РЕШЕНИЕ
№ 596
гр. Плевен, 22.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на шестнадесети
декември две хиляди двадесет и втора година в публично съдебно
заседание в състав:
Председател: Н. ГОСПОДИНОВ
Членове: ЕЛКА
БРАТОЕВА
НЕДЯЛКО
ИВАНОВ
при секретар Цветанка
Дачева и с участието на прокурор Анна Баракова
изслуша докладваното от съдия-докладчика Недялко Иванов по касационно
административно дело № 915/2022 г.
Производството е по чл.
208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63в
от Закона за административните нарушения и наказания.
Образувано е по
касационна жалба на Н.А.Б., ЕГН ********** *** срещу Решение
№ 37/09.09.2022 г. на Районен съд – гр. Никопол, постановено по а.н.д. № 138/2022
г. по описа на съда.
В жалбата се излагат
доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и
процесуалните правила – касационни отменителни основания по чл. 348, ал. 1, т.
1 и т. 2 от НПК. Счита, че обжалваното НП е издадено в противоречие на
изискванията на чл.57 ал. 1 т.5 от ЗАНН, тъй като административно наказващият
орган не е извършил една обективна и всестранна проверка и с това формално е
нарушил правото му на защита. Посочва, че в НП са отразени обстоятелства, които
не отговарят на обективната фактическа обстановка и наказанието е наложено на
правно основание, което не отговаря на фактите. Твърди, че по никакъв начин не
е уведомяван относно прекратяване на регистрацията на МПС. Моли да бъде
отменено решението, а по същество – да бъде отменено НП.
В съдебно заседание касаторът – Н.А.Б.,
не се явява и не се представлява.
В съдебно заседание ответникът
по касация – Областна дирекция на МВР – гр. Плевен, не се
представлява.
В съдебно заседание прокурорът от
Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че подадената касационна жалба е
основателна, но не по изложените в нея съображения. Прокурорът посочва, че при
разглеждането на делото пред РС – Никопол като ответна страна е призована ОД на
МВР- Плевен, а в действителност издаденото НП е на Началник на Районно
управление – Гулянци. По делото има призовка до лицето И.С.Б., който е
изпълнявал тази длъжност, но никъде не е посочено, че същият е призован като
ответник, сочи се че даже в един от протоколите – от 04 юли 2022г., при
проведено съдебно заседание същият е вписан в качеството си на свидетел. Според
прокурора е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила с
оглед призоваване на надлежна страна и в този смисъл счита, че решението следва
да се обезсили, а делото да се върне за разглеждане от друг състав на съда.
Настоящият състав на
Административен съд – Плевен, като прецени допустимостта и основателността на
касационната жалба, доводите на страните, както и след служебна проверка на
осн. чл. 218 ал.2 АПК за валидност, допустимост и съответствие на решението с
материалния закон, въз основа на установените факти, приема следното от правна
страна:
Касационната жалба е
подадена в срока по чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА, но по основания различни от
наведените от жалбоподателя.
С решението си съдът е потвърдил
наказателно постановление № 22-0270-000150/05.05.2022 г. на Началника на РУ
Гулянци при ОД МВР - Плевен, с което на Н.А.Б., ЕГН********** *** са наложени
следните административни наказания: на основание чл. 175, ал. 1, т. 1, предл. 1
от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. и „лишаване
от право да управлява МПС“ за срок от три месеца за допуснато нарушение на чл.140,
ал.1 от ЗДвП и на основание чл. 183, ал. 1, т. 1, предл. 2 от ЗДвП е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 10 лв. за допуснато нарушение на чл.
100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, затова че на 18.02.2022
г., в 10:35 часа в гр. Гулянци на ул. „Родопи“, срещу № 10, управлява
собственият си лек автомобил „*****“ Е320 ЦДИ с рег. № *****, като след
направена справка при ОДЧ на РУ Никопол е установено, че горепосоченото МПС е с
прекратена регистрация във връзка с чл. 143, ал. 10 от ЗДвП на 30.12.2021 г.
Настоящата инстанция намира, че
решението е недопустимо и следва да бъде обезсилено.
На 16.06.2022 г. е подадена жалба от
Н.А.Б. срещу НП, която е изпратена в РС-Никопол
и заведена с вх. №1507/23.06.2022 г.
Пред РС Никопол като страна-ответник
в производството е призована и участвала ОД на МВР - Плевен.
Съгласно чл.61 ал.1 от ЗАНН в
редакцията обн. ДВ бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на
делото пред районния съд се призовава наказващият орган или учреждението, или
организацията, чийто орган е издал акта по чл.58д т.4 от ЗАНН
т.е. при съдебни производства по обжалване на НП образувани в районните
съдилища след 23.12.2021г. като ответник следва да бъде призован наказващият
орган, като в конкретния случай това е Началника на
РУ Гулянци към ОДМВР - Плевен.
Видно от Разпореждане
№165/23.06.2022г., с което е насрочено делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 04.07.2022г. е разпоредено да бъдат призовани и Началника на РУ –
Гулянци, както и ОД на МВР- Плевен, без да е посочено кой от тях е ответник по
касационната жалба. В протокола от 04.07.2022г. е посочено, че са призовани ОД
на МВР – Плевен, а И.С.Б. като свидетел, макар съгласно процесното НП същият да
заема длъжността Началник на РУ Гулянци.
Съобразно чл.131 от НПК,
субсидиарно приложим в производството пред Районен съд на основание чл.84 от ЗАНН, протоколите, съставени при условията и по реда, предвидени в този кодекс,
са доказателствени средства за извършване на съответните действия, за реда, по
който са извършени, и за събраните доказателства.
От горното следва извод,
че в съдебното производство пред районния съд като страна е конституирана и е
взела участие ОД на МВР – Плевен, а не органът, издал
оспореното НП, който е Началника на Районно управление – Гулянци към ОД
на МВР – Плевен.
Предвид горепосоченото с
конституирането, призоваването и участието на ненадлежна страна в
производството пред районния съд е допуснато съществено нарушение на
съдопроизводствените правила, което налага обезсилване на решението и връщане
на делото на друг състав на РС-Никопол за ново разглеждане и произнасяне по
жалбата при съобразяване с всички изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021г.
за съдебните производства пред районните съдилища.
Воден от горното и на основание
чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът
РЕШИ:
Обезсилва решение № 37/09.09.2022 г. на Районен съд – гр. Никопол,
постановено по а.н.д. № 138/2022 г. по описа на съда.
Връща
делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Никопол при
съобразяване с дадените указания.
Препис от решението да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура –
Плевен.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ ЧЛЕНОВЕ:
1./п/ 2./п/