О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 470
гр.Силистра, 03.10.2023г.
Административният съд гр.Силистра,в закрито
заседание на трети октомври през две хиляди двадесет и трета година, в състав: съдия
Маргарита Славова,при секретаря Антония Стоянова разгледа постъпилото адм.дело
№109 по описа на съда за 2023г. и установи:
Делото е образувано по жалба на „Водоснабдяване и канализация“ООД
гр.Силистра срещу Решение от 09.05.2023 г.
на Ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда
2014-2020г.“, с което е определена финансова корекция в размер на 25% от
стойността на засегнатите от нарушението и признати от УО на ОПОС за допустими
за финансиране разходи по Договор № 00513-2020-0010/12.10.20 г., сключен с
изпълнител ДЗЗД “КВ Доростол 2020“ на стойност 7 531 408.17 лева без ДДС и с
предмет:“Инженеринг за обект: Реконструкция
на външни довеждащи водопроводи към агломерация Силистра“.С оспорения акт е
възведено нарушение с финансово влияние, индивидуализирано по следния
начин:“Изпълнител, който не отговаря на установените изисквания на възложителя
по процедурата за възлагане на обществена поръчка (ОП)“ - нарушение на чл. 107 т. 2 б. “а“ във връзка с чл. 2 ал. 1 т. 1 от
Закона за обществените поръчки.Същото е квалифицирано като „нередност“ по т. 14
от Приложение № 1 към чл.2 ал.1 на Наредба
за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови
корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите
корекции по реда на ЗУСЕСИФ (Обн. ДВ бр. 27/17 г., посл. изм. ДВ, бр. 102/22
г.) и, в съгласие с чл. 5 ал. 1 от същата и предвидения показател на корекцията
в проценти, е определена ФК в размер на 25% от засегнатите допустими разходи от
сключения договор с изпълнител след процедирана обществена поръчка за изпълнение
на проект:BG16M1OP002-1.016 „Изграждане на
ВиК инфраструктура“ и съгласно Административен договор за предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ №Д-34-66/21.08.2019 г.; рег.№BG16M1OP002-1.016-0005-С01 в
ИСУН 2020.
Жалбоподателят, наред с оплакванията за
допуснати тежки нарушения от процесуален ред, вкл. твърдение за нищожност на оспорения
акт, поддържа и материална незаконосъобразност на същия, тъй като релевираните
нарушения не били допуснати.За установяване на твърденията си, оспорващото
дружество настоява за извършване на съдебно-техническа експертиза, вещото лице
по която да има специални знания в областта на строителството; изграждане на
ВиК системите и правилата на FIDIC, което по
презумпция, предполага да е строителен инженер; ВиК инженер или проектант,
притежаващ съответната техническа правоспособност, като същевременно да е
експерт - специалист по привилата на FIDIC. С
писмена молба (л.426-л.427) са поставени задачите на допуснатата от съда СТЕ (протоколно
определение от 27.09.2023г.), като същият е дал възможност на двете страни, в
3-дневен срок, да посочат вещо лице - специалист, като е указал на ответния
орган, че следва да представи по делото и пълното техническо предложение
(офертата), подадено от ДЗЗД“КВ Доростол 2020“ по процесната обществена
поръчка.
В определения срок е постъпила молба
само от жалбоподателя, съдържаща предложение за вещо лице с адрес в гр.София, от
чието писмено представяне е видно, че същото притежава нужната квалификация и
специални знания за изготвяне на допуснатата СТЕ.
Предвид
спецификата на повдигнатия спор, обуславяща и нетипичните въпроси за съдебната
експертиза, същата следва да бъде възложена на предложения експерт - специалист
по правилата на FIDIC.След служебна справка с
публичните списъци по чл.398 ал.4 от Закона за съдебната власт ЗСВ) се
установява, че инж. В.Д.К. е вписана като утвърден за вещо лице специалист в
списъка за 2023г. на Софийски градски съд; 5.1. Съдебно инженерно-технически
експертизи. Поради липса на специалист с релевираната компетентност по
прилагане правилата на FIDIC
в Списъка на вещите лица за Силистренския
съдебен район и при условията на чл.398 ал.3 ЗСВ, по делото следва да бъда
назначена за вещо лице инж. К.. Воден от горните съображения настоящият състав е
допуснал извършването на поисканата съдебна експертиза,като след изразяване на
становище от ответната страна и служебна справка с публикуваните списъци в ДВ
на вещи лица и преводачи от органите на съдебната власт, при условията на
чл.195-чл.197 ГПК, във връзка с чл.144 АПК
О П Р Е Д Е Л
И :
Назначава за вещо лице по делото инж.В.Д.К. от ************, с висше образование - „строителен инженер“; ОКС „магистър“, специалност:“транспортно
строителство“ и второ висше образование - магистър по икономика, специалност
„счетоводство и контрол“ и придобита допълнителна квалификация за работа,
свързана с Договори по FIDIC.
За да бъде изготвена в срока от чл.199 ГПК допуснатата експертиза, вещото лице следва да разполага с пълното
техническо предложение (офертата) на ДЗЗД “КВ Доростол 2020“ в процесната по
делото обществена поръчка, което налага съдът да определи кратък срок на
ответния орган, носещ задължението за представянето му, воден от което
УКАЗВА
на Ръководителя на УО на ОПОС 2014-2020г., чрез процесуалния му
представител С.З., че следва в 3-дневен срок от получаване на настоящото
определение, да представи по делото пълното Техническо предложение подадено от
ДЗЗД “КВ Доростол 2020“ в проведената обществена поръчка от бенефициера по
процесния проект.
Определя депозит в размер на 1 000
(Хиляда) лева, вносим от жалбоподателя в 7-дневен срок от получаване на
съобщението. Непосредствено след представяне на платежния документ за внесения
депозит, да се изпрати съобщение на вещото лице за изготвяне на допуснатата
експертиза.
Ново съдебно заседание по делото е
насрочено на 22.11.2023г. от 14:00 часа,
което предвид обема и спецификата на задачите на експертизата,налага в ускорен
порядък, да бъде уведомен назначеният експерт за изготвяне на възложеното му заключение,
чиито краен срок за представяне по делото е 14.11.2023г., съгласно
чл.199 ГПК.
Определението е по хода на съдебното
производство и не подлежи на самостоятелно обжалване,по аргумент за противното
от чл.229 АПК.Препис да се връчи на страните по реда на чл.137 АПК на посочените
по делото адреси.
СЪДИЯ: