№ /07.11.2017 год., гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІ състав, в закрито заседание на седми ноември 2017 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РАЛИЦА АНДОНОВА
като разгледа докладваното от съдията адм.д.№1926 по описа на съда за 2017
год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК вр.чл.68 ал.1 от ЗЗдискр. и е образувано по жалби от Т.Д.М. ***; Сдружение
за оптимизиране на правосъдието и администрацията – Варна, представлявани от Ю.А.Ч.;
Сдружение „Обществен център за околна среда и устойчиво развитие“,
представлявани от И.И.И.; Българско дружество за защита на птиците,
представляван от д-р П.Н.Я.; СНЦ „Обединено гражданско сдружение“,
представлявани от К.П.Б.; Гражданско сдружение „Зелена Варна“, представлявани
от К.Г.К.;***, представлявани от М.Х.; Инициативен комитет на граждани „Изгрев“
чрез пълномощник Г.Х. – същия и в лично качество; Д.М.Б. ***; арх.К.Т. П. –
член на Обществен център за околна среда и устойчиво развитие, против Решение
№169/25.05.2017г по преписка №200/2013г на Петчленен състав на Комисията за
защита от дискриминация – София. Със същото е установено, че кметът на Община
Варна не е извършил дискриминация по отношение на всички жалбоподатели, поради
което тяхната жалба-сигнал в тази насока е оставена без уважение, а в останалата
си част – с формулирани искания по отмяна на актове на различни административни
ограни, е оставена без разглеждане и производството по преписката е прекратено.
С разпореждане №12706/19.07.2017г
производството по делото е оставено без движение и на жалбоподателите са дадени
подробни указания за отстраняване нередовности на жалбите им. Разпореждането е
връчено на жалбоподателиет (с изключение на Т.М.) на 21.08.2017г чрез
пълномощника им адв.А.К. *** (стр.61 по делото). Така дадените указания са
изпълнени частично от жалбоподателите, както следва:
Ю.Ч., като представляващ Сдружение за
оптимизиране на правосъдието и администрацията, е представил съдебно
удостоверение от 23.12.2016г от ОС-Варна, т.о. К.Б. – представляващ Обединено
гражданско сдружение – Варна, е представил удостоверение по ф.д.№2297/2004г от
16.11.2016г от Националната система за фирмена информация „Делфи“. И двамата
представляващи са представили пълномощно в полза на адв.А.К. *** за процесуално
представителство пред съда по повод оспорване акта на КЗД-София. Жалбата против
решението на КЗД е депозирана от пълномощника им в срок.
Жалб.Т.М. е представил 2 преписа от жалбата
си и приложените към нея доказателства за връчване на заинтересованите страни;
жалбата му е депозирана в срок и е подписана лично от него.
Жалб.К.М. (П.) е участвала в
административното производство като физическо лице; тя е упълномощила надлежно
адв.А.К. *** за процесуално представителство пред съда (стр.494 по
адм.преписка), който е депозирал жалбата в срок.
С определение №2191/11.08.2017г жалбите на Г.Т.Х.
и на Инициативен комитет на граждани „Изгрев“ чрез пълномощника им Г.Х., са оставени
без разглеждане поради смърт на физическото лице, настъпила преди постановяване
на оспорения акт, както и поради факта, че ЮЛ с такова наименование не фигурира
в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел в обществена полза към МП
(стр.56-57 по делото), и производството по делото е прекратено в тази му част.
Жалбоподателите Д.М.Б. и И.И.И. –
председател на „Обществен център за околна среда и устойчиво развитие“, са
уведомени на 24.07.2017г на адреса, посочен в жалбите им – Варна, ул.“Евлоги Г.“
бл.23, вх.Г, ап.38, първата – чрез пълнолетна близка на същия адрес, а
дружеството – чрез счетоводител, че в 7-дневен срок следва да представят
доказателства за спазен срок за оспорване на решението на КЗД – до 15.06.2017г
вкл. В рамките на законоустановения срок посочените лица не са ангажирали
указаните им доказателства. Същевременно от служебно изготвената справка по
партидата на „Обществен център за околна среда и устойчиво развитие“ (л.62-63
по делото) в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел в обществена
полза към МП, актуална към 24.08.2017г, е видно, че мандатът на И.И.И. като
член на УС на ЮЛ е изтекъл на 22.11.2015г, без данни да е бил продължен в
последствие. От данните по административната преписка е видно, че оспореното
решение е връчено на Д.М.Б. и на И.И. като представляващ „ОЦОСУР“ на
01.06.2017г. Жалбата от тяхно име с вх.№14-30.121/19.06.2017г на КЗД не е
подписана от никой от двамата (стр.15 по делото); жалбата от тяхно име чрез
адв.А.К. е депозирана по пощенски път на 19.06.2017г (стр.5-6 по приложеното
адм.д.№2030/2017г на АС-Варна, ХХІV с-в, т.е. след изтичане на 14-дневния срок.
При горните констатации следва извод, че жалбата на Д.М.Б. и И.И.И. –
председател на „Обществен център за околна среда и устойчиво развитие“ – Варна,
са просрочени, т.е. процесуално недопустими, което налага оставянето им без
разглеждане и прекратяване на производството по делото в тези му части. Д.Б. и
„ОЦОСУР“ следва да бъдат конституирани като заинтересовани страни в процеса с
разпореждането за насрочване на открито съдебно заседание.
С разпореждането за оставяне на
производството без движение на лицата, представляващи ЮЛ, е указано да представят
надлежи доказателства за това, което – както вече беше посочено, е изпълнено
само от представляващите „Сдружение за оптимизиране на правосъдието и
администрацията“ –Варна, и на СНЦОП
„Обединено гражданско сдружение“ – Варна. За останалите са изготвени служебно
справки от Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел в обществена полза
към МП. От тях се установява, че Петко Николов Я. не е изпълнителен директор,
нито член на УС на „Българско дружество за защита на птиците“ – София (стр.65
по делото); че мандатът на К.Г.К. като председател на Гражданско сдружение
„Зелена Варна“ е изтекъл на 14.12.2008г и няма данни да е бил продължен
(стр.66); че мандатът на С.Л.П. като член на УС на СНЦОП „Варна диша“ е изтекъл
на 03.07.2017г и няма данни да е продължаван (стр.46). Съобщението до М.Х. –
председател на ПП „Зелените“ мо – Варна, е върнато като неполучено от адреса,
на който лицето е било призовавано в хода на административното производство;
писмото, с което съдът е изискал от председателя на ПП „Зелениет“ – София
информация за актуален адрес и представителство на местната организация на
партията във Варна (стр.49), е връчено двуктратно на адресата му, вторият път –
на 12.09.2017г от З. Д. – съпредседател (стр.80), но отговор не е постъпил;
поради липса на посочени три имена по административната преписка съдът е в
обективна невъзможност да установи личните данни на лицето М.Х..
При горните данни по отношение на
посочените ЮЛ следва, че към момента на депозиране на жалбата против решението
на КЗД физическите лица – техни представляващи в хода на административното
производство, са изгубили представителната си власт, т.е. те не биха могли
правнорелевантно да депозират жалби против решението от името на съответните
СНЦОП. Изложеното налага производството по техните жалби да бъде оставено без
движение, за да бъде дадена възможност на актуалните представляващи на тези
сдружения и политическа партия да заявят дали поддържат жалбата. На съпредседателя
на ПП „Зелените“ – София следва да бъде наложена глоба за двукратното
неизпълнение на вмененото им от съда задължения, като отново им бъде определен
срок за това.
Съгл.чл.75 ал.2 от ЗЗДискр. съдебните
производства по този закона са освободени от заплащане на такси.
Така
мотивиран, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбите на Д.М.Б. и на СНЦОП „Обществен център за
околна среда и устойчиво развитие“ – Варна чрез председателя И.И.И. против
Решение №169/25.05.2017г по преписка №200/2013г на Петчленен състав на
Комисията за защита от дискриминация – София, и
ПРЕКРАТЯВА
производството по
адм.д.№1926/2017г по описа на Административен съд - Варна, ХХVІ с-в, само в тези му части.
ОСТАВЯ
БЕЗ ДВИЖЕНИЕ производството
по адм.д.№1926/2017г по описа на Административен съд – Варна, ХХVІ с-в, В ЧАСТТА, образувана по жалбите на
СНЦОП „Българско дружество за защита на птиците“ – София, СНЦОП Гражданско
сдружение „Зелена Варна“, СНЦОП „Варна диша“ и на ПП „Зелените“, мо – Варна.
УКАЗВА на представляващите СНЦОП „Българско
дружество за защита на птиците“ – София, СНЦОП Гражданско сдружение „Зелена
Варна“ и СНЦОП „Варна диша“, че в 7-дневен срок от получаване на съобщението с
писмена молба следва да заявят дали поддържат подадената от тяхно име без
представителна власт жалба против Решение №169/25.05.2017г по преписка
№200/2013г на Петчленен състав на Комисията за защита от дискриминация – София.
В случай, че я поддържат, следва да преподпишат лично жалбата, и да представят
доказателства за представителната си власт по отношение на съответните
сдружения, като ги УВЕДОМЯВА, че при неизпълнение в срок производството по
техните жалби ще бъде прекратено и те ще бъдат констиутирани като
заинтересовани страни в процеса.
НАЛАГА глоба в размер на 100 (сто) лв. на
съпредседателя на ПП „Зелените“ – София З. Д. за двукратно неизпълнение на
вмененото от съда задължение с писмо изх.№3271/31.07.2017г, получено лично от
нея на 12.09.2017г.
ЗАДЪЛЖАВА
съпредседателя на ПП
„Зелените“ – София З. Д. в нов 7-дневен срок от получаване на настоящото
определение да представи по делото информация за актуален адрес и
представителство на местната организация на партията в гр.Варна – към м.юни
2017г и понастоящем, както и дали същата е самостоятелно ЮЛ, като я уведомява,
че при неизпълнение следва нова глоба.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в прекратителната му част подлежи на
обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщението лично на Д.Б. и И.И., а
в останалата си част е окончателно.
Преписи от определението да се връчат на
всички жалбоподатели, както и на представляващите СНЦОП „Българско дружество за
защита на птиците“ – София, СНЦОП Гражданско сдружение „Зелена Варна“, СНЦОП
„Варна диша“ и на съпредседателя на ПП „Зелените“ – София – на адресите по
справките от Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел в обществена
полза към МП, приложени по делото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: