Определение по дело №3092/2019 на Административен съд - Варна

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н   И   Е

 

 

            №........................................... 2019г.,  гр.Варна

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІV касационен състав,

в закрито заседание на деветнадесети декември 2019г.,

в състав:                               

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ГАНЕВА

                                                                        ЧЛЕНОВЕ:  МАРИЯНА ШИРВАНЯН

                                                                                                РОМЕО СИМЕОНОВ

 

като разгледа докладваното от съдия М.Ширванян,

адм. дело № 3092 по описа на съда за 2019г.,

за да се произнесе взе предвид следното:

 

 С Решение № 1791/07.10.2019г. постановено от ХХІХ състав на Варненски районен съд по нахд № 3718/2019г. е отменено наказателно постановление №447775-F492044/12.07.2019г. на Директор на дирекция „Контрол” при ТД - НАП гр.Варна, с което на Е.П.Ж. е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 11228,25 лева на основание чл.180 ал.2 от Закона за данъка върху добавената стойност /ЗДДС/.

НП е отменено поради допуснато съществено процесуално нарушение. Съдът е посочил, че съгласно разпоредата на чл.180 ал.1 и ал.2 от ЗДДС, регистрирано лице, което, като е длъжно, не начисли данък в предвидените в този закон срокове, се наказва с глоба - за физическите лица, които не са търговци, или имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер на неначисления данък, но не по-малко от 500 лв. При повторно нарушение размерът на глобата или имуществената санкция е в двоен размер на неначисления данък, но не по-малко от 1000 лв.  Алинея 1 се прилага и когато лицето не е начислило данък, тъй като не е подало заявление за регистрация и не се е регистрирало по този закон в срок. В конкретния случай АУАН е съставен на физическото лице Е.П.Ж. с посочено ЕГН, като подробно е написано, че именно физическото лице не е изпълнило задължението си. От диспозитива на обжалваното наказателно постановление, се констатира, че е санкционирано физическото лице - Е. П. Ж., като му е било наложено адм. наказание – „Имуществена санкция“. 

Въззивният съд е посочил, че в административно наказателното производство административно наказателната отговорност е различна за физическите лица и ЮЛ.  Така наказващият орган вместо да наложи глоба в предвидените в санкционната разпоредба предели е санкционирал жалбоподателя с имуществена санкция. Същата се определя в предвидените за това случаи единствено на юридически лица и еднолични търговци / чл.83, ал.1 от ЗАНН/. Съответно и правният режим на имуществената санкция е различен от този на глобата, като налагането на такава санкция има и по-различни последици за съответното санкционирано лице. В тази насока е правилно и позоваването на ТР 3/2014 г. на ВАС, което прави ясно разграничение между глобата и имуществената санкция конкретно във връзка с приложението на давностните срокове за изпълнение на административното наказание глоба, които се считат за неприложими по отношение на имуществената санкция, именно поради това, че тя е самостоятелен правен институт.

Касационната инстанция потвърждава решението на въззивния съд на основание анализ на  чл. 8 от ЗГР, чл.7 от ТЗ,чл.56 от ТЗ, чл. 4 и чл.23 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, както и чл.180 от ЗДДС.

Касационната инстанция намира, че тълкуването и прилагането на цитираните разпоредби затруднява органите на приходната администрация, поради което следва да бъдат изготвени заверени за вярност копия от деловодителя на Х състав на АС Варна на АУАН, НП, акт за регистрация по ЗДДС № 030421900661898/15.03.2019г., въззивното и касационното решение и решението за поправка на техническа грешка на касационното решение и с препис от настоящото определение да бъдат изпратени на Изпълнителния директор на НАП на основание чл.10, ал.1, т.4 от ЗНАП за преценка за необходимост от даване на задължителни указания на органите на агенцията за единното прилагане на данъчното и осигурителното законодателство.

 

Водим от горното, съдът:

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ДА СЕ ИЗПРАТЯТ на Изпълнителния директор на НАП заверени за вярност копия на АУАН№ F492044/12.06.2019г. на инспектор по приходите при ТД на НАП Варна, наказателно постановление №447775-F492044/12.07.2019г. на Директор на дирекция „Контрол” при ТД - НАП гр.Варна, Решение № 1791/07.10.2019г. постановено от ХХІХ състав на Варненски районен съд по нахд № 3718/2019г., решение № 2502/19.12.2019г. и решение № 2516/19.12.2019г. постановени по описа на АС Варна по адм.д. 3092/19г. и акт за регистрация по ЗДДС № 030421900661898/15.03.2019г.

 

Председател:                                                  Членове:1.                              2.