Р
Е Ш Е
Н
И
Е №
град Свиленград,
14.09.2015 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
СВИЛЕНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД,
наказателна колегия,в публично съдебно заседание на втори септември две хиляди
и петнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХРИСТО ГЕОРЧЕВ
при
секретар А.Д., като разгледа докладваното от Председателя Административно -
наказателно дело № 602 по описа за 2015 година, взе предвид
Производството е по реда на глава
ІІІ, раздел V от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление
/НП/ № 284/26.05.2015г. издадено от СТЕФАН Н. МАРАШЕВ -С.Д. Началник на Митница
Свиленград, съгласно Заповед № 376/26.02.2015г. на Директора на Агенция
"Митници" в качеството си на административно-наказващ орган съгласно
Заповед № ЗАМ-822/21.08.2014г. на Директора на Агенция "Митници въз основа
на акт за установяване на административно нарушение № 216/20.02.2015г. по описа
на Митница Свиленград съставен от Д.А.К. - старши митнически инспектор в
Митница Свиленград, Сектор "РИАР", с което на А.А.Р., ЕГН **********, с адрес ***, за
нарушение на чл.123, ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС) на
основание чл.53 от ЗАНН, във връзка с чл.123, ал.1, чл.124, ал.1 и чл.128, ал.2 от ЗАДС, е отнет в полза на Държавата предмета на нарушението /акцизни стоки –
Цигари "LM”/JIM/ - 60/шестдесет/ кутии; и наложено административно
наказание „глоба „в размер на: -196.86 лева/сто деветдесет и шест лева и
осемдесет и шест стотинки/,като същата представлява разликата от двойния размер
на акциза за всички цигари без акцизен бандерол, предмет на нарушение в АУАН № 414/20.05.2014г.
и АУАН № 216/20.02.2015г. и минимално определената й с НП №506/2014 глоба от
1000.00/хиляда/ лева.
Жалбоподател А.А.Р., редовно призована, се явява лично и с адв.А.Г., представя пълномощно от дата 22.06.2015г.
Административно наказващият орган Митница –
Свиленград, редовно призовани, изпраща представител главен юрисконсулт Велина
Стамова, представя пълномощно от дата
15.08.2014г.
Страна
Районна прокуратура – Свиленград, редовно призована, не изпраща представител.
Жалбата е подадена в
законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице, легитимирано
да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима. С
оглед на всестранното , обективно и пълно изясняване на релевантните за
разкриване на обективната истина факти и обстоятелства ,съдът прие,като
доказателства по делото, намиращите се в административно наказателната преписка
писмени материали и документи имащи значение и характер на доказателства и допусна до разпит в процесуалното качество
на свидетели лицата посочени в списъка за призоваване.
След като прецени
поотделно и в съвкупност, приетите писмени материали и документи, съдържащи
фактически данни свързани с обстоятелствата по делото и допринасящи за тяхното
изясняване , както и доказателствата
събрани по време на съдебното
дирене,възпроизведени чрез гласни доказателствени средства, съдът намира за
установена следната фактическа обстановка :
На 03.12.2014г. в Митница Свиленград
е било получено Постановление от 28.11.2014 за частично прекратяване и спиране
на наказателно производство от Районна Прокуратура-Свиленград, след като А.
Стоянов-Районен прокурор при РП-Свиленград се е запознал с досъдебно
производство №276/2014г. по описа на РУП-Свиленград, пр. Вх.№887/2014г. на
Районна Прокуратура-Свиленград водено срещу Н.М.А. за престъпление по чл.234,
ал.1 от НК. За случая е било изготвено становище от юрисконсулт на Митница
Свиленград, съгласно което срещу А.А.Р. следвало да бъде реализирана
административно-наказателна отговорност. На 16.12.2014 г. в Сектор
„РИАР" постъпила цялата преписка по
случая. В изпълнение на резолюция на Началника на Митница Свиленград започнала
процедура по установяване на фактите по случая.
На 19.05.2014г., около 16.30 часа,
служители на РУП-Свиленград- св.А.В.В. - младши полицейски инспектор и св.Н.Г.Н.
- младши полицейски инспектор, са
съпроводили за проверка до МП „Капитан Андреево" от района на
бензиностанция "Класик", находяща се на автомагистрала „Марица",
главен път А1, автобус на фирма "EFE TUR" с регистрационен №РВ6040РА.
управляван от българския гражданин Н.М.А., поради съмнения за наличие на
акцизни стоки. В автобуса е пътувала и българската гражданка А.А.Р..Подадено е
било искане от РУП-Свиленград №-ЯС 10889/ 19.05.2014г. за извършване на ЩМП.Св.
Н.Г. лично е видял , че в личния багаж на жалбоподателката
се намират недекларирани акцизни стоки 12 стека различни марки цигари без
акцизен бандерол.При извършената митническа проверка на МП „Капитан
Андреево" в гаража на трасе "Входящи леки автомобили и автобуси"
освен откритите цигари в багажа на пътниците са били открити и в различни
кухини на автобуса 250/двеста и петдесет/ кутии цигари, без акцизен бандерол.Основната
дейност по проверка на пътниците и автобуса била осъществена от свид. Г.Д.Т. и
свид. С.П.К.
–митнически служители.По случая е било образувано досъдебно производство №276/2014г.
по описа на РУП-Свиленград срещу Н.М.А., шофьор на автобуса. В хода на
досъдебното производство са били извършени и разпити на лицата пътували в
автобуса. На 20.05.2014г е бил извършен разпит на лицето А.А.Р. от разследващ
полицай Десислава Димитрова Димитрова.В протокола за разпит на свидетел от
20.05.2014г. А.А.Р., обаче е заявила, че
е закупила и оставила в отделение в автобуса, което се намирало над дясната
гума и се е затваряло с капак, 60/шестдесет/ кутии цигари "LM”ЛM/. С
протокол за доброволно предаване от 19.05.2014г. А.А.Р. е предала гореописаните
цигари на разследващ полицай Десислава Димитрова Димитрова.Ha
06.01.2015r. c писмо изх. №7102-0138 /06.01.2015 пo
описа на Митница Свиленград е била изпратена покана до АЙШЕЮЛ А.Р. да се яви в
Митница Свиленград за съставяне на АУАН. както и уведомление, че ще се състави
АУАН в нейно отсъствие при неявяване. До 12.02.2015г. А.А.Р. не се явила в
митница Свиленград и не е била получена обратна разписка от писмото. Било е
изпратено ново писмо изх. № 7102-0138/14 от 12.02.2015 до кмета на село
Резбарци, за да бъде връчено на А.А.Р.. На 19.02.2015г. в митница Свиленград се
е обадило лицето Неврие Али-племенничка на А.А.Р., която е потвърдила, че
писмото е било получено от нея и предадено на А.А.Р. и че ще предаде на А.А.Р.
да се яви в Митница Свиленград на 20.02.2015г. На 20.02.2015г А.А.Р. се е явила
в Мнтница Свиленград.
Поради горното и на основание чл.128.
ал.2 от ЗАДС и чл.40. aл.l от ЗАНН на А.А.Р. е бил
съставен акт за установяване на административно нарушение №216/20.02.2015r.
по описа на Митница Свиленград за
нарушение на чл.123. ал.1 от ЗАДС.
В законоустановения срок не е направено
писмено възражение пo акта.
В хода на административно-наказателно
производство по АНП №284/04.03.2015г.. образувано въз основа на АУАП
№216/20.02.2015г., е изготвена оценка на стоките с протокол изх. №1899/05.03.2015г.
от комисия съгласно Заповед РД 15-169/14.05.2014г., т.1 на Началника на Митница
Свиленград, във връзка със Заповед № ЗАМ-25/24.01.2008г. на Директора на
Агенция "Митници" от които е видно, че размерът на дължимия за
стоките акциз е 183.30 лева /сто осемдесет и три лева и тридесет стотинки/.
След направената справка в система БИМИС
в Митница Свиленград се установило, че на 19.05.2014г. в района на
бензиностанция "Класик", находяща се на автомагистрала „Марица",
главен път А 1. в автобус на фирма "EFE TUR", с регистрационен
№РВб040РА освен 60/шестдесет/ кутии цигари "ЛМ/. предмет на нарушение в
АУАН №216/20.02.2014г., А. АХМНД Р. е държала и 120/сто и двадесет/ кутии
цигари без акцизен бандерол, за което на същата е бил съставен АУАН № 414/20.05.2014г.
по описа на Митница Свиленград за нарушение на чл.123, ал.1 от ЗАДС и е била
образувана административно-наказателна преписка №506/20.05.2014г. по описа на
Митница Свиленград. С протокол изх. №1678/29.05.2014г. и протокол
№1209/30.05.2014г. е определен размерът на дължимия за стоките акциз в размер
на 415.13 лева/четиристотин и петнадесет лева и тринадесет стотинки/,
следователно двойният размер на дължимия акциз възлиза на 830.26 осемстотин н
тридесет лева и двадесет и шест стотинки/.На 03.07.2014г. за извършеното на
19.05.2014г.. в района на бензиностанция "Класик", находяща се на
автомагистрала „Марица", главен път А1, в автобус на фирма "EFE
TUR", c регистрационен № РВ 6040РА от А.А.Р. деяние относно държането на
120/сто и двадесет/ кутии цигари без акцизен бандерол, в Митница Свиленград е
издадено НП №506/2014. Сьгласно разпоредбите на
чл.123, ал.1 от ЗАДС. И.Д. Началник на Митница Свиленград е наложил на А.А.Р.
административно наказание глоба в размер на 1000.00/хиляда/лева, която
представлява минималния, предвиден в закона размер. Горното се потвърждава от
съставения акт №216/20.02.2015г., обяснение от А.А.Р., Постановление от
28.11.2014 за частично прекратяване и спиране на наказателно производство от
Районна Прокуратура-Свиленград, искане oт
РУП-Свиленград №-ЯС 10889/19.05.2014г. за извършване на ЩМП, становище от
гл.юрисконсулт Велина П. Стамова-Стойкова становище от началник на сектор .”Андро „. писмо изх. №7102-0138 /06.01.2015. писмо изх.
№7102-0138/14/12.02.2015г., фотокопие на материалите по АНПреписка
№506/20.05.2014г.. приемо-предавателен протокол от
12.03.2015г.. складова разписка № **********/13.03.2015г., служебна бележка Вх.
№7102-0138/27.02.2015г.. фотокопие на отделени материали от ДП №276/2014г.
касаещи извършените нарушения по ЗАДС от Алекси Апостолов. А.Р., Шефкие Юмер. Недка Илиева, Недка Михайлова, Ридвание А. и Снежана Симова.
Административно наказващият орган (АНО)
след като разгледал АНП №284/2015,правилно отчел еднаквата фактическа обстановка по
АУАН №216/20.02.2015г. и АУАМ
№414/20.05.2014г. еднородността на вината, целите на административните
наказания, визирани в чл.12 от ЗАНН и еднаквият състав
на извършеното от А. А. Р. деяние, относно държането на предметите на
нарушение по двата горецитирани АУАН. В конкретния
случай държането на 60/шестдесет/ кутии цигари "LM'”JIM/, без акцизен
бандерол които са предмет на нарушение в АУАН № 216/20.02.2015г. и на 120/сто и
двадесет/ кутии цигари без акцизен бандерол които са предмет на нарушение в
АУАН №414/20.05.2014г.. покрива признаците на чл.123. ал.1 от ЗАДС. В случая,
предвид наложеното с НП №506/2014г. административно наказание - ГЛОБА в размер
на 1000.00/хиляда/ лева, А.А.Р. следвало да понесе за извършеното от нея на
19.05.2014г.. в района на бензиностанция "Класик", находяща се на
автомагистрала „Марица", главен път А1. в автобус на фирма "EFE TUR",
с регистрационен №РВ6040РА нарушение по чл.123, ал.1 от ЗАДС, относно държането
на 60/шестдесет/ кутии цигари без бандерол (установено с АУАН №216/20.02.2015г.)
като ГЛОБА само разликата явяваща се в двойния размер на дължимия акциз или
определения в законовата норма минимум.
Видно от Протокол изх.
№1899/05.03.2015г.,Протокол изх. №1678/29.05.2014г. и протокол
№1209/30.05.2014г.. размерът на дължимия акциз за 60/шестдесет/ кутии цигари
без акцизен бандерол е 183.30 лева /сто осемдесет и три лева и тридесет
стотинки/, а за 120/сто и двадесет/ кутии цигари без акцизен бандерол е 415.13
лева/четиристотин и петнадесет лева и тринадесет стотинки/.Сумата от двойния
размер на дължимия акциз за всички цигари без акцизен бандерол предмет на
нарушение в АУАН №414/20.05.2014г. и АУАН №216/20.02.2015г.. възлиза на
1196.86лева /хиляда сто деветдесет и шест лева и осемдесет и шест стотинки/.
Сумата от двойния размер на дължимия акциз за всички цигари, без акцизен
бандерол е по-голяма от 1000.00/хиляда/ лева, който е минимално предвидения в
закона размер на глобата за нарушение на чл.123, ал.1 от ЗАДС. Предвид
разпоредбите на чл.12от ЗАНН, административно наказващият орган правилно е преценил,
че А.А.Р. следва да понесе относно държането на 60/шестдесет/ кутии цигари
"ЛМ/ без акцизен бандерол, за същото нарушение по време и място,
административно наказание ГЛОБА в размер на 196.86лева /сто деветдесет и шест
лева и осемдесет и шест стотинки/, представляваща разликата от двойния размер
на акциза за всички цигари без акцизен бандерол предмет на нарушение в АУАН
№414/20.05.2014г. и АУАН №216/20.02.2015г. и минимално определената й с НП
№506/2014 глоба от 1000.00/хиляда/ лева.
С деянието си на 19.05.2014г.. в
района на бензиностанция „Класик", находяща се на магистрала „Марица"
българската гражданка А.А.Р., като е държала в автобус с регистрационен
№РВ6040РА акцизни стоки-цигари без акцизен бандерол подробно описани по
количество, търговска марка, опаковки по-горе е осъществила състава на
нарушението по чл.123, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове.
Съдът, след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по
делото доказателства, установи следното:
Описаната в АУАН и в обжалваното НП
фактическа обстановка безспорно се установи от събраните по делото писмени
доказателства, находящи се в АНП на Митница - Свиленград, както и от
показанията на изслушаните в съдебно заседание, свидетели .
Видно от приетата като доказателства по делото
Заповед № ЗАМ-822/21.08.2014г на Директора на Агенция „Митници”, Заместник
Началниците на Митници имат право да издават НП за нарушения по ЗАДС съобразно
териториалната им компетентност.
При така установената фактическа
обстановка и при условията на чл.84 от ЗАНН, вр.чл.14,
ал.1 и ал.2 от НПК и с оглед становищата на страните, Съдът в настоящия си
състав достига до следните правни изводи:
Жалбата е допустима – подадена е в срок
и от надлежното лице.
Преценена по същество, Жалбата е
неоснователна.
Спазена е изцяло административната
процедура по съставяне на Акта и издаване на обжалваното НП.
Стойността на дължимия акциз и
стойността на стоките са определени съобразно действащото в страната
законодателство и от Комисия в състав от длъжностни лица – служители на Митница
– Свиленград.
Настоящата съдебна инстанция приема,
че при съставянето на АУАН са спазени изискванията на чл.42 от ЗАНН, а при
издаването на атакуваното НП - тези на чл.57 от ЗАНН. В този ред на съждения
следва да се отбележи, че твърденията на адвокат Г. за съществени нарушения при
съставяне на АУАН, не са основателни.По един несъмнен начин
е установено извършването на нарушението, самоличността на нарушителя и
неговата вина.
Не са основателни твърденията на
процесуалния представител на жалбоподателката,
касаещи неспазване на процедурата по издаване на Акта и издаване на предметното
на делото НП.
АУАН и НП са издадени от компетентни
органи съгласно чл.37, ал.1 от ЗАНН, вр.чл.128, ал.2
от ЗАДС и чл.47, ал.1, б.”а”, вр.ал.2 от ЗАНН, вр.чл.128, ал.2 от ЗАДС. При издаването на АУАН и НП са
спазени предвидените от разпоредбите на ал.2 и ал.3 на чл.34 от ЗАНН срокове.
Не са допуснати съществени процесуални
нарушения по образуването и приключването на административно наказателната
процедура, които да водят до нарушаване на правото на защита на жалбоподателката и да са основания за неговата
незаконосъобразност и отмяна. Правилна е и дадената от АНО материалноправна
квалификация на извършеното нарушение.
Съгласно чл.123, ал.1 от ЗАДС,
физическо лице, което като държи акцизни стоки /в конкретния случай цигари/ без
бандерол, когато такъв е задължителен, се наказва. Безспорно се установи по
делото, че жалбоподателката на посочените дата и
място в НП е извършила нарушение като е държала акцизни стоки – цигари без
бандерол, поради което следва да понесе предвидената в закона административнонаказателна отговорност за това нарушение.
Съгласно чл.123, ал.1 от ЗАДС за
държане на акцизни стоки без бандерол на физическо лице се налага
административно наказание „Глоба” в двойния размер на дължимия акциз, но не по
– малко от 1000 лв.
Съгласно чл.58, ал.7 от ЗДДС, вр.чл.51а, ал.4, т.1 от ППЗДДС през границата на страната могат да се
пренасят тютюневи изделия до 2 кутии на човек.
Съгласно
ТР №3 от 10.05.2011 година на Общо събрание на колегиите на ВАС предвид
наличието на изрично уредено от чл. 63 от ЗАНН правомощие за изменение на НП
при решаване на въпроса по същество, съответно компетентният съд може и следва
да измени НП при установена „маловажност”, като съобрази размера на наложената
парична санкция именно с определените в този текст долни и горни граници на
същата. Съдът може в случаите, в които отговорността на нарушителя е ангажирана
за квалифициран или основен състав на административно нарушение, ако се
установят предпоставките за приложимост на привилегирования състав, да
преквалифицира деянието, като приложи спрямо нарушителя съответстващото му по -
ниско наказание. Съгласно чл.126б от ЗАДС за маловажни случаи на нарушения по
чл.118, 122, 123, 126 и 126а, установени при извършването им, митническите
органи могат да налагат глоби с фиш по реда и в размерите, установени в чл.39,
ал.2 от ЗАНН. Посоченият текст касае облекчена процедура за налагане на
съответното наказание от страна на административно -наказващият орган, в
конкретният казус се е развило едно цяло административно наказателно
производство по всички правила на ЗАНН. Съдът намира, че за приложението на
чл.126б, вр.чл.123, ал.1 от ЗАДС няма основание и правилно и законосъобразно е наложено
наказанието.
Смисъла и целта на ЗАДС е свързана с
облагането на високооборотни и скъпи стоки, които не
служат за задоволяване на основни потребности на населението - акцизни стоки по
смисъла на чл.4, т.1, вр.чл.2 от ЗАДС. Предвиденият
контрол е засилен, съответно и отговорността за нарушения по този закон е по -
строга. Със същия е определена по - висока степен на обществена опасност на
деянията, изразяващи се в нарушаване на неговите норми, в сравнение с
предвидените нарушения в други митнически или данъчни закони. В съответствие с
тази отчетена от законодателя висока степен на обществена опасност са и
предвидените в ЗАДС относително високи размери на наказанията - глоба и
имуществена санкция, високият минимален праг на същите, както и императивът
този размер да бъде налаган като наказание, независимо двойния размер на
дължимия акциз, когато същият е по - нисък от предвидения минимум.
Съдът дава вяра на показанията на
свидетелите, тъй като тъй като са непредубедени, вътрешно непротиворечиви и
кореспондиращи на другите, събрани по делото доказателства.
Мотивиран така и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, Съдът в настоящия си състав ,
Р Е Ш
И
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление /НП/ № 284/26.05.2015г. издадено
от СТЕФАН Н. МАРАШЕВ -С.Д. Началник на Митница Свиленград, съгласно Заповед №
376/26.02.2015г. на Директора на Агенция "Митници" в качеството си на
административно-наказващ орган съгласно Заповед № ЗАМ-822/21.08.2014г. на
Директора на Агенция "Митници въз основа на акт за установяване на
административно нарушение № 216/20.02.2015г. по описа на Митница Свиленград
съставен от Д.А.К. - старши митнически инспектор в Митница Свиленград, Сектор
"РИАР", с което на А.А.Р., ЕГН
**********, с адрес ***, за нарушение на чл.123, ал.1 от Закона за акцизите и
данъчните складове (ЗАДС) на основание чл.53 от ЗАНН, във връзка с чл.123,
ал.1, чл.124, ал.1 и чл.128, ал.2 от ЗАДС, е отнет в полза на Държавата предмета на нарушението /акцизни стоки –
Цигари "LM”/JIM/ - 60/шестдесет/ кутии; и наложено административно
наказание „глоба „в размер на: -196.86 лева/сто деветдесет и шест лева и
осемдесет и шест стотинки/,като същата представлява разликата от двойния размер
на акциза за всички цигари без акцизен бандерол, предмет на нарушение в АУАН № 414/20.05.2014г.
и АУАН № 216/20.02.2015г. и минимално определената й с НП №506/2014 глоба от
1000.00/хиляда/ лева, като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд – Хасково в 14-дневен срок, считано от днес,
с Касационна жалба на основанията, предвидени в НПК и по реда на Глава XII от
АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ