Р Е
Ш Е Н
И Е
№
1225 17.06.2021 година град Пловдив
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен
съд-Пловдив, XXIV състав,в публично
съдебно заседание на осемнадесети май през две хиляди двадесет и първа година в
състав:
Председател: ДАРИНА МАТЕЕВА
Членове: ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ
СВЕТЛАНА
МЕТОДИЕВА
при секретар К.Р.
и с участието на прокурор Владимир
Вълев
като разгледа докладваното от съдия
Д.Матеева КАН дело № 1051 по
описа за 2021 год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Изпълнителна
агенция „Медицински надзор“-гр.София против Решение № 52/05.02.2021 год.,
постановено по АНД № 5488/2020 год., по описа на Районен съд - Пловдив, ХХIV -
ти н. с., с което е отменено Наказателно постановление № НП-13-789-5 от
18.08.20207 год. на Р.И.- Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция
„Медицински одит” /ИАМО/, гр. София, с което на УМБАЛ „Свети Георги“ ЕАД гр.
Пловдив, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, бул. „Пещерско шосе”
№ 66, на осн. чл. 116, ал. 2 от Закона за лечебните заведения /ЗЛЗ/, вр. чл.
235 от ЗЗ е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер
на 8000 /осем хиляди/ лева за нарушение на Наредба № 3 от 06 октомври 2017 год.
за утвърждаване на медицински стандарт „Спешна медицина“, Глава IV, Раздел V:
„Организация на пациентския поток в спешно отделение“, т. 2.2 вр. чл. 6, ал. 1
от ЗЛЗ.
По подробно изложени доводи в касационната жалба се
иска от настоящия касационен състав отмяна на атакуваното решение, като
неправилно и незаконосъобразно.
Ответникът по касационната жалба – УМБАЛ
„Свети Георги“-гр.Пловдив ,чрез процесуалния си представител *** М.Ш., взима
становище за неоснователност на жалбата..
Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив в съдебно заседание дава
заключение за неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното
решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Касационният съд, като извърши
преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка с наведените в жалбата
касационни основания по чл.348, ал.1 от НПК, констатира следното:
Касационната жалба е подадена в
предвидения законов срок и от страна по първоинстанционното съдебно
производство, за която решението е неблагоприятно, поради което се явява
допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Районен съд Пловдив, след като е
провел пълно и всестранно разследване по делото, е възприел за установена
описаната подробно в обжалваното решение фактическа обстановка, която се
възприема и от настоящия съд, като поради това е ненужно да се повтаря. Въз
основа на констатираните факти и след прецизен и задълбочен анализ на събраните
доказателства, първоинстанционният съд е достигнал и до законосъобразния извод ,че
в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила при съставяне на АУАН и при издаване на НП,
което обуславя незаконосъобразност на последното и е основание за отмяната му.
Съдът, постановил оспореното съдебно
решение, е обсъдил конкретно и подробно всички възражения на жалбоподателя,
като в тази насока и настоящият съдебен състав препраща към мотивите на
решението, съгласно разпоредбата на чл.221, ал.2 от АПК.
Както правилно е посочено от
първоинстанционния съд не е описано нито
в АУАН, нито в НП въз основа на какво се приема именно лечебното заведение да
се явява субект на административната отговорност, а не конкретните лица
отговарящи за осъществяването на медицински триаж и регистрация на пациентите в
лечебното заведение. Посочването на такива основания е пряко свързано с правото
на защита на санкционираното лице,още повече че в конкретния случай се
установява, че в УМБАЛ „Свети Георги“ ЕАД има утвърдени Правилник за устройството,
дейността и вътрешния ред на Отделение по Спешна медицина към УМБАЛ „Свети Георги“
ЕАД гр.Пловдив и Правила за дейността и взаимодействието между приемни
кабинети, отделения по спешна медицина, клиничните и параклиничните звена на
УМБАЛ „Свети Георги“ ЕАД. При това положение непосочването в АУАН и в НП на
правна норма, регламентираща конкретно правило за поведение, която да е
нарушена от жалбоподателя, е от категорията на съществените процесуални
нарушения и това е достатъчно основание да бъде отменено атакуваното НП.Неправилно
е определена и санкционната норма,като в случай,че се приеме,че е налице
нарушение,то санкцията следва да е по чл.116к от Закона за лечебните
заведения/ЗЛЗ/
Предвид изложеното и с оглед посочената
законосъобразна преценка на първоинстанционния съд и при извършената проверка
от страна на настоящия състав по реда на чл.218, ал.2 от АПК, съдът намира, че
не се установяват основания за отмяна на обжалваното съдебно решение, като
същото е валидно, допустимо и съответстващо на материалния закон. Затова и тъй
като не са налице и касационните основания, визирани в касационната жалба,
следва решението на районния съд да бъде оставено в сила.
По делото от ответната страна не е
направено искане за присъждане на разноски ,поради което такива не следва да се
присъждат.
Воден от горното, на основание
чл.221, ал.2, предл. първо от АПК, във връзка с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 52/05.02.2021 год., постановено по АНД №
5488/2020 год., по описа на Районен съд - Пловдив, ХХIV - ти н. с.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.