Р Е Ш Е Н И Е
№144/19.11.2019г.
гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І
касационен състав, в публично заседание на седми ноември 2019г. в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2.ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретар: Ст.
Панайотова и с
участието
на прокурора: М. БОЖИДАРОВ
Като разгледа докладваното от съдия
В. Драганов КАНД № 144
по описа за 2019 година
За да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл.
от Административнопроцесуалния кодекс.
Касационно анд
№ 144/2019г. е образувано по жалба на Община Болярово, представлявана от кмета Х.Д.Х.,
чрез адв. Д. *** против Решение № 182/13.08.2019г. постановено
по анд № 98/2019г. на Елховския
районен съд, с което е изменено наказателно постановление № НЯСС-
35/31.01.2019 г. издадено от Зам. Председателя
на ДАМТН, с което на
Община Болярово за нарушение на чл.190а, ал. 2, вр. с ал.1, т.3 от Закона за водите/ЗВ/, на основание
чл. 200,
ал. 1, т. 39 от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева, като
същата е намалена в размер на 1 000 лева.
В жалбата касаторът
сочи, че оспореното решение е постановено при нарушения на процесуалния и
материалния закон - касационни отменителни основания по чл.349, ал.1, т. 1 и т.2
от НПК. Прави се искане за отмяна на оспореното решение и отмяна изцяло на издаденото наказателно постановление,
като бъде приложена разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, тъй като случая е
маловажен.
В съдебно заседание касаторът редовно и
своевременно призован изпраща
процесуалния си представител, който поддържа жалбата и направеното искане.
Ответната
страна- ДАМТН гр.София, редовно и своевременно призована не изпраща процесуален представител. От
редовно упълномощен такъв е постъпило писмено становище за неоснователност на
жалбата.
Представител на ЯОП намира, че подадената
жалба е неоснователна и пледира за оставяне в сила на оспореното решение като достатъчно мотивирано от фактическа и
правна страна.
Настоящият съдебен състав извършвайки касационна проверка на оспорваното
решение за наличието на наведените в жалбата касационни основания, както и
валидността, допустимостта и съответствието му с материалния закон, установи
следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА като
подадена от страна, която има право и интерес да обжалва и в срока по чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:
Предмет на осъществявания съдебен контрол е Решение № 182/13.08.2019г.
постановено по анд № 98/2019г. на Елховския
районен съд, с което е изменено наказателно постановление №-
35/31.01.2019 г. издадено от Зам. Председателя
на ДАМТН, с което на
Община Болярово за нарушение на чл.190а, ал. 2, вр. с ал.1, т.3 от Закона за водите/ЗВ/, на основание
чл. 200,
ал. 1, т. 39 от ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева, като
същата е намалена в размер на 1 000 лева.
За да постанови своя съдебен акт,
ЕРС е събрал всички необходими доказателства при строго спазване на
процесуалните правила. Приел е за установено, че на 21.05.2018 г. служители на Главна дирекция "Надзор на язовирните
стени и съоръженията към тях" към
ДАМТН и представители на Община Болярово, са извършили проверка и контрол на
язовирната стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията на
язовир частна общинска собственост, находящ се в ПИ №
83051.37.115 в землището на с. *, община Болярово.
Констатациите от проверката
са отразени в съставения на 21.05.2018 година Констативен протокол № 06-02-65/25.05.2018
г. С този протокол на собственика на язовир Община Болярово, са дадени две предписания по експлоатационното състояние
на язовирната стена и съоръженията към нея - да се възстанови короната - срок -
30.09.2018 г. и да се довърши
почистването на въздушния откос от храсти. И двете предписания са със срок за изпълнение 30.09.2018 г., като копие от протокола е бил връчен на присъствалите на
проверката двама представители на Община Болярово. На 17.10.2018 г. отново е
била извършена проверка на процесния язовир, констатациите от която са обективирани в съставен Констативен протокол №
06-02–130/18.10.2018 г. В хода на тази проверка, извършена чрез оглед и обход,
комисията е установила, че короната е проходима, но има наличие на коловози по
цялата й дължина и в този смисъл е приела, че не е било изпълнено даденото
предписание в Констативния протокол № 06-02-65/25.05.2018 г. - да се възстанови
короната със срок до 30.09.2018 г.
На 19.11.2018 г. в присъствието на
упълномощен представител на Община Болярово против същата бил съставен АУАН №
06–50 от 19.11.2018 г. за нарушение по чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите, изразяващо се в неизпълнение на процесното
предписание да се възстанови короната на язовира, въз основа на който в
последствие при идентично фактическо и юридическо описание на нарушението е
издадено и обжалваното наказателно постановление.
При така установена фактическа обстановка,
първоинстанционния съд е приел, че в административнонаказателното производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения. Както АУАН, така и НП са издадени от компетентните
длъжностни лица в пределите на тяхната компетентност в сроковете предвидени в
нормата на чл. 34 от ЗАНН и съдържат формалните
реквизити, предвидени в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Посочил е, че в същите нарушението е описано пълно,
точно и ясно, посочени са обстоятелствата, при които е извършено, посочени са
датата и мястото на извършване на нарушението и нарушената норма. Налице е
единство между фактическото обвинение и приложената санкционна разпоредба за адм. деяние, което е формулирано ясно и недвусмислено.
От материалноправна страна ЕРС е счел, че доказателствата по
делото обосновават по безспорен начин факта на извършване на административното
нарушение по чл. 190а, ал. 1, вр. с
ал.1, т.3 от Закона за водите от страна на Община Болярово, изразяващо се в
неизпълнение на предписанията на длъжностните лица от ДАМТН. За така
извършеното адм. нарушение предвиденото наказание по чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите за юридическите лица е "имуществена
санкция" в размер от 1000 до 20 000 лв. Тъй като адм.
наказващия орган не е изложил мотиви, за
налагането на имуществената санкция над минималния предвиден размер в закона, ЕРС
е счел, че размера на наложеното наказание следва да бъде определен при превес
на смекчаващи вината обстоятелства, при което е изменил оспореното НП, като е
определил размера на същата на 1000 лева и е изложил подробни съображения за
липсата на законово основание за приложение на чл. 28 от ЗАНН.
Решението е правилно.
Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите
към казуса доказателства, достатъчни за изясняването му от фактическа и правна
страна и за правилното решаване на спора, надлежно и аргументирано е обсъдил
всички факти от значение за спорното право, и е извел правилни изводи,
съображенията за които се възприемат изцяло от настоящата инстанция и не следва
да бъдат дословно преповтаряни. Атакуваният съдебен акт се основава на
задълбочена преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с
приложимите за казуса материалноправни разпоредби,
като е постановен при спазване на съдопроизводствените
правила и е изключително подробно мотивиран.
Доколкото съгласно чл. 218, ал.1 от АПК
предмета на касационната проверка обхваща само посочените в жалбата пороци на
решението, то настоящия съдебен състав счита основния довод в жалбата, че
извършеното нарушение от Община Болярово представлява „маловажен случай“ по
смисъла на чл. 28 от ЗАНН, за изцяло неоснователен. В тази връзка ЯАС споделя
изцяло и доводите на първоинстанционния съд за
значимостта на охраняваните обществени отношения с процесните
норми на ЗВ, поради което не са налице законовите основания за освобождаване на касатора
от административно наказателна отговорност.
По изложените съображения, ЯАС
намира, че подадената касационна жалба е неоснователна и като такава не следва
да бъде уважавана.
Решението на първоинстанционния
съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и в съответствие с материалния закон и следва
да бъде оставено в сила.
Предвид изложеното и на осн. чл.221, ал. 2 от АПК, вр. с
чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение
№ 182/13.08.2019г., постановено по анд № 98/2019г. на
Елховския районен съд.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/не се чете
ЧЛЕНОВЕ:1. /п/не се чете
2. /п/не се чете