РЕШЕНИЕ
№ 258
гр. София, 16.01.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 14-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на
шестнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:КРАСИМИРА Н. ПРОДАНОВА
като разгледа докладваното от КРАСИМИРА Н. ПРОДАНОВА
Административно наказателно дело № 20211110214948 по описа за 2021
година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С наказателно постановление (НП) № Р-10-721/13.09.2021 година, с
което заместник-председателя на Комисията за финансов надзор (КФН),
ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност“, е наложил на
„УЕБ МЕДИЯ ГРУП“ АД, ЕИК , със седалище и адрес на управление гр.
София, п.к. 1113, район „Изгрев“, ул. „Фредерик Жолио Кюри“ № , ет. ,
представлявано заедно от изпълнителните директори З А С и М И
С административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5 000 /пет
хиляди/ лева на основание основание чл. 221а, ал. 2, т. 1, предл. първо от
ЗППЦК за нарушение чл. 100н, ал. 1, във вр. с ал. 4, вр. чл. 100т, ал. 1, изр.
първо, предложение първо, вр. ал. 4 от ЗППЦК.
Недоволно от издаденото наказателното постановление е останало
санкционираното дружество, което в срочно подадена жалба го атакува с
искане за отмяна. В жалбата се излагат подробни съображения за това, че
същото е направилно издадено. Предвид на това, дружеството-жалбоподател
моли също да бъде отменено и ако съдът прецени, да бъдат приложени
1
разпоредбите на чл. 28 ЗАНН и да бъде издадено предупреждение.
В съдебно заседание, дружеството-жалбоподател „УЕБ МЕДИЯ
ГРУП“ АД – редовно призован, се представлява от А., с пълномощно по
делото, която моли за отмяна на издаденото НП, считайки, че е налице
маловажен случай. Не се претендират разноски.
В съдебно заседание въззиваемата страна - ЗАМЕСТНИК-
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА КОМИСИЯТА ЗА ФИНАНСОВ НАДЗОР (КФН) -
редовно призован, се представлява от юрк. И Г, с представено пълномощно,
която моли за потвърждаване на наказателното постановление, както и да
бъде взето предвид, че именно дружеството е представило ГФО след
откриване на производството. Твърди се, че законодателят е отчел периодът,
когато е била КОВИД обстановката и е даден по-голям срок за представяне на
същите. Представят се писмени бележки. Претендира се юрисконсултско
възнаграждение в максимален размер.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, доводите
на жалбоподателя и извърши служебна проверка на развитието на
административнонаказателното производство, намира за установено
от фактическа страна следното:
При извършена проверка, на място в КФН - гр. София, ул. „Будапеща”
№, на „УЕБ МЕДИЯ ГРУП“ АД, гр. София, публично дружество, вписано
под № РГ-05-1187 в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от Закона за Комисията за
финансов надзор, воден от КФН, и като такова - адресат на разпоредбите на
Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК) и на
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, е установено, че
дружеството е извършило нарушение на чл. 100н, ал. 1, вр. ал. 4, вр. чл. 100т,
ал. 1, изр. първо, предложение първо, вр. ал. 4 от ЗППЦК, тъй като не е
представило в КФН годишен финансов отчет (ГФО) за дейността на
дружеството за 2020 г., в законоустановения 90-дневен срок от завършването
на финансовата година, а именно до 31.03.2021 г. включително.
Съгласно разпоредбата на чл. 100н, ал. 1 от ЗППЦК, емитентът е
длъжен да разкрива ГФО за дейността си в срок до 90 дни от края на
финансовата година. Съдържанието на ГФО за дейността е определено в
разпоредбата на чл. ЮОн, ал. 4 от ЗППЦК.
Съгласно разпоредбата на чл. 100т, ал. 1, изр. първо, предложение
първо от ЗППЦК, дружеството е длъжно да разкрива публично регулирана
информация, част от която е ГФО за дейността за 2020 г., чрез
предоставянето й на КФН. ГФО за дейността за 2020 г. на дружеството се
представя по реда на чл. ЮОт, ал. 4 от ЗППЦК, а именно чрез единната
система за предоставяне на информация по електронен път - e-Register.
В конкретния случай, задължението по чл. 100н, ал. 1, вр. ал. 4, вр. чл.
100т, ал. 1, изр. първо, предложение първо, вр. ал. 4 от ЗППЦК, касаещо
представяне на КФН на ГФО за дейността за 2020 г., е следвало да бъде
2
изпълнено от „УЕБ МЕДИЯ ГРУП“ АД, най-късно до 31.03.2021 г.
включително.
Направената проверка в e-Register е показала, че в срок до 31.03.2021 г.
включително, както и към датата на съставяне на процесния акт за
установяване на административно нарушение (АУАН), „УЕБ МЕДИЯ ГРУП“
АД не е представило пред КФН ГФО за дейността за 2020 г., по реда на чл.
100т, ал. 4 от ЗППЦК.
С оглед на горното е нарушена разпоредбата на чл. 100н, ал. 1, вр.
ал. 4, вр. чл. 100т, ал. 1, изр. първо, предложение първо, вр. ал. 4 от
ЗППЦК.
Нарушението е извършено на 01.04.2021 г. в гр. София.
С писмо, изх. № РГ-05-1187-5 от 16.04.2021 г., представляващите „УЕБ
МЕДИЯ ГРУП“ АД са били поканени да се явят в КФН, в срок от три работни
дни от получаване на писмото, за съставяне, подписване и връчване на
АУАН.
На 26.04.2021 г., в сградата на КФН се е явил Ромил Светозаров
Златанов, който представил пълномощно от З А С и М И С, с което е
упълномощен от представляващите „УЕБ МЕДИЯ ГРУП“ АД да подписва и
получава от името и за сметка на дружеството АУАН.
На основание така изготвения акт за установяване на административно
нарушение било съставено наказателно постановление № Р-10-721/13.09.2021
година, с което заместник-председателя на Комисията за финансов надзор
(КФН), ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност“, е
наложил на „УЕБ МЕДИЯ ГРУП“ АД, ЕИК , със седалище и адрес на
управление гр. София, п.к. 1113, район „Изгрев“, ул. „Фредерик Жолио
Кюри“ № , ет. , представлявано заедно от изпълнителните директори З А С и
М И С административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5 000
/пет хиляди/ лева на основание основание чл. 221а, ал. 2, т. 1, предл. първо от
ЗППЦК за нарушение чл. 100н, ал. 1, във вр. с ал. 4, вр. чл. 100т, ал. 1, изр.
първо, предложение първо, вр. ал. 4 от ЗППЦК.
Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз
основа на приобщените по реда на чл. 283 от НПК писмени доказателства,
находящи се в административно-наказателната преписка.
Настоящият съдебен състав кредитира в цялост писмените
доказателства, приобщени на осн. чл. 283 НПК към доказателствената
съвкупност, като същите по несъмнен начин установяват фактите, включени в
предмета на доказване по делото, като съдът възприема в цялост, тъй като са
логични, последователни съответни както едно на друго, така и на събраните
гласни доказателства и не се опровергават при преценката им, както по
отделно, така и в тяхната съвкупност. Не са налице основания за
3
дискредитиране, на който и да е от доказателствените източници, събрани в
хода на административнонаказателното производство и съдебното следствие,
като предвид еднопосочния характер на доказателствените източници и
липсата на спор по фактите, по аргумент за обратното от чл. 305, ал. 3, изр. 2
НПК, не се налага по-подробно обсъждане на всеки един от
доказателствените източници поотделно.
Въз основа на възприетата за несъмнена фактическа обстановка и
след като, предвид разпоредбата на чл. 334 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН,
извърши цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление
съдът достигна до следните правни изводи:
Жалбата е подадена от легитимирано лице - адресат на
административно-наказателната санкция, в рамките на преклузивния срок, с
оглед, на което се явява допустима, а разгледана по същество е
неоснователна.
Административнонаказателното производство е образувано и срещу
нарушителя е повдигнато административнонаказателно обвинение въз основа
на АУАН, който е съставен от компетентен орган, в рамките на материалната
и териториална компетентност на последния. Съгласно чл. 355, ал. 5 от КСО –
„Актовете за установяване на административните нарушения се съставят
от органите на Националната агенция за приходите, а наказателните
постановления се издават от изпълнителния директор на Националната
агенция за приходите или от упълномощено от него длъжностно лице.“
Наказателното постановление също е издадено от териториално и
материално компетентен орган, като съгласно чл. 355, ал. 5, in fine от КСО,
наказателните постановления за нарушения по посочената разпоредба се
издават от изпълнителния директор на НАП или упълномощено от него лице,
съобразно представените заповеди.
При съставянето на АУАН и НП не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, които да са довели до ограничаване
правото на защита на жалбоподателя, като същите са съставени в рамките на
сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН. Тук е мястото да се посочи, че
визираните в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 ЗАНН срокове, в частност
тримесечния срок за започване на производството тече от откриване на
нарушителя т. е. момента, в който на наказващата администрация е станал
4
известен факта на нарушението.
На следващо място, АУАН и НП отговарят по форма и съдържание на
изискванията на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН, като съдържат посочените там
реквизити, в частност достатъчно ясно и конкретно описание на
нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и нарушената правна
разпоредба.
Най-сетне, не се констатират съществени нарушения свързани с
процедурата по съставяне и връчване на АУАН, като същия е бил съставен в
присъствието и предявен на представител на дружеството.
Видно от графа „Обяснения или възражения на нарушителя“ в АУАН
е посочено единствено, че нарушителят има възражения. Срещу АУАН № Р-
06-349 от 26.04.2021 г. обаче в КФН не са постъпили писмени възражения от
„УЕБ МЕДИЯ ГРУП“ АД в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, както и извън
него.
При преценка на това дали деянието представлява маловажен случай
по смисъла на чл. 28 от ЗАНН следва да се отчете, че видно от
административно-наказателната преписка, нарушението не се отличава с по-
ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
нарушения от същия вид. Нарушението е типично за своя вид и не е
извършено при смекчаващи отговорността обстоятелства. Същото е
формално, осъществено чрез бездействие, което е довършено с изтичане на
нормативно определения срок. За реализирането му не е необходимо да има
настъпил вредоносен резултат. Следва да се отбележи, че „УЕБ МЕДИЯ
ГРУП“ АД е представило в КФН посредством e-Register годишен финансов
отчет за дейността си за 2020 г. на 17.05.2021 г., вх. № 10-05-2557, със
закъснение от месец и половина след законоустановения срок.
При съставянето и връчването на АУАН не са допуснати съществени
процесуални нарушения или нарушения на материалния закон, които да
нарушават или ограничават правото на защита на нарушителя, поради което
не са налице и основания за прекратяване на образуваното
административнонаказателно производство.
В случая субект на нарушението е юридическо лице, поради което
въпросът за вината като елемент от субективната страна на нарушението не
подлежи на обсъждане.
5
Нарушението на чл. 100н от ЗППЦК е обявено за административно
нарушение с 21а, ал. 1 от ЗППЦК. В чл. 221а, ал. 2 от ЗППЦК е предвиден
размерът на имуществената санкция за юридически лица, поради което на
основание чл. 27, ал. 2 от ЗАНН и след отчитане на обстоятелствата по чл.
222а от ЗППЦК АНО е счел, че целта на наказанието по чл. 12 от ЗАНН може
да бъде постигната с налагане на имуществена санкция по чл. 221а, ал. 2, т. 1,
предл. първо от ЗППЦК за извършено нарушение на чл. 100н, ал. 1 във вр. с
ал. 4, вр. чл. 100т, ал. 1, изр. първо, предложение първо, вр. ал. 4 от ЗППЦК,
на законоустановения минимум, а именно в размер на 5 000 (пет хиляди)
лева.
По разноските:
С оглед изхода на производството претенцията на въззиваемата страна
за присъждане на разноски се явява основателна. Въззиваемата страна се
представлява от юрисконсулта на КФН, поради което съгласно чл. 144 от
АПК, във вр. с чл. 78, ал. 8 от ГПК, във вр. с чл. 37, ал. 1 от ЗПП и чл. 24 от
Наредбата за заплащане на правната помощ, съдът определи размер на
юрисконсултско възнаграждение в размер на 80,00 /осемдесет/ лева в полза на
КФН.
Воден от горното, съдът намира, че издаденото наказателно
постановление следва да бъде потвърдено изцяло като правилно и
законосъобразно и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление (НП) № Р-10-
721/13.09.2021 година, с което заместник-председателя на Комисията за
финансов надзор (КФН), ръководещ управление „Надзор на инвестиционната
дейност“, е наложил на „УЕБ МЕДИЯ ГРУП“ АД, ЕИК , със седалище и
адрес на управление гр. София, п.к. 1113, район „Изгрев“, ул. „Фредерик
Жолио Кюри“ № , ет. , представлявано заедно от изпълнителните директори З
6
А С и М И С административно наказание „имуществена санкция“ в размер на
5 000 /пет хиляди/ лева на основание основание чл. 221а, ал. 2, т. 1, предл.
първо от ЗППЦК за нарушение чл. 100н, ал. 1, във вр. с ал. 4, вр. чл. 100т,
ал. 1, изр. първо, предложение първо, вр. ал. 4 от ЗППЦК.
ОСЪЖДА „УЕБ МЕДИЯ ГРУП“ АД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление гр. София, п.к. 1113, район „Изгрев“, ул. „Фредерик
Жолио Кюри“ № , ет. , представлявано заедно от изпълнителните директори З
А С и М И С, ДА ЗАПЛАТИ в полза на Комисията по финансов надзор /КФН/
сума в размер на 80,00 /осемдесет/ лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд –
София град в 14-дневен срок от датата на получаване на съобщението от
страните, че решението е изготвено на основанията, предвидени в
Наказателно процесуалния кодекс, и по реда на глава XII от
Административно процесуалния кодекс.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
7