Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Габрово, 23.07.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Габровски районен съд в открито
заседание на двадесет и девети юни през две хиляди и двадесета година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЗОРНИЦА ПЕТРОВА
При секретаря В. Николова, като
разгледа докладваното от съдията, АНД № 488 по описа за 2020г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на М.Т.Н. *** против Наказателно
постановление № 206 от 13.05.2020г. издадено от Кмета на Община Габрово.
В жалбата се изразява несъгласие с
отразеното в издаденото наказателно постановление. Твърди се, че е не извършено
нарушението, за което е санкциониран жалбоподателят.
Претендира се отмяна на
наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание
жалбоподателят поддържа жалбата си.
Процесуалният представител на
ответната Община Габрово оспорва жалбата, счита същата за неоснователна и моли,
като такава да бъде оставена без уважение, а обжалваното наказателно
постановление, като правилно и законосъобразно да бъде изцяло потвърдено.
Жалбата е подадена в предвиденият от
закона срок и се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата е
основателна.
По делото се събраха писмени и
гласни доказателства от съвкупната преценка на които съдът намира за установено
следното:
Във връзка с епидемичната обстановка
в страната, ръководството на магазин „Лидл” въвело временни вътрешни правила,
съгласно които в магазина не се допускали лица без пазарска количка.
На 11.04.2020г. жалбоподателят
отишъл да си купи хляб в магазина, но бил спрян на входа от охранител, който му
казал, че за да влезе в магазина трябва да вземе пазарска количка.
Жалбоподателят заявил, че не иска количка, която и други лица са ползвали, а и
такава не му е необходима, тъй като няма да взема много стока. Охранителят му
казал, че има заповед, но жалбоподателят отново отказал да вземе количка и се
насочил към входа на магазина.
Охранителят се опитал да спре жалбоподателят, хванал за ръката и го
задърпал обратно, в резултат на което възникнало пререкание между тях двамата. В
РУ Габрово бил подаден сигнал за възникнал скандал. На място пристигнал автопатрулен екип на РУ
Габрово, в състава на който бил свидетеля Р.Ц.. Бил посрещнат от охранителите
на магазина и жалбоподателя и двете страни афектирани. След проведен разговор
установил, че ръководството на магазина въвело вътрешна разпоредба да не се
допуска в магазина лице без пазарска количка, а жалбоподателят не желаел да
вземе такава. Свидетелят Ц. не видял такава заповед, нито му е била известна до
момента. Установил, че след отказа да бъде допуснат в магазина, жалбоподателят
повишил тон, изразявайки несъгласието си.
Срещу М.Н. бил съставен АУАН от 11.04.2020г.
за нарушение за нарушение на чл. 4 ал.1 от Наредба № 3 за опазване на
обществения ред на територията на община Габрово.
Въз основа съставения АУАН е
издадено Наказателно постановление № 206 от 13.05.2020г. от Кмета на Община Габрово против М.Т.Н. за това, че на 11.04.2020г. около 09,00 часа
в гр. Габрово, на улица „Васил Неделчев” № 4, пред магазин „Лидл” предизвиква
скандал и отправил обидни думи към М.С.М.
от гр. Габрово. С действията си нарушава обществения ред и изразява явно
неуважение към обществото, нарушение на чл. 4 ал.1 от Наредба № 3 за опазване
на обществения ред на територията на община Габрово, поради което и на
основание чл. 22 ал. 5 от ЗМСМА във вр. с чл. 18 ал.1 т.1 от Наредба № 3 за
опазване на обществения ред на територията на община Габрово му е наложена
глоба в размер на 100 лева.
При така установеното от фактическа
страна, от правна страна настоящият състав на съда, намира, че не са налице
категорични доказателства установяващи факта, че жалбоподателят е осъществил,
както от обективна, така и от субективна страна състава на административното
нарушение по чл. 4 ал.1 от Наредба № 3 за опазване на обществения ред и
сигурността на територията на община Габрово.
Същественото при административно-наказателното
производство е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява
административно нарушение, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в
акта и наказателното постановление и дали е извършено от него виновно.
Не по-малко важно е извършеното деяние
да бъде описано пълно и обективно в акта и в наказателното постановление, както
и да бъде правилно квалифицирано, така че да се осигури възможност на виновното
лице да разбере в извършването на кое конкретно нарушение е обвинено, за да
може да организира пълноценно своята защита. Нарушителят не е длъжен да
доказва, че не е извършил нарушението.
От показанията на двамата свидетели се
установява, че действително на 11.04.2020г. е възникнал словесен конфликт между
жалбоподателя и охранителя в магазина М. М., както и повода по който е
възникнало това пререкание. По делото обаче не се установява по начин изискуем
от закона, жалбоподателят с конкретни думи или конкретни свои действия да е
извършил вмененото му нарушение. Не се установява по категоричен начин да е
изрекъл обидни думи спрямо М. М. и по този начин да е осъществил нарушение.
Свидетелите Ц. и Ц. не сочат на
конкретни обидни думи отправени спрямо М..
Пълно и точно описание на вмененото нарушение липсва и в съставения АУАН и издаденото Наказателно постановление.
Посочено е само, че жалбоподателят е предизвикал скандал и отправил обидни думи М., без да бъдат посочени
обидните думи. Обидният характер на казаното или
извършеното от привлеченото към административнонаказателна
отговорност лице се преценява на основата на приетите в обществото морални
норми, зачитане на честта и достойнството на всекиго. Липсата посочване на
обидните думи, води до невъзможност да бъде извършена преценка дали извършеното
от жалбоподателя е в разрез с общоприетите морални норми, съответно дали
държанието му е било непристойно съобразно моралните норми на обществото.
При
издаването на наказателното постановление административно-наказващият
орган е допуснал съществено нарушение на
процесуалните правила, като не е спазил разпоредбата на чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН да
даде пълно и точно описание на нарушетието. Това е нарушение е довело до ограничаване правото на защита на наказаното
лице, включващо запознаването на нарушителят с фактическите и правните рамки на
вмененото му нарушение.
Административнонаказателното производство е строго формален процес, който
предпоставя прецизност при индивидуализацията на конкретното нарушение. Наказващият орган е
длъжен да даде пълно описание на конкретните факти и обстоятелства, които е
установил и въз основа на които ангажира отговорността на извършителя. Само редовно съставените актове, при които са спазени въведените
изисквания за форма, съдържание и процедура, имат доказателствена стойност и
могат да бъдат основание за налагане на административно наказание.
От своя страна налагането на административно наказание се предхожда от
несъмнено и категорично доказано извършено административно нарушение. В административнонаказателното
производство тежестта на доказване на извършеното административно нарушение и
неговото авторство лежи върху административнонаказващия орган, който следва да
докаже, че съответното лице е извършило виновно деяние, което представлява
административно нарушение. Актът за
административно нарушение няма доказателствена сила и констатираните с него
обстоятелства не се считат за установени до доказване на противното. В случая освен, че не бе доказано по категоричен и несъмнен начин факта
на извършване на нарушение от страна на жалбоподателя, но и е налице
процесуално нарушение, касаещо липсата на пълно и точно описание на нарушението, ограничаващо възможността на жалбоподателя да
организира правото си на защита в пълен обем.
По изложените
съображения съдът счете, че обжалваното наказателно постановление е неправилно
и незаконосъобразно и като такова следва да бъде изцяло отменено.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 206
от 13.05.2020г. издадено от Кмета на Община Габрово, с което на М.Т.Н. ***, ЕГН
********** е наложена глоба в размер на 100 лева, на осн. чл. 22 ал.5 от ЗМСМА
във вр. с чл. 18 ал.1 от Наредба № 3 за
опазване на обществения ред и сигурността на територията на община Габрово,
като неправилно и незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред
Административен съд Габрово в 14 дневен срок от получаване на съобщението, че
същото е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: