О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Русе, 08 септември 2021 год.
Русенски административен съд, в закрито заседание на 08 септември 2021 год.,
III състав:
Съдия : Диан Василев
За да се произнесе по адм. дело №503 по описа на съда за 2021 год.,
взе предвид следното:
Делото е образувано след постъпила жалба от община РУСЕ, представлявана от кмета П.М., насочена
срещу решение от 29.07.2021г. на заместник-министъра на МРРБ и ръководител на
управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 по
проект „Ремонт на пет общински учебни заведения в гр. Русе, включително
прилежащите им дворни пространства“, с което на общината е наложена обща
финансова корекция за всички нарушения, засягащи едни и същи разходи, в размер
на 25 % от всички допустими разходи по посочените договори или сума на обща
стойност в размер на 2 409 171,49 лв. (Два милиона четиристотин и девет хиляди
сто седемдесет и един лева и четиридесет и девет стотинки) с ДДС, представляваща 20% от безвъзмездната
финансова помощ по договори ЗОП-103 / BG16RFOP001-1.005-0003-C01-S-02 от
12.10.2017 г. с изпълнител ДЗЗД „Русе 2016”, гр. Русе и ЗОП-100 /
BG16RFOP001-1.005-0003-C01-S-01 от 12.10.2017 г. с изпълнител „ВТ инженеринг”
ООД, гр. Велико Търново, като сумата в размер на 1 410 711,96 лева с ДДС
следвало да не се верифицира при процедиране на последващи искания за плащане,
а сумата в размер на 998 459,53 лева с ДДС, представляваща верифицирана и
платена безвъзмездна финансова помощ по договорите с изпълнители, следвало да
се възстанови доброволно от бенефициента. На практика, тази финансова корекция
е наложена, след като по вече регистриран сигнал за нередност № 556 по
посочените договори е била регистрирана нередност - ОПРР20/18/ЕФРР/40З с определен размер на
финансовата корекция от 5% възлизаща на 602 292,87 лева с ДДС. След оспорване
по съдебен ред, с решение № 878 от 20.01.2020 г. по адм. дело № 4808/2019
Върховен административен съд потвърдил решението на Административен съд Русе по
адм. дело № 539/2018 г., с което била отхвърлена жалбата на община Русе. Така,
с процесното решение на УО финансовата корекция, която се доналага до достигане
на посочения процент от 25% от безвъзмездната финансова помощ по посочените
договори е в размер на 2 409 171,49 лева (Два милиона четиристотин и девет хиляди
сто седемдесет и един лева и четиридесет и девет стотинки) с ДДС.
От външна гледна точка жалбата е редовна.
От друга страна тя е депозирана направо в съда, с което
не е спазено правилото на чл.152, ал. 1 от АПК.
С оглед на това при насрочване делото за разглеждане на
спора в о.с.з., следва да бъде изискана цялата преписка по издаване на оспореното
решение.
Отделно от това, с жалбата са направени доказателствени
искания, свързани с разпит на двама свидетели,
представител на строителния надзор и строителния инженер по проекта, за
да се установи какви са били действителните климатични условия на строителните
обекти към датите на спиране на строителството с актове образец 10 за
установяване състоянието на строежа при спиране на строителството и за периода
до възобновяването на строителството със съответните актове обр. 11. На
следващо място, за назначаване на съдебна инженерно-техническа експертиза, с
вещо лице строителен инженер – конструктор и определи задачи към него. По тях
съдът ще се произнесе в о.с.з.
Предвид на изложеното и на основание чл.163
от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
Насрочва делото в открито
съдебно заседание на 04 октомври 2021
год., 11.00ч., за която дата да се призоват страните:
Оспорващ : община РУСЕ,
представлявана от кмета П.М..
Ответник : Ръководителят
на управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020, гр.
София;
Да се връчи препис от
определението и жалбата с доказателствата на ответната страна - Ръководителят на
управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020, гр.
София, който в 14-дневен срок от връчване на призовката може да представи
писмен отговор и да посочи доказателства, като писмените приложи към отговора.
Съдът указва, на основание чл.170, ал.1 от АПК, вр.
с чл.154, ал.1 от ГПК, че е в
тежест на всяка от страните да
докаже твърдените от нея положителни факти, а спрямо АО - и че са били налице
фактическите основания за издаване на процесния акт, както и законовите
изисквания за издаването му.
На осн. чл.171, ал.4 във вр. чл.150, ал.2 АПК указва на оспорващата страна да
посочи всички доказателства за обстоятелствата от значение по делото, които
иска да бъдат събрани от съда.
Съдът указва
на оспорващата страна, че по направените доказателствени искания за събиране на
гласни и др. доказателства ще се произнесе в съдебна зала, след отговор и
становище на ответника по тях.
Съдът
задължава АО, в 7-дневен срок да представи за нуждите на делото цялата
преписка по издаване на оспореното решение от 29.07.2021г. на
заместник-министъра на МРРБ и ръководител на управляващия орган на Оперативна
програма „Региони в растеж“ 2014-2020 по проект „Ремонт на пет общински учебни
заведения в гр. Русе, включително прилежащите им дворни пространства“.
Да
се изиска от Национален институт по метеорология и хидрология, филиал
Варна, Метеорологична обсерватория Русе, метеорологична официална справка за измерените минимални и максимални температури,
количества и вид валежи, снежна покривка и максимални скорости на вятъра за
периода 01.11.2018г – 05.04.2019г., за територията на град Русе. Срок – 7
дни от получаване на съобщението.
Да
се изиска от Агенция за държавен и финансов контрол цялата преписка, съставена
по повод проверка /финансова инспекция/ на община Русе и направен доклад №ДИД7-РС-4/11.07.2019г.
от държавен финансов инспектор в отдел Седми към дирекция „Инспекционна дейност“
И. Г.. Срок
– 7 дни от получаване на съобщението.
Съдия
: