Определение по дело №393/2024 на Административен съд - Ямбол

Производството е образувано на основание чл.202, ал.1, т.1 АПК по жалба на Е. Г. Д. от [населено място], [жк], чрез пълномощника си адв. Г. П. Д. от АК-Ямбол, служебен адрес [населено място], [улица], [тел. номер], e-mail: [електронна поща] против Мълчалив отказ на Директора на ОДМВР - Ямбол да възобнови производството по издаване на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №23-0813-000510/04.12.2023 г. на началник сектор Пътна полиция към ОДМВР-Ямбол, с която на Е. Г. Д. е наложена принудителна административна мярка по чл.171, т.2а, б."б" от ЗДвП-прекратяване на регистрацията на ППС за срок от шест месеца.

В жалбата се твърди, че непроизнасянето с административен акт в законоустановения срок по направеното искане за възобновяване на производството представлява мълчалив отказ и се претендира същия да бъде отменен, като се върне преписката с изрични указания за действията, които следва да извърши административния орган, респ. при липса на законовите основания за това, се иска съдът да се произнесе по съществото на исканията.

С придружаващото преписката писмо административният орган не изразява становище по жалбата.

След като съобрази доводите на страните, доказателствата по делото и приложимия закон, съдът приема следното.

Сс Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №23-0813-000510/04.12.2023 г. издадено от началник сектор Пътна полиция към ОДМВР-Ямбол на Е. Г. Д. е наложена принудителна административна мярка по чл.171, т.2а, б."б" от ЗДвП-прекратяване на регистрацията на ППС за срок от шест месеца.

Принудителната административна мярка е наложена за това, че Д. е управлявал собственият си лек автомобил "*" рег.№[рег. номер] след употреба на наркотични вещества или техни аналози, наличието на каквито е установено при проверка с техническо средство "Drager Drug Test 5000", което е отчело положителна проба за "Бензодиазепини".

Видно от Постановление за прекратяване на наказателното производство от 22.08.2024 г. по ДП №853/2023 г. по описа на РУ-Ямбол, пр.пр. №5830/2023 г. на РП-Ямбол, Д. е дал биологични проби кръв и урина за химикотоксикологично лабораторно изследване, което е извършено в Химикотоксикологична лаборатория при ВМА-София, при което не е установено наличие на наркотични вещества във взетите проби.

В тази връзка оспорващият е депозирал Молба вх.№326000-10111/03.10.2024 г. на ОДМВР-Ямбол с искане за възобновяване на административното производство по издаване на заповедта за прилагане на принудителна административна мярка и за отмяната й, на което с Писмо рег.№326000-10362/09.10.2024 г. е отговорено, че след получаване на постановлението за прекратяване на ДП са предприети незабавни мерки, като действието на двете ЗППАМ е отменено, отнетите документи са върнати и регистрацията на автомобила е възстановена.

По делото до настоящия момент липсват както твърдения, така и данни административният орган да се е произнесъл с изричен акт по направеното искане за възобновяване на производството за прилагане на принудителната административна мярка.

Предмет на разглеждане в настоящото производство е мълчаливият отказ на административния орган да допусне възобновяване на административното производство при наличие на основание по чл.99, т.2 от АПК.

Съгласно чл.99, ал.1 АПК влязъл в сила индивидуален или общ административен акт, който не е бил оспорен пред съда, може да бъде отменен или изменен от непосредствено по-горестоящия административен орган, а ако актът не е подлежал на оспорване по административен ред - от органа, който го е издал, когато са налице предпоставките посочени в т.1-7, като по т.2 е когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за издаването на акта, които при решаването на въпроса от административния орган не са могли да бъдат известни на страната в административното производство;

По силата на чл.103, ал.2-3 АПК административният орган разглежда искането за възобновяване по реда на Г. Ш.-О. по административен ред, а отказът да се допусне възобновяване може да се оспорва по реда на Г. Д., раздел ІV, Обжалване на отказ за разглеждане на искане за издаване на административен акт.

В случая, предвид издателя на акта, чието възобновяване се иска-началника на сектор Пътна полиция към ОДМВР-Ямбол, искането е отправено до компетентния по силата на чл.99, ал.1 АПК непосредствено по-горестоящият административен орган-директора на ОДМВР-Ямбол.

Молбата с искане за възобновяване на административното производство е входирана в ОДМВР-Ямбол с №326000-10111 на 03.10.2024 г. и резюлирана за проверка и доклад, какъвто е постъпил на 08.10.2024 г., а на 09.10.2024 г. решаващият орган е изготвил писмо рег.№326000-10362, откогато тълкувано в поза на оспорващия Д. започва да тече двуседмичния срок по чл.97, ал.1 АПК, в който едноличният компетентен орган е длъжен да разгледа искането и да се произнася с мотивирано решение.

Наличното понастоящем Писмо рег.№326000-10362/09.10.2024 г. не може да се приеме, че представлява мотивирано решение, с което органът се е произнесъл, т.к. в писмото се говори за предприемане на незабавни мерки като отмяна действието на ЗППАМ, връщане на отнети документи и възстановяване на регистрация на МПС, които са последици от издадената заповед, но не и отмяната й.

Следва изрично да се акцентира, че доколкото ЗППАМ е индивидуален административен акт, то и нейната отмяна трябва да стане с изричен акт на компетентния орган при наличие на предпоставките за това, а не само да се предприемат фактически действия по възстановяване на съществувалото преди издаването на заповедта фактическо положение, защото това не удовлетворява искането и не отговаря на същността и целите на производството за възобновяване.

Срокът по чл.97, ал.1 АПК се брои на седмици и след като е започнал да тече на 09.10.2024 г. сряда изтича в съответния ден на последната седмица или на 23.10.2024 г.

Ето защо при липса на произнасяне с изрично мотивирано решение в законоустановения срок, то на 24.10.2024 г. е формиран мълчалив отказ по смисъла на чл.58, ал.1 АПК директорът на ОДМВР-Ямбол да се произнесе по искането за възобновяване в съответствие със задължението си по чл.99 и сл. АПК във връзка с чл.97, ал.1 АПК.

На основание чл.202, ал.1, т.1 АПК, че по реда на този раздел се обжалва отказът да се допусне възобновяване по чл.103, ал.3 АПК, следва да се приеме че срока за оспорване е 14-дневния по чл.197 АПК, доколкото закона регламентирано обжалването на отказа като родово понятие, включващо мълчаливия и изричния отказ.

При формиран на 24.10.2024 г. мълчалив отказ, то от следващия ден 25.10.2025 г. започва да тече 14-дневният срок за оспорването му, който изтича на 07.11.2024 г. петък, работен ден.

Поради това депозираната на 11.11.2024 г. жалба против мълчаливия отказ да се възобнови производството е просрочена и следва да се остави без разглеждане, а на основание чл.159, т.5 АПК производството по делото да бъде прекратено.

Водим от горното и на основание чл.159, ал.1, т.5 АПК във връзка с чл.202, ал.1, т.1 АПК и чл.197 АПК, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ОТМЕНЯ Определение № 1390/26.11.2024 г. по адм.дело № 393/2024 г. на Административен съд-Ямбол с изключение на частта, с която са приети доказателствата по делото.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като просрочена жалбата на Е. Г. Д. от [населено място], [жк], чрез пълномощника си адв. Г. П. Д. от АК-Ямбол, служебен адрес [населено място], [улица], [тел. номер], e-mail: [електронна поща] против Мълчалив отказ на Директора на ОДМВР-Ямбол да възобнови производството по издаване на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №23-0813-000510/04.12.2023 г. на началник сектор Пътна полиция към ОДМВР-Ямбол, с която на Е. Г. Д. е наложена принудителна административна мярка по чл.171, т.2а, б."б" от ЗДвП-прекратяване на регистрацията на ППС за срок от шест месеца.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 393/2024 г. на Административен съд-Ямбол.

Определението в прекратителната си част подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.