Решение по дело №183/2021 на Административен съд - Кюстендил

Р    Е    Ш    Е    Н    И    Е № 180

гр.Кюстендил, 02.07.2021г.

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

                Кюстендилският административен съд, в открито съдебно заседание на първи юли две хиляди двадесет и първа година, в състав:

 

Административен съдия: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА

 

и секретар Антоанета Масларска, като разгледа докладваното от съдия Карамфилова адм.д.№183/2021г. по описа на КАС, за да се произнесе взе предвид:

 

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл.45, ал.8 от ЗМСМА във вр.с чл.21, ал.1, т.8 от ЗМСМА и §4, ал.1 от ПЗР ЗНЧ.

Областният управител на Област Кюстендил оспорва решение №118 по Протокол №4/22.04.2021г. на Общински съвет – Невестино, с което е отстъпено безвъзмездно право на ползване на НЧ „Пробуда 2020“ с.Смоличано върху част от сграда – общинска собственост. Развиват се съображения за незаконосъобразност поради неправилно приложение на материалния закон. Претендира се юрисконсултско възнаграждение.

                 Ответникът не изразява становище по оспорването.

                 Кюстендилският административен съд след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

Кметът на Община Невестино е внесъл докладна записка до Общински съвет Невестино за приемане на решение за предоставяне безвъзмездно право на ползване на НЧ „Пробуждане 2020“ с.Смоличано върху част от сграда с площ от 107 кв.м. обособена като самостоятелен обект, представляващи две помещения и коридор с отделен вход в сграда с идентификатор 67619.14.130.1, находяща се в ПИ 67619.14.130 по КККР на с.Смоличано, общ.Невестино – частна общинска собственост. Същото е мотивирано с постъпило искане от НЧ „Пробуждане 2020“ с.Смоличано за предоставяне на сграда, в която да развива дейност и да провежда своите заложени мероприятия. Приложени са копие от заявлението на читалището, удостоверение за вписване в регистъра на народните читалища от 04.01.2021г., удостоверение за актуално състояние от Агенцията по вписванията, акт за частна общинска собственост №3039/03.02.2020г., скица.

 Предложението е разгледано на заседание, проведено на 22.04.2021г. и обективирано в Протокол №4/2021г., като е прието решение №118, с което на основание чл.21, ал.1, т.8 от ЗМСМА във вр.с чл.39, ал.5 от ЗОС, чл.22, ал.1 от НРПУРОИ и §4, ал.1 от ПЗР ЗНЧ се отстъпва безвъзмездно право на ползване на НЧ „Пробуда 2020“ с.Смоличано върху част от сграда – общинска собственост, както следва: самостоятелен обособен обект със застроена площ от 107 кв.м., състоящ се от две помещения и коридор с отделен вход в сграда с идентификатор 67619.14.130.1 по КККР на с.Смоличано, общ. Невестино. Възложено е на кмета на общината да сключи договор за безвъзмездно право на ползване на описания имот. Всички общински съветници – 10 са гласували „за“.

Със заповед №РД-30-94/29.04.2021г. областният управител на Област Кюстендил е върнал процесното решение за ново обсъждане. В законоустановения срок по чл.45, ал.7 от ЗМСМА не е преразгледано решението.

                 С оглед така установената фактическа обстановка по делото съдът намира оспорването за допустимо, като подадено в срок, срещу акт, подлежащ на оспорване по съдебен ред, от процесуално легитимен субект и пред компетентен да го разгледа съд.                  

                 След служебна проверка по реда на чл.168 от АПК и на основанията по чл.146 от АПК, съдът счита следното:

                  Решение №118 по Протокол №4/22.04.2021г. на Общински съвет Невестино е взето от компетентен орган с оглед предоставените му правомощия по чл.21, ал.1, т.8 от ЗМСМА, доколкото в него е обективирано съгласието на общинския съвет, свързано с разпореждане на имот общинска собственост и при необходимия кворум. За съдебното оспорване на това решение са приложими общите правила на АПК. Решението е мотивирано, доколкото мотивите за приемането му се съдържат в други документи от административната преписка – докладната записка на кмета на общината. Налице е корелация между правни и фактически основания за приемането му.

Законът за народните читалища е приет през 1996г. и урежда учредяването, управлението, дейността, имуществото, финансирането, издръжката и прекратяването на народните читалища. Съгласно чл.2, ал.1 от закона народните читалища са традиционни самоуправляващи се български културно-просветни сдружения в населените места, които изпълняват и държавни културно-просветни задачи. Те са юридически лица с нестопанска цел. Т.е. по силата на закона на читалищата се придава юридическа персонификация и гражданска правосубектност, позволяващи им да имат свое имущество и да се развиват като самоуправляващи се културно-просветни сдружения. Видно от удостоверение за вписване в регистъра на НЧ в съответствие с чл.10, ал.1 и 2 от ЗНЧ НЧ „Пробуждане 2020“ с.Смоличано, общ.Невестино, обл.Кюстендил е вписано в регистъра на народните читалище под №3704 през 2020г., т.е. притежава съответния статут на НЧ.

Според разпоредбата на §4, ал.1 от ПЗР ЗНЧ на народните читалища по реда на ЗДС и ЗОС безвъзмездно се отстъпва право на ползване върху сградите и другите недвижими имоти, предоставени им до влизане в сила на този закон от държавата и общинските органи за читалищни нужди. Следователно в случая на посоченото правно основание - §4, ал.1 от ПЗР ЗНЧ, може да се предоставя безвъзмездно право на ползване върху имот общинска собственост, само на читалища, които са били регистрирани към 1996г. и са ползвали сгради на държавата или общините. НЧ „Пробуждане 2020“ с.Смоличано е новосъздадено читалище през 2020г., поради което не може да търси безвъзмездно ползване на общински имот по реда на §4, ал.1 от ПЗР ЗНЧ, тъй като правоимащи по тази законова разпоредба са само съществуващите към датата на приемане на ЗНЧ народни читалища, не и новосъздадените по силата на този закон. В този смисъл съдът счита, че Общински съвет Невестино е приложил неправилно материалния закон и е приел незаконосъобразно решение, което ще бъде отменено.

Допуснатата грешка в наименование на читалището се явява техническа такава с оглед цялостната документация в административната преписка, касателно наименованието на правния субект, поради което не се отразява върху законосъобразността на решението.

                  С оглед изхода от делото на основание чл.143, ал.1 от АПК на оспорващия се дължат разноски в размер на 100 лв. юрисконсултско възнаграждение, определени на основание чл.24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, платими от Общински съвет Невестино.

                  Воден от горното и на основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът

 

Р   Е   Ш   И:

 

                  ОТМЕНЯ решение №118 по Протокол №4/22.04.2021г. на Общински съвет  Невестино, с което е отстъпено безвъзмездно право на ползване на НЧ „Пробуда 2020“ с.Смоличано върху част от сграда – общинска собственост.

                  ОСЪЖДА Общински съвет Невестино да заплати на Областния управител на Област Кюстендил съдебни разноски в размер на 100 лв. /сто/.

                  Решението подлежи на обжалване пред Върховен административен съд в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

                            АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: