РЕШЕНИЕ

 

                                                               №  

 

гр. Троян, 30.10.2020г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

ТРОЯНСКИ   РАЙОНЕН  СЪД  , ТРЕТИ състав,

в  открито  заседание на  пети октомври,

през две хиляди и  двадесета    година, в състав:

                                                         Председател: ПЕТЯ  ГАТЕВА

.............................

Секретар  Ваня Маринова

Прокурор 

като разгледа докладваното от съдията  Гатева

 АНД № 190  по описа  на ТРС за  2020год., за да се произнесе – съобрази:

           Производство с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

          С Наказателно постановление  № ТР ЗМВР -12/ 08.06.2020г.   на Началника на РУ Троян при ОДМВР Ловеч Радостина Лалева Петкова на жалбоподателя М.С.Х. *** е  наложено административно наказание глоба в размер на 100 /сто/ лева на основание чл.257 ал.1 от ЗМВР  за нарушение по посочения текст от ЗМВР.Наказателното постановление е обжалвано от  Х., който в законоустановения  срок е подал жалба до  Троянски районен съд,  в която обяснява фактическата обстановка  по констатираното нарушение и моли съда да отмени НП като незаконосъобразно  и  постановено  в съществено противоречие с материални и процесуални правни норми.В подкрепа на   твърденията си  жалбоподателят     е  ангажирал  писмени доказателства.

          В съдебно заседание  жалбоподателят М.С.Х., редовно призован, не се явява лично.Представлява се от адв.С.Г. който   поддържа жалбата по изложените в нея съображения, доразвити в представени по делото писмени бележки.

          За Районна прокуратура гр.Троян, р.пр., представител не се явява в с.з.

          За въззиваемото РУ Троян при ОДМВР Ловеч, редовно призовани,   представител не се  явява в съдебно  заседание. В придружителното писмо към жалбата е взето отношение по същата. Направено е искане да бъде потвърдено наложеното  административно наказание.

          От показанията на разпитаните свидетели Т.М.Г.  и  Ц.  С.Х.  и от приложените към делото писмени  доказателства  съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

         На жалбоподателя М.С.Х.  е съставен  АУАН № 12/20 от  15.05.2020г.  от  Т.М.Г.,***,  затова, че   на  15.05.2020г.  около 18.15 часа  в с.Дълбок дол , Ловешка област, на селскостопански горски ведомствен път, публична общинска собственост, не спазил писмено полицейско разпореждане с рег.№359р -11712/31.05.2019г. , отнасящо се: да не възпрепятства свободното преминаване и движение по какъвто и да е начин до поземлен имот с идентификатор №24476.750.40, представляващ селскостопански ведомствен  път – публична общинска собственост по кадастралната карта на с.Дълбок дол. Констатирано е, че е налице нарушение по чл.257 ал.1 от ЗМВР.  Съставеният АУАН  е подписан от жалбоподателя Х., като в  графата за възражения  е отразено, че „ за имота има заведено дело в Троян”. Въз основа на акта   е издадено  Наказателно постановление  № ТР ЗМВР -12/ 08.06.2020г.   на Началника на РУ Троян при ОДМВР Ловеч Радостина Лалева Петкова, с което  на М.С.Х.  е  наложено административно наказание глоба в размер на  100/сто/ лева на основание чл.257 ал.1 от ЗМВР.

            При така установената фактическа обстановка  съдът приема от правна страна следното:

            Жалбата е  подадена от надлежна страна  и в изискуемия  съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално допустима.Разгледана по същество е  основателна.

            От изложеното в обстоятелствената част на акта, от обясненията на жалбоподателя, изложени в жалбата и от показанията на разпитаните по делото свидетели се установява, че АУАН, а впоследствие  и обжалваното НП са издадени по повод  подаден сигнал за възникнал спор  между  жалбоподателя  М.Х.С. и неизвестно лице, на което било възпрепятствано  преминаването по селскостопански горски ведомствен път, за собствеността на който се твърди в настоящото производство, че е заведено гражданско дело в Районен съд Троян. По повод на сигнала до   РУ Полиция Троян полицейските служители - свидетелите Т.М.Г.  и  Ц.  С.Х.  извършили проверка на мястото, където е извършено  твърдяното нарушение  в с.Дълбок дол, Ловешка област, на селскостопанския горски ведомствен път, поземлен имот с идентификатор №24476.750.40.Установили, че  пътят е заграден с бариера, както и паркиран лек автомобил „Тойота Ланд Круизер” в дясно до спуснатата бариера.Автомобилът бил паркиран по начин, непозволяващ на останалите участници в движението  да заобиколят спуснатата бариера и да преминават по пътя.Установен бил и собственикът на автомобила – жалбоподателят М.С.Х., който  им обяснил, че  в Районен съд Троян се води гражданско дело за  имота, че пътя се намира в недвижим имот, който е негова собственост, а не общински.От доказателствата по делото  е видно, че на М.С.Х.  е  издадено писмено полицейско разпореждане с рег.№359р -11712/31.05.2019г.,  с което му е разпоредено да не възпрепятства свободното преминаване и движение по какъвто и да е начин до поземлен имот с идентификатор №24476.750.40, представляващ селскостопански ведомствен  път – публична общинска собственост по кадастралната карта на с.Дълбок дол.За неспазване на това полицейско разпореждане на Х. е съставен АУАН и издадено обжалваното НП.Посочената в него  като санкционна норма на чл.257 ал.1 от ЗМВР е смесена и същата може да бъде както основание за съставяне на акт, така и правно основание за налагане на санкцията, тъй като в нея се съдържа както описание на нарушението, така и санкцията, предвидена за него. Съгласно чл.257 ал.1 от ЗМВР, който  не изпълни разпореждане на орган на МВР, направено в изпълнение на функциите му, ако извършеното не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 100 до 500 лева.По чл.257 ал.1 от ЗМВР се санкционират лица, които не изпълняват дадени им от полицейските органи при изпълнение на техните функции разпореждания.

          Обжалваното НП е издадено от  упълномощен за това орган, с оглед Заповед № 8121э -1371/11.11.2015г. на  Министъра на вътрешните работи и у-ние № 295р -13734/18.11.2016г. на Директора на ОДМВР Ловеч,  поради което издалото НП лице е компетентно.С оглед длъжностното качество на актосъставителя/мл. инспектор при РУ Троян/, съдът намира че АУАН е съставен от компетентен орган, при изпълнение на неговите служебни задължения. АУАН съдържа задължителните  реквизити, изискуеми съобразно чл.42-43 от ЗАНН.Налице е и съответствие между отразеното в НП и в АУАН, въз основа на който  е издадено. НП също съдържа изискуемите от закона задължителни реквизити.Спазени са и  визираните в ЗАНН срокове за съставяне на АУАН и  за издаване на НП.

Когато в хода на административнонаказателната процедура са били нарушени установените законови норми относно съставянето и реквизитите на АУАН и НП, то издаденото НП следва да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно, независимо дали има извършено административно нарушение. Следва да се отбележи, че съдът следи служебно относно спазването на процесуалните норми по издаване на НП и спазването на сроковете за реализиране на административно-наказателната отговорност.

           В случая  съдът служебно констатира, че при издаване на АУАН и НП  са допуснати  процесуални нарушения.На първо място   АУАН  не  отговаря на изискванията на чл.42 т.4 от ЗАНН.  Съгласно посочената разпоредба  АУАН трябва да съдържа описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено.Тази разпоредба  безусловно императивна, тъй като осигурява правото на защита  на жалбоподателя.В НП  в нарушение на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН  по същия начин, както и в АУАН липсва пълно описание на нарушението, на обстоятелствата, при които е извършено и на доказателствата, които го потвърждават.Изложената по-горе фактическа обстановка относно констатираното нарушение се изяснява за съда от показанията на разпитаните свидетели и от приложените по делото писмени доказателства. В АУАН и НП  не са описани посочените обстоятелства.Няма данни кое лице или моторно превозно средство Х. е възпрепятствал  да премине и да се движи в процесния недвижим имот.Сигналът, по който е извършена проверката, е подаден от лице, чието име не фигурира в преписката по  административнонаказателното производство. Съдът счита, че констатираното нарушение на процесуалните правила при съставяне на АУАН и  издаване на обжалваното НП представлява  формална предпоставка  за отмяна на процесното  НП, тъй като опорочава  изцяло  производството по ангажиране на административнонаказателната отговорност на  Х..

           Във възраженията си  адв.С.Г. е  изложил твърдения, че   писменото полицейско разпореждане с рег.№359р -11712/31.05.2019г., за което се твърди,  че не е спазено от  жалбоподателя, е незаконосъобразно.Обяснено е, че във връзка с процесния имот е издадена Заповед №561/28.05.2019г. на Кмета на Община Троян на основание  65 ал.1 от ЗОС, с която е наредено да се изземе същия с мотив, че върху него  неоснователно е установено владение на трето лице – жалбоподателя , което в срок до 31.05.2019г. следва да премахне и поставената метална преграждаща бариера, чрез която е установено владението.Изложено е също, че посочената заповед е обжалвана , въз основа на което е образувано адм.д.№262/2019г. по описа на АС гр.Ловеч, като в производството е направено искане  за спиране  изпълнението на заповедта.Направеното искане е отхвърлено с Определение №649/14.06.2019г. То  е обжалвано и с Определение №11637/31.07.2019г. по адм.д.№ 8787/2019г. по описа на Върховен административен съд, е отменено обжалваното определение, като съдът е постановил спиране  изпълнението на заповедта,  излагайки мотиви, че ще се създадат предпоставки за внасяне на болести   по отглежданите в животновъдния обект животни и това ще застраши тяхното здраве и живот. Поради изложеното адв.Г. счита, че издаденото полицейско разпореждане  с рег.№359р -11712/31.05.2019г., което е дало  основание на Началника на РУ Троян  да издаде обжалваното НП, е незаконосъобразно, тъй като противоречи на разпореждането на Върховен административен съд по посоченото по-горе дело.

Съдът намира за основателно направеното възражение с оглед на факта, че  определението на ВАС, с което е  спряно изпълнението на Заповед №561/28.05.2019г. на Кмета на Община Троян, е с дата   31.07.2019г., а именно  постановено е след издаване на процесното полицейско разпореждане, което е от  31.05.2019г.

            С оглед на изложеното жалбата се явява основателна и  доказана и атакуваното  Наказателно постановление  № ТР ЗМВР -12/ 08.06.2020г.  на Началника на РУ Троян при ОДМВР Ловеч Радостина Лалева Петкова ще следва да бъде  отменено, като незаконосъобразно.

            Водим от горното съдът

                                                            

                                                           Р     Е     Ш     И   :

 

            ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ТР ЗМВР -12/ 08.06.2020г.   на Началника на РУ Троян при ОДМВР Ловеч Радостина Лалева Петкова, с което  на М.С.Х. ***, ЕГН **********,  е наложено административно наказание глоба в размер на 100/сто/ лева на основание чл.257  ал.1 от ЗМВР, като незаконосъобразно.

          Решението  може да се обжалва пред Ловешки административен съд  в четиринадесетдневен срок от   съобщението на страните .

                                                                                             

                                                                                                          Районен съдия: