Р Е Ш Е Н И Е
|
Номер |
|
Година
|
30.12.2020 |
Град
|
МЕЗДРА
|
В ИМЕТО НА
НАРОДА
|
Мездренски
районен |
съд |
|
наказателен
|
състав |
||
|
|
|
|
|
|
||
|
На |
Единадесети декември |
|
Година
|
2020 |
||
В публичното заседание в следния
състав:
|
Председател |
ЕВГЕНИ БОЖИДАРОВ
|
|||||||||
|
Съдебни заседатели |
|
|||||||||
|
Секретар
|
Валя Каменова |
|
||||||||
|
Прокурор
|
|
|
||||||||
|
Като
разгледа докладваното от
|
Съдия БОЖИДАРОВ |
|
||||||||
|
АНХ |
дело номер |
468 |
по описа за |
2020
|
година. |
||||||
ЗА ДА СЕ
ПРОИЗНЕСЕ ВЗЕ ПРЕДВИД:
„Тошел Агро“ ООД гр. София чрез
управителя В. Г. обжалвал наказателно постановление №22-446-ДХ/13.10.2020
година на директор РИОСВ-Враца, с което е санкциониран
с имуществена санкция в размер на 20000 /двадесет хиляди / лева за нарушение на чл. 136 ал.2 т.4 пр.1 ЗУО вр. чл. 35 ал.1 т.1 от същия закон.
Жалбата е подадена в срока по чл. 59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима
с оглед наличието на реквизити, съдържание, срок и активно легитимиран субект.
В жалбата се твърди незаконосъобразност на НП при липса на основни
реквизити – не е посочена форма на вина и липса на констатации за приложение на чл. 28 ЗАНН
определящ случая като маловажен. Въз основа на
това се иска отмяна на атакуваното
НП .
В съдебно заседание жалбоподателя, редовно призован – представлява се от
адв. В. Данкова от АК-Враца с пълномощно. Представят се писмени бележки
доразвиващи доводите в жалбата. В тях е отразено становище по невярна дата на извършване на нарушението и
погрешно посочване на Решението на
РИОСВ относно разрешаване за извършване на дейност по третиране на
отпадъци, което е под №05-ДО-245-00
от 30.12.2019 година, препис от което е приложено със заверка. Посочва се, че
в НП не е посочен този номер, а Решението е под №05-ДО-246-00/30.12.2019
година.
Въззиваемата страна се представлява от ю.к. С.. Представя се писмено
становище за потвърждение на НП.
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Събрани са писмени доказателства. Снети са показания от актосъставителя и свидетелите по акта,
явяващи се очевидци на нарушението.
Съдът като прецени събраните по делото доказателства и изложените в
жалбата доводи, приема от фактическа страна за установено следното:
Предмет на обжалване е НП № 22-446-ДХ/13.10.2020 година на директор РИОСВ-Враца, с което „Тошел Агро“ ООД гр. София е санкциониран с имуществена санкция в размер на 20000
лева за нарушение на чл. 136 ал.2
т.4 пр.1 ЗУО вр. чл. 35 ал.1 т.1 от същия закон. В НП са описани хронологични действия по
установяване на нарушението , като е
посочено , че „Тошел Агро“ ООД е
дружество извършващо дейност по събиране , транспортиране и третиране на
отпадъци, за което има издадено Решение № 05-ДО-246-00/30.12.2019 година.
Посочено е извършена проверка на 13.08.2020 година от експерти на РИОСВ , като е извършен обход и оглед на земеделски
земи в землището на с. Ослен Криводол , община Мездра, като е
констатирано , че „Тошел Агро“ ООД извършва дейност по влагане на ферментационен продукт , формиран от
инсталациите за производство на ел. и топло енергия от биогаз в с. Царевец ,
като третираната площ към момента на проверката е около 100 декара. Посочено е , че за извършване на дейности по
влагане на ферментационен продукт
съобразно т.II
и т.III условие №3 от Решение № 05-ДО-246-00/30.12.2019
година посочващо, че оползотворяването на отпадъците ще се
извършва с цел подобряване качеството на почвата , след извършване на
изпитване на отпадъчните продукти образувани от производството на
електрическата и топлинна енергия от
акредитирана лаборатория. Проверяващите
са счели ,че по време на проверката на 13.08.2020 година не са представени
документи за извършено изпитване на влаганите в почвата отпадъчни продукти от
акредитирана лаборатория. Описаното е
прието за нарушение на т.II и т.III условие №3 от Решение № 05-ДО-246-00/30.12.2019 година и е
квалифицирано по чл. 136 ал.2 т.4 пр.1
от Закона за управление на отпадъците. В
НП е посочено, че нарушението е извършено на 21.08.2020 година в землището
на с. Ослен Криводол , като е констатирано с Протокол от 24.08.2020 г. на
РИОСВ-Враца.
Към преписката е приложен констативен протокол № 431-ПТ/13.08.2020 г.
установяващ влагане на ферментационен
продукт в землището на с. Ослен
Криводол от „Тошел Агро“ ООД. В т. 2 от
протокола е предписано да се представя анализ
за влаганите ферментационни
продукти. Определен е срок 20.08.2020 г.
В дадения срок такъв анализ не е
представен.
Към делото е приложено и Решение № 05-ДО-246-ОО/30.12.2019 година , което
съпоставено с представеното от защитата Решение № 05-ДО-245-00/30.12.2019 година
касае едни и същи обстоятелства по
разрешаване на „Тошел Агро“ ООД да извършва дейност по третиране на
отпадъци. Видно е , че първото решение приложено в преписката на л. 61 и сл. е със корекция в последната
цифра на числото 245 и му е придаден вид , че се касае за числото 246 и в този вид Решението е
посочено в АУАН и в НП като №
05-ДО-246/30.12.2019 г. Касае се за нарушение по извършване на влагане в
почвата на отпадъчни продукти без
документи за тяхното изпитване. Изпълнителното
деяние на нарушението е влагането на
тези продукти в почвата, като е установено, че това влагане е извършено от „Тошел Агро“ ООД на 13.08.2020
година. Не са представени документи за изпитване от акредитирана лаборатория, когато е извършено това влагане,
което означава ,че нарушението следва да се счита за извършено в момента на
неговото констатиране на 13.08.2020 г., а не както е посочено в НП на
21.08.2020 г. Последната дата се явява първия ден след дадения срок
за представяне на необходимите документи
и тъй като такива не са представени актосъставителя и наказващия орган
са приели тази дата като дата на
нарушението , което всъщност не отговаря
на действителните факти. Приетата от
наказващия орган дата 21.08.2020 г. не е
дата на нарушението, а представлява
първия ден на изтеклия срок за
представяне на документи. Тъй като
те не са представени се доказва , че те
не са били и налични към датата на
установеното влагане на ферментационния продукт
в почвата на 13.08.2020 г. .
От друга страна в НП е отразено , че
нарушението е констатирано с констативен протокол № 446-ПТ/24.08.2020
г. Това обстоятелство също не отговаря
на действителните факти. На л. 57 от ДП
е приложен този констативен
протокол под № 446- ПТ/24.08.2020 г., който не установява влагане на ферментационен продукт, а се касае за представяне на анализи за него. Както бе
посочено самото влагане на ферментационния продукт е установено с приложения на л. 55 и сл. констативен протокол № 431-ПТ/13.08.2020 г.,
като в тази насока са и показанията
на служителите на РИОСВ Д.Х. и П.Т..
При изложените обстоятелства, съдът намира, че в АУАН и в НП неправилно е отразена датата на
нарушението, поради което НП подлежи на отмяна поради нарушение на чл.57 ал.1
т.5 ЗАНН.
В НП и АУАН е отразено нарушение
на издаденото разрешение за третиране на
отпадъци №05-ДО-246-00/30.12.2019
г. по т.II и т.III условие №3 .Представеното
към делото Решение с корекция на числото 245 на 246, съдът третира, че по
този начин Решението е посочено неправилно и не може да бъде съответно
нарушено. Това е така, тъй като към
писмените бележки на жалбоподателя на л.
96 и сл. е представено без корекция Решение № 05-ДО-245-00/30.12.2019 г., което е
заведено под същия номер, като
посоченото Решение на РИОСВ №
05-ДО-246-00/30.12.2019 г. Действително в него на л. 62 и л.63 е отразено в т.II и т.III условие №3 представляващо задължение
на „Тошел Агро“ ООД при оползотворяване на отпадъци да разполага с документи за извършено изпитване на отпадъчните
продукти. В този смисъл съдът приема, че представеното
решение съдържа в цитираната точка дължимо поведение, което е нарушено от
жалбоподателя при установеното
оползотворяване на отпадъци без
документи за тяхното изпитване, като
това е станало на 13.08.2020 г. Не е установено
оползотворяване на отпадъци на
посочената дата в АУАН и в НП 21.08.2020 г. Неясно как нарушението на тази
дата е установено с констативен протокол
след нея, посочен като № 446-ПТ/24.08.2020 г.,след като този протокол
установява само липса на необходими документи ,които е следвало да са налични в
момента на влагане ,респ. третирането на отпадъците на 13.08.2020 г.
При тези доводи НП подлежи на
отмяна, като незаконосъобразно и
неправилно . Датата на нарушението е обвързана с т.II и т.III условие №3 от
Решение № 05-ДО-246-00/30.12.2019 г. свързана с дейности по оползотворяване
на отпадъци чрез влагане при необходими за това документи
относно извършване на изпитване на
отпадъчните продукти от акредитирана лаборатория. Иначе казано нормата
на чл. 136 ал.2 т.4 пр.1 от ЗУО в случая
следва да е свързана с нарушение на т.II и т.III условие №3 от
Решение № 05-ДО-246-00/30.12.2019 , което ще е налице при две
кумулативни предпоставки- липса на документи за изпитване на влаганите продукти
и наличие на дейност по влагане без такива документи . На 21.08.2020 г. е установено, че такива
документи липсват , като правно
релевантно е обстоятелството , че проби
от ферментационните продукти са били
вече представени на лабораторията. Самото влагане на отпадъчните продукти е извършено на
13.08.2020 година без необходими за това
документи , като по този начин датата
на нарушението посочена в НП като
21.08.2020 г. не съответства на
действителната. Липсват доказателства за
влагане на ферментационните
продукти на посочената дата на
нарушението 21.08.2020 година.На тази дата единствено е установена липса на
документи за изпитване на тези продукти от акредитирана лаборатория, което не е
предмет на вменено нарушение по настоящето дело .
При изложените доводи и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН ,съдът
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно и неправилно наказателно постановление
№22-446-ДХ/13.10.2020 година на директор
РИОСВ-Враца, с което „Тошел Агро“ ООД-София е санкциониран с имуществена санкция в размер на 20000 /двадесет
хиляди/ лева за нарушение на чл. 136
ал.2 т.4 пр.1 ЗУО вр. чл. 35 ал.1
т.1 от същия закон.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред
АС-Враца в 14-дневен срок от получаване на съобщението ,че решението е обявено.
Районен съдия: