Решение по дело №479/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.210, ал.3, вр. чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията/ЗУТ/.

Образувано е по жалба на М.М.М. ***, като наследник на К.Г.К., против решение на комисията по чл.210 ЗУТ на община Приморско, обективирано в протокол №88/09.12.2022 г., назначена със заповед №896/04.11.2021 г. на кмета на община Приморско, в частта относно определения размер на еднократно парично обезщетение от 1 677.00/хиляда шестстотин седемдесет и седем/ лева за засегнат от сервитутни ивици с площ от 0.460 дка. поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 58356.3.4 по КККР на гр. Приморско, в местността „Бабин гроб“, начин на трайно ползване/НТП/ - нива, частна собственост; земеделска територията; трета категория, целият с площ от 13.029 дка.

Жалбоподателят, редовно уведомен, не се явява и не се представлява. С доводи за незаконокъобразност иска да се отмени решението на комисията по чл.210 ЗУТ на община Приморско, в оспорената част. Излага подробни съображение. Ангажира доказателства. Претендира разноски.

Ответникът по жалбата - община Приморско, редовно уведомен, не се представлява. Писмено е изразено становище за неоснователност на жалбата. Представя административната преписка по приемане на процесното решение. Не ангажира допълнителни доказателства.

Заинтересованата страна- „Водоснабдяване и канализация“ЕАД Бургас, редовно уведомена, не се представлява. Писмено е изразено становище за нееоснователност на жалбата.

Административен съд Бургас, като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателства и закона, намира следното:

Жалбата е подадена в срока по чл. 215, ал.4 ЗУТ, от лице с правен интерес, поради което е допустима.

Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:

С решение №28 от 15.12.1999 г. на поземлена комисия Приморско е възстановено правото на собственост в съществуващи/възстановими/стари реални граници на наследниците на К.Г.К. на нива от 13.032 дка., трета категория, местност „Бабин гроб”, имот №003004 в землището на гр.Приморско/поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 58356.3.4 по КККР на гр. Приморско, л.111 от делото/.

Жалбоподателят се легитимира като наследник на К.Г.К., съобразно представеното удостоверение за наследници, изх.№90 от 24.03.2023 г., община Приморско/л.107 и 108 от делото/.

Със заповед №РД-09-145 от 15.12.2020 г. на областен управител на област с административен център Бургас е одобрен подробен устройствен план-парцеларен план/ПУП-ПП/ за трасе на обект „Деривация „Ясна поляна”, преминаващо през изрично посочени поземлени имоти в землищата на гр.Черноморец, гр.Созопол, гр.Приморско, гр.Китен, гр.Царево, с. Ясна поляна, с.Лозенец и с. Равадиново, коята е влязла в сила на 28.01.2021 г./л.12-14 от делото/.

На 17.08.2023 г. заинтересованата страна „ВиК”ЕАД Бургас е подала заявление, изх.№МП-07-К-30, до кмета на община Приморско с искане да се определи размера на еднократното обезщетение на засегнатите от сервитутните ивици поземлени имоти по чл.83 и 83а, вр.чл.210 ЗУТ за обект „Реконструкция на деривация „Ясна поляна” от НВ 4000 до НВ на гр.Приморско“, във връзка с изпълнение на проект BG16M1OP002-1.016-0011 „Интегриран воден проект за област Бургас“, финансиран по приоритетна ос 1; процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16M1OP002-1.016 - „Изграждане на ВиК инфраструктура“ на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“. В заявлението сочи, че е възложила изработването на пазарни оценки и е приложила към него експертна оценка и таблица на засегнатите имоти и площи на сервитутите/л.116 от делото/.

Със заповед №896 от 04.11.2021 г. г., кметът на община Приморско, назначил комисия, която да изпълнява всички функции и дейности, предвидени в чл.210, ал.1 ЗУТ - изготвяне на оценки и определяне размера и изплащането на обезщетения в изрично предвидените от закона случаи по пазарни цени/л.115 от делото/.

За реализиране на проекта е възложено от заинтересованата страна „ВиК“ЕАД Бургас извършване на оценка на засегнатите имоти по трасето на деривация „Ясна поляна” в землищата на гр.Черноморец, гр.Созопол, гр.Приморско, гр.Китен, гр.Царево, с. Ясна поляна, с.Лозенец и с. Равадиново, според която определеният размер на еднократно парично обезщетение за засегнатия от сервитутни ивици с площ от 0.460 дка. поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 58356.3.4 по КККР на гр. Приморско, в местността „Бабин гроб“, начин на трайно ползване/НТП/ - нива, частна собственост; земеделска територията; трета категория, целият с площ от 13.029 дка., собственост на наследниците на К.К. е 1 677.00 лева.

При изготвяне на оценката е използвана методика по Наредба за цените при сделки с недвижими имоти на Столична община, при която за оценката на сервитути са разработени формули отчитащи следните показатели: площ на сервитута; пазарна стойност на земята; коефицент, отчитащ срока, за който е учредено ограниченото вещно право и коефицент, отчитащ вида на сервитута.

На 09.12.2022 г., комисията по чл.210 ЗУТ, община Приморско, е приела решение, обективирано в протокол №88, с което е определила пазарна стойност на безсрочен сервитут, въз основа на доклада на независими оценители, представен й от заинтересованата страна „ВиК“ ЕАД, с който са определени пазарните стойности на безсрочен сервитут върху части от поземлени имоти, засегнати от изграждането на обект „Реконструкция на деривация „Ясна поляна” от НВ 4000 до НВ на гр.Приморско“, във връзка с изпълнение на проект BG16M1OP002-1.016-0011 „Интегриран воден проект за област Бургас“, финансиран по приоритетна ос 1; процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16M1OP002-1.016 - „Изграждане на ВиК инфраструктура“ на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“, по одобрен със заповед №РД-09-145 от 15.12.2020 г. на областен управител на област с административен център Бургас подробен устройствен план-парцеларен план/ПУП-ПП/ за трасе на обект „Деривация „Ясна поляна”, преминаващо през изрично посочени поземлени имоти в землищата на гр.Черноморец, гр.Созопол, гр.Приморско, гр.Китен, гр.Царево, с. Ясна поляна, с.Лозенец и с. Равадиново, влязъл в сила на 28.01.2021 г., което в частта относно определения размер на еднократното парично обезщетение от 1 677.00 лева за засегнатия от сервитутни ивици с площ от 0.460 дка. поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 58356.3.4 по КККР на гр. Приморско, в местността „Бабин гроб“, начин на трайно ползване/НТП/ - нива, частна собственост; земеделска територията; трета категория, целият с площ от 13.029 дка., собственост на наследниците на К.К., е предмет на разглеждане в настоящото производство.

При тези факти се налагат следните правни изводи:

На първо място, решението е прието от компетентен орган- комисията по чл.210, ал.1 ЗУТ, назначена със заповед №896 от 04.11.2021 г. на кмета на община Приморско.

На второ място, същото е в предвидената от закона писмена форма и при приемането му не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, които да мотивират неговата отмяна.

На трето място, по отношение приложението на материалния закон, съдът съобрази следното:

Съобразно правилото на чл. 83, ал.4 ЗУТ водоснабдителни и канализационни проводи /мрежи/ и съоръжения извън населените места и селищните образувания се изграждат въз основа на парцеларни планове по чл. 110, ал. 1, т. 5 ЗУТ. С парцеларния план по ал. 4 се определят сервитутни ивици, върху които не се разрешават строежи и засаждане на трайни насаждения. Условията и редът за определяне на размерите и разположението на сервитутните ивици и на специалния режим за упражняване на сервитутите се определят с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството/чл.83, ал.5 ЗУТ/.

Нормата на чл.83а, ал.1 ЗУТ сочи, че правата на лицата, които изграждат и регламентират водоснабдителни и канализацинни проводи/мрежи/ и съоръжения възникват, когато: 1. с влязъл в сила парцеларен план се определи разположението и размерите на сервитутните ивици на водоснабдителните и канализационни проводи /мрежи/ и съоръжения в засегнатите имоти, и 2. е изплатено или внесено еднократно обезщетение по реда на ал. 2 на разположение на собственика и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот.

Съгласно чл. 83а, ал. 3 ЗУТ, размерът на обезщетението по ал. 1, т. 2 се определя при прилагане на следните критерии: 1. площта на засегнатия поземлен имот, включена в границите на сервитутните ивици; 2. видовете ограничения на ползването; 3. срока на ограничението; 4. справедливата пазарна оценка на имота или на частта от него, която попада в границите на сервитутните ивици.

Условията и редът за определяне размерите и разположението на сервитутните ивици и режима на упражняване на сервитутите са регламентирани в Наредба № РД-02-20-1 от 05.03.2020 г. за условията и реда за определяне на размерите и разположението на сервитутните ивици и на специалния режим за упражняване на сервитутите на водоснабдителните и канализационните проводи /мрежи/ и съоръжения извън населените места и селищните образувания.

Следователно сервитутът възниква при наличието на две кумулативно предвидени предпоставки: когато има влязъл в сила ПУП, с който се определя местоположението на съответните имоти и когато титулярят на сервитута изплати еднократно обезщетение на собственика на имота, върху който е възникнал сервитутът, и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот - чл. 83а, ал. 1 ЗУТ. Съгласно ал. 2 на цитираната норма определянето на размера на еднократните обезщетения се извършва по реда на чл. 210 и чл. 211 ЗУТ. Разпоредбата на чл.210, ал.1 ЗУТ регламентира, че изготвянето на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично предвидените в закона случаи се извършват по пазарни цени, определени от комисия, назначена от кмета на общината.

Приложимите критерии за определяне размера на обезщетението по чл. 83а, ал. 1, т. 2 ЗУТ са нормативно посочени в чл. 83а, ал. 3 ЗУТ.

В случая, правото на прокарване през имота, собственост на жалбоподателя, е предвидено с ПУП - парцеларен план, съобразно чл. 83, ал. 5 ЗУТ, който не е бил оспорен и е влязъл в сила преди издаване на оспореното решение. Неотносими към предмета на настоящия спор са доводите изложени от жалбоподателя за нарушение на процедурата по чл.192 ЗУТ, поради което не следва да се обсъждат. По проектираното трасе на водопровода жалбоподателят е имал възможност да направи възражения, искания и предложения по обнародвания в Държавен вестник/ДВ/ ПУП-ПП/чл.128, ал.5 ЗУТ/, което не е сторил.

Решението на комисията по чл.210 ЗУТ е прието, съобразно чл. 83а, ал. 1, т. 2 ЗУТ във връзка с влязъл в сила ПУП - парцеларен план, предвиждащ учредяване на сервитутно право върху поземлени имоти, частна собственост и по реда на чл. 210 ЗУТ във вр. чл. 83а, ал. 2 ЗУТ, и правилно приложение на материалния закон при определяне на пазарната оценка на сервитута върху имота на жалбоподателя, съответно на размера на еднократното обезщетение, което следва да му бъде изплатено.

Данните по делото сочат, че пазарната оценка е изготвена от лицензирани оценители по едностранно възлагане от заинтересованата страна „ВиК“ ЕАД. Комисията е била длъжна да възложи изготвянето на пазарна оценка от друг лицензиран оценител, а не да определя обезщетението на база оценката, представена й от заинтересованата страна-възложител в нарушение на чл. 210, ал. 1 ЗУТ и чл. 83, ал.2 ЗУТ, тъй като оценката - предмет на обезщетението за учредяване на сервитут през поземления имот на жалбоподателя, не е определена от нея.

В хода на съдебното производство е допуснато извършването на съдебно-техническа експертиза, която да определи пазарната стойност на процесния сервитут, заключението по която е прието без възражение.

Съдът кредитира представеното заключение от вещото лице, което сочи, че изготвената оценка, приета от комисията по чл.210 ЗУТ за еднократно парично обезщетение отговаря на изискванията за определяне на пазарна стойност - за оценка на земята са използвани пазарни аналози от различни източници, а не вписани сделки, поради недостатъчен брой такива в служба по вписванията Царево за 2020 г.; съобразени са изискванията на чл.83а, ал.3 ЗУТ и стандартите за оценяване/БСО-2018 г./; споделя приложената методика по Наредбата за цените при сделки с недвижими имоти на Столична община и потвърждава определения от лицензираните оценители размер на сервитута от 1 677.00 лева.

Предвид горното следва да се приеме, че размерът на еднократното парично обезщетение за засегнатия от сервитутни ивици с площ от 0.460 дка. поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 58356.3.4 по КККР на гр. Приморско, в местността „Бабин гроб“, начин на трайно ползване/НТП/ - нива, частна собственост; земеделска територията; трета категория, целият с площ от 13.029 дка., собственост на наследници на Керана Грудова, е 1 677.00 лева.

По изложените съображения жалбата на М.М. е неоснователна и следва да се отхвърли.

При този резултат разноски на жалбоподателя не се следват.

В полза на ответника и заинтересованата страна се следват разноски, но не са заявили искане за присъждане на такива.

Мотивиран така и на основание чл.172, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,

Р Е Ш И :

ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.М.М. ***, като наследник на К.Г.К., против решение на комисията по чл.210 ЗУТ на община Приморско, обективирано в протокол №88/09.12.2022 г., назначена със заповед №896/04.11.2021 г. на кмета на община Приморско, в частта относно определения размер на еднократно парично обезщетение от 1 677.00/хиляда шестстотин седемдесет и седем/ лева за засегнат от сервитутни ивици с площ от 0.460 дка. поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 58356.3.4 по КККР на гр. Приморско, в местността „Бабин гроб“, начин на трайно ползване/НТП/ - нива, частна собственост; земеделска територията; трета категория, целият с площ от 13.029 дка.

Решението не подлежи на обжалване.

	Съдия: