Р Е Ш Е Н И Е
Номер
260226 09.04.2021 година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН
СЪД – СТАРА ЗАГОРА ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
двадесет и трети февруари Година 2021
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Николина Козелова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 1977 по описа за 2020г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на С.Х.С. - Г.
против наказателно постановление № 20-1228-002018 от 17.07.2020г. на началник група
в сектор ПП при ОД на МВР – Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат
се аргументи в тази връзка. В съдебно заседание жалбоподателката заявява, че
поддържа подадената жалба и моли съда да я уважи.
Въззиваемата страна ОД на МВР - Стара
Загора моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно
заседание не изпраща представител.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 20-1228-002018 от 17.07.2020г. на началник група в сектор ПП
при ОД на МВР – Стара Загора на нарушителя С.Х.С. - Г. е наложено наказание на
основание чл. 178д ЗДвП - глоба в размер на 200 лева за това, че на 09.01.2020г.
около 17.03 часа в гр. Стара Загора, на бул. Цар Симеон Велики до № 132 /до
„Салабашева къща“/ паркира собствения си л.а. марка: Пежо, с рег. № СТ ***КК на
място, определено за ППС, обслужващи хора с трайни увреждания, без да има право
за това.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН серия АА с бл. № 025380/27.05.2020г., съставен от мл.
автоконтрольор в сектор ПП при ОД на МВР - Стара Загора, след като на
07.02.2020г. е било подадено възражение срещу фиш серия № GT № 262704/09.01.2020г.
Срещу АУАН е постъпило възражение по
чл. 44, ал. 1 ЗАНН, което наказващият орган е приел за неоснователно.
От декларация за предоставяне на
информация във връзка с разпоредбите на чл. 188 ЗДвП от 27.05.2020г.
жалбоподателката е заявила, че на 09.01.2020г. около 17,00 часа собственият й
лек автомобил с рег. № СТ ***КК е бил управляван лично от нея.
От писмо с изх. №
10-11-12383/27.10.2020г. по описа на Община Стара Загора е видно, че в гр.
Стара Загора, бул. Цар Симеон Велики до № 132 /Салабашева къща/ са поставени
пътен знак Д 21 и пътна маркировка М 18 в изпълнение на проект за „Актуализация
на плана на организация на движение в зоната между улици: бул. Св. Патриарх
Евтимий, ул. Хан Аспарух, ул. Иван Вазов, бул. Крайречен и бул. Славянски в гр.
Стара Загора“, който е одобрен на заседание на експертен съвет по устройство на
територията към Община Стара Загора с протокол № 15 от 10.04.2019г., съгласуван
със Сектор ПП при ОД на МВР - Стара Загора. Това е видно и от приложената схема
на пътните знаци и пътната маркировка съгласно проекта.
В писмото е посочено също, че Община
Стара Загора не поддържа регистър на ежедневни данни за поставяне на пътна
маркировка и пътни знаци по улици и пътища на общинската пътна мрежа на
територията на Общината.
Във връзка с личността на
жалбоподателката С.Х.С. - Г. е представена справка за нарушител/водач от 14.09.2020г.
Във връзка с компетентността на
актосъставителя и наказващия орган е представена заповед № 8121з-515/14.05.2018г.
на Министъра на вътрешните работи.
В хода на съдебното следствие са
разпитани в качеството на свидетели С.И.Н. /актосъставител/, Х.Н.Х. /свидетел
при установяване на нарушението/ и С.И.И. /свидетел при съставянето на акта/.
От показанията на Н. и Х. се
установява, че на 09.01.2020г. били изпратени на сигнал за МПС, паркирано на
място, определено за ППС, обслужващи хора с трайни увреждания, без да има това
право.
На място установили автомобил марка:
Пежо, с рег. № СТ ***КК. Установили наличието на пътен знак Д 21 - Място за паркиране
на пътни превозни средства, обслужващи хора с увреждания. Свидетелите заявяват,
че не са сигурни дали под автомобила, върху асфалтовото покритие е имало
поставен международен символ за достъпност - за обозначаване на паркоместа за
автомобили на хора с увреждания.
Свидетелите установили, че в
автомобила няма поставена карта за паркиране на местата, определени за
превозните средства, обслужващи хора с трайни увреждания и използване на
улеснения при паркиране, поради което и съставили фиш, който залепили на
предното ляво стъкло на автомобила.
Свидетелят С.И.И. заявява, че е
присъствал само при съставянето на АУАН. От показанията на свидетеля Н. се
установява, че свидетелят Х. не е присъствал при съставянето на акта, а според
самия Х. той вероятно е бил извикан само да го подпише акта, тъй като е бил на
смяна с друг свой колега.
Съдът
намира, че обжалваното наказателно постановление е издадено в нарушение на
принципа Non bis in
idem.
От фиш серия № GT № 262704/09.01.2020г. е видно, че е
съставен от С.И.Н. - мл. автоконтрольор в сектор ПП при ОД на МВР - Стара
Загора.
От показанията на С.Н., разпитан в
хода на съдебното следствие вече в качеството на актосъставител, се установява,
че е спазена процедурата по чл. 186, ал. 3 ЗДвП за връчване на фиша, като
уведомлението за изготвянето му е било залепено на предното ляво стъкло на процесния
автомобил още на 09.01.2020г. при извършване на проверката. Следователно, от
този момент е започнал да тече 7-дневния срок по чл. 186, ал. 7 ЗДвП, в който
липсват данни С.Х.С. - Г. да е заплатила наложената й глоба в размер на 200 лв.
или да е подала възражение, поради което и следва да се приеме, че на
17.01.2020г. фиш серия № GT
№ 262704/09.01.2020г. е влязъл в сила.
Подаденото впоследствие възражение от С.Х.С.
е следвало да бъде оставено без разглеждане, тъй като е подадено срещу фиш,
който след изтичането на 7-дневният срок по чл. 186, ал. 7 ЗДвП законодателят е
приравнил на влязло в сила наказателно постановление.
Ето защо, следва да се приеме, че фиш серия
№ GT №
262704/09.01.2020г. е бил неправилно анулиран.
Водим от горното, съдът намира, че
обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и като такова следва
да бъде отменено.
С оглед пълнота на изложението съдът
намира за необходимо да изложи следното:
На първо място, административнонаказателното
производство е образувано в нарушение на чл. 34, ал. 1 ЗАНН.
В посочената разпоредба законодателят
предвижда, че не следва да се образува административнонаказателно производство,
ако не е съставен АУАН в продължение на три месеца от откриване на нарушителя
или ако е изтекла една година от извършване на нарушението.
Видно от материалите по делото, на 07.02.2020г. С.Х.С. - Г. е подала възражение
до Началник Сектор ПП при ОД на МВР - Стара Загора срещу съставеният й фиш
серия № GT
№ 262704/09.01.2020г., в който е посочила, че именно тя е паркирала автомобила
си.
Съдът намира, че именно от този момент
– 07.02.2020г. - следва да се изчислява и предвидения в чл. 34, ал. 1, изр. 2,
пр. 1 ЗАНН тримесечен преклузивен срок за образуване на административнонаказателно
производство, тъй като по смисъла на закона „откриване на нарушителя” означава
установяване и индивидуализиране на лицето, което е автор на деянието. Това е и
моментът, от който актосъставителят е разполагал с всички необходими му данни
за нарушението и нарушителя, обуславящи съставянето на АУАН.
Актът обаче е съставен на 27.05.2020г., след като е попълнена
декларацията по чл. 188 ЗДвП, но това е станало след изтичане на преклузивния срок. В случая не е следвало да се
образува административно-наказателно производство срещу С.Х.С. - Г. със
съставянето на АУАН. Неспазването на указаните срокове за иницииране на
производството по налагане на административно наказание е винаги съществено
процесуално нарушение и се явява абсолютна пречка за развитието му.
В този смисъл е решение №
39/11.02.2021г., постановено по КАНД № 387/2020г. по описа на Административен
съд - Стара Загора.
На второ място, ако се приеме, че не
са нарушени принципът non bis in idem
и разпоредбата на чл. 34, ал. 1 ЗАНН, то жалбоподателката С.Х.С. - Г. следва да
поеме своята административнонаказателна отговорност, тъй като от събраните в
хода на съдебното следствие доказателства /подробно посочени по-горе/ се
установява, че тя действително е извършила нарушение на чл. 98, ал. 2, т. 4 ЗДвП, а наложеното наказание е съобразено с минималния, предвиден от
законодателя размер в цитираната санкционна норма.
Неоснователни са възраженията на
жалбоподателката, че в случая е приложима разпоредбата на чл. 22 от Наредба
№ 4 от 1 юли 2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в
съответствие с изискванията за достъпна среда за населението, включително за
хората с увреждания,
съгласно която „Местата за паркиране на автомобили на хора с
увреждания се обозначават с пътен знак Д21 "Инвалид" в съответствие с
Наредба № 18 от 2001 г. за сигнализация на пътищата с пътни знаци и с пътна
маркировка с международния символ за достъпност (фиг. 5).“ и тя не следва
да носи административнонаказателна отговорност, тъй като в случая на посоченото
във фиша, в АУАН и НП място на нарушението е имало поставен пътен знак Д 21, но
не и съответстваща му пътна маркировка.
В случаи като този законодателят е дал
разрешение с разпоредбата на чл. 7, ал. 3 ЗДвП, съгласно който „когато има
несъответствие между пътните знаци и маркировката на пътя, участниците в
движението са длъжни да се съобразяват с пътните знаци.“
Следователно жалбоподателката С.Х.С. -
Г. е била длъжна да се съобрази с пътен знак Д 21, независимо от това дали има
поставена пътна маркировка. Като не го е сторила, тя е извършила нарушение на
чл. 98, ал. 2, т. 4 ЗДвП.
Нарушението е било извършено виновно.
Това се потвърждава от изявлението на С. - Г., направено в съдебно заседание,
че докато спирала винаги имала съмнение кога може да й бъде съставен фиш.
Съдът намира, че с оглед конкретиката
на настоящия казус, не може да се приеме наличието на маловажен случай по
смисъла на чл. 28 ЗАНН.
Водим от
горното, на основание чл.
63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 20-1228-002018
от 17.07.2020г. на началник група в
сектор ПП при ОД на МВР – Стара Загора, с което на С.Х.С. - Г., ЕГН: **********
е наложено наказание на основание чл. 178д ЗДвП - глоба в размер на 200 лева за
извършено нарушение на чл. 98, ал. 2, т.
4 ЗДвП.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: