ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 4197
Бургас, 08.05.2025 г.
Административният съд - Бургас - XXIII-ти състав, в закрито заседание на осми май две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | ЙОВКА БЪЧВАРОВА |
Като разгледа докладваното от съдия ЙОВКА БЪЧВАРОВА административно дело № 20247040700698 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на дружество „ХОРИЗОНТ“ АД срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Поморие да се произнесе по заявление, регистрирано с индекс № 30-1794-2 / 28.03.2024г., за издаване на разрешение за поставяне на маси към заведение за хранене и развлечение.
В жалбата се развиват съображения за незаконосъобразност на мълчаливия отказ и е заявено искане за неговата отмяна с последица изпращане на преписката на сезирания административен орган за произнасяне по заявлението. Заявена е претенция за присъждане на направените по делото разноски.
В съдебно заседание дружеството – жалбоподател се представлява по пълномощие от адвокат Д. С. от АК Бургас, който поддържа жалбата и претенцията за разноски, съобразно списък по чл.80 от ГПК.
Ответникът – Кметът на Община Поморие, се представлява по пълномощие от адвокат В. Ч. от АК Бургас, който оспорва жалбата като недопустима, евентуално като неоснователна. Претендира разноски по списък.
В открито съдебно заседание, проведено на 14.04.2025г., съдът приключи устните състезания и обяви на страните, че ще се произнесе с решение.
В срока за произнасяне съдът установи, че производството по делото е недопустимо, което налага жалбата да бъде оставена без разглеждане.
Началото на административното производство е поставено с подадено на 28.03.2024г.от дружество „ХОРИЗОНТ“ АД заявление, регистрирано с индекс № 30-1794-2, с което се иска на основание чл.56 и чл.57 от ЗУТ и на разпоредбите на Наредба № 6 за реда и условията за поставяне на преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности, рекламни, информационни и монументално – декоративни елементи на градското обзавеждане и за рекламната дейност на територията на Община Поморие, приета с Решение № 1071/28.02.2019г. на Общински съвет Поморие, изм. с Решение № 1128/09.05.2019г., изм. с Решение №95/12.03.2020г., изм. с Решение №193/30.06.2020г., изм. с Решение №857/02.08.2022г., изм. с Решение №101/13.03.2024г., изм. с Решение № 466/08.04.2025г., наричана по – надолу Наредба № 6, на дружеството да се издаде разрешение за поставяне за летния сезон от 01.05. до 30.10.2024г. на маси за консумация към заведение за хранене и развлечение на обща площ от 83 кв.м., разположени по периферията на алеята, представляваща ТЗ булевард Я. в град Поморие от страна на морето – срещу УПИ І-965, кв.72, по плана на град Поморие, на територията на който УПИ се намира търговският обект на дружеството, представляващо заведение за хранене и развлечение. Странично и над масите, за които се иска разрешение за поставяне, е заявено искане да бъде поставено и слънцезащитно съоръжение, за което е уточнено, че е подадено отделно заявление. Посочено е, че местоположението на масите за консумация е позиция № 330А по одобрената схема за разполагане на преместваеми обекти за търговия и други дейности на отрито на територията на град Поморие, приета с Решение № 1354/26.03.2015г. по протокол № 49/26.03.2015г. на Общински съвет Поморие. Поискано е на заявителя да бъде указан размерът на дължимите такси и начинът на плащането им. Описани са приложените към заявлението документи.
С писмо, регистрирано с индекс № 30-1794-1/03.04.2024г., Кметът на Община Поморие уведомил заявителя, че с Решение № 88/13.02.2024г. по Протокол № 6/13.02.2024г. на Общински съвет Поморие е приета схема за стациониране на преместваеми обекти на територията на Община Поморие и Приложение № 1, поради което на заявителя е указано да преработи искането си, съобразно приетата схема, за бъде разгледано предложението. Разяснено е, че наборът от документи се регистрира в деловодството на Община Поморие и подлежи на съгласуване от Главния архитект на Община Поморие. Заявителят е информиран, че разрешението за поставяне е със срок на действие, ограничен от срока на договора на наем или договор за ползване на стационарния обект.
По делото липсват данни кога писмото е връчено на адресата, но предвид заявеното в жалбата, че писмото е получено (лист 5-ти от делото), съдът приема, че е писмото е връчено на 03.04.2024г.
Жалбата, поставила начало на съдебното производство, е подадена в АдмС Бургас на 16.04.2024г.
Според чл.56, ал.11 от ЗУТ, временно ползване на имоти или части от тях – държавна или общинска собственост, за допълнителна открита търговска площ към преместваеми обекти, както и към търговски обекти в сгради, се допуска при условия и по ред, определени с наредбата на общинския съвет, т.е. с наредбата по чл.56, ал.2, изр.3 от ЗУТ. В изпълнение на тази законова делегация Общински съвет Поморие приел Наредба № 6, общодостъпна на електронен адрес https://ospomorie.bg/naredba-6/. В раздел VІ е регламентиран редът за поставяне и ползване на преместваемите обекти за търговия и други обслужващи дейности на открито по чл.4, ал.1, т.2, б.“г“ и „д“ (маси пред заведения, слънцезащитни съоръжения, навеси). Според чл.20, ал.1 от Наредба № 6, кметът на общината или упълномощено от него лице издава разрешението след представяне на изброени в пет пункта документи, които трябва да подадат собствениците/наемателите на заведения за хранене и развлечение. Според чл.20, ал.2 от Наредба № 6, разрешението по ал.1 се издава в седемдневен срок, считано от датата на заплащане на таксата за издаване на разрешение за поставяне и дължимата такса за първия месец от действие на разрешението.
Следователно, заявлението е подадено до компетентния административен орган, който обаче, след като е констатирал, че е нередовно, му указал с писмото от 03.04.2024г. да отстрани конкретно посочени нередовности.
По делото липсват данни заявителят да е представил ново заявление, в изпълнение на дадените му указания. Напротив, в жалбата се изразява несъгласие с дадените указания и се сочи, че не са изпълнени.
С писмото от 03.04.2024г. са дадени указания по реда на чл.5в от ЗУТ, които следва да се изпълнят в 14-дневен срок. Предвид изявлението в жалбата, че писмото е получено, съдът приема, че срокът за изпълнение на указанията е започнал да тече от 03.04.2024г. и е изтекъл на 17.04.2024г., следователно срокът за произнасяне следва да се отнесе към 18.04.2024г., съобразно чл.5в, ал.2, изр.1 от ЗУТ. От изложеното явства, че жалбата е подадена в съда, преди за административния орган да е възникнало задължението да се произнесе по заявлението, тъй като според чл.20, ал.2 от Наредба № 6, едноседмичният срок започва да тече не от изтичане на срока за отстраняване на нередовностите, а от от датата на заплащане на таксата за издаване на разрешение за поставяне и дължимата такса за първия месец от действието на разрешението.
Изложената фактология и правната й интерпретация води до извод, че към 16.04.2024г. не е формиран мълчалив отказ и затова жалбата се явява недопустима и следва да се остави без разглеждане по реда на чл.159, т.1 от АПК, а образуваното съдебно производство – да се прекрати.
По другото заявление на жалбоподателя – за даване на разрешение за поставяне на слънцезащитни съоръжения в същата позиция, е налице произнасяне в същия смисъл – определение № 61 от 03.01.2025г., постановено по административно дело № 962/2024г. на АдмС Бургас, оставено в сила с определение № 2716/17.03.2025г., постановено по административно дело № 1497/2025г. на ВАС ІІ отд.
Предвид изхода на делото, неоснователна е претенцията на жалбоподателя за присъждане на разноски.
Ответникът е заявил искане за разноски в размер на 1000.00 лева, представляващи адвокатско възнаграждение, за което са представени доказателства, че е платено, поради което искането се явява основателно и разноските следва да се присъдят в полза на Община Поморие.
Ръководен от гореизложените съображения, Административен съд гр.Бургас, ХХІІІ-ти състав
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ протоколни определения от 14.04.2025г., с които съдът е дал ход на устните състезания и ги е приключил и е обявил, че ще се произнесе с решение.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ на основание чл.159, т.1 от АПК жалбата, подадена от дружество „ХОРИЗОНТ“ АД, ЕИК *********, седалище град Поморие, [улица], представлявано от П. Д. П., срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Поморие да се произнесе по заявление, регистрирано с индекс № 30-1794-2 / 28.03.2024г., за издаване на разрешение за поставяне на маси към заведение за хранене и развлечение.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 698/2024 г. на Административен съд Бургас.
ОТХВЪРЛЯ претенцията на дружество „ХОРИЗОНТ“ АД за разноски в общ размер 2300.00 лева.
ОСЪЖДА на основание чл.143, ал.3 от АПК дружество „ХОРИЗОНТ“ АД, с посочени данни, да заплати на Община Поморие сумата 1000.00 (хиляда) лева, представляващи направени по делото разноски.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва пред Върховния административен съд с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му.
ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните.
| Съдия: | |