ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ _________
гр. Варна, 9 март 2021г.
Варненският административен съд, VІІІ – ми състав, в закрито заседание на девети март две хиляди двадесет и
първа година в състав:
Административен съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от съдията Искрена Димитрова адм. дело №
2534 на Административен съд - Варна по описа за 2020 год., за да се произнесе, взе предвид
Производството
е по реда на чл.156 и сл. от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.
Образувано
е по жалбата на „Н.-2“ ЕООД против Ревизионен
акт /РА/
№ Р-03000319003877-091-001/09.07.2020г. на органи по приходите при ТД на
НАП-Варна, в частта потвърдена с Решение №222/28.10.2020г. на директора на
дирекция ОДОП-Варна, с която на дружеството са установени: 1/ Задължения за
КД по ЗКПО за периода 2015г.-2018г. вкл., общо в размер на 89940,00лв. и
лихви в размер на 14385,01лв;
2/ Задължения за ДДС за д.п. м.01 - м.11.2015г., м.06 – м.12.2016г.,
м.01-м.12.2017г. и м.01 – м.10.2018г., общо в размер на 183080,00лв. и
лихви в размер на 65565,56лв.
В проведеното на 2 март 2020г. открито съдебно
заседание съдът неправилно е приел, че спорът е изяснен от фактическа и правна
страна, и е дал ход на делото по същество. Конкретно, след преглед на
приложените по преписката документи, съдът намира, че неизяснен по делото е
останал въпроса за компетентността на ръководителя на ревизията, подписал
ревизионния акт, респ. за валидността на акта. Съображенията за това са
следните:
Ревизията на „Н.-2“ ЕООД е възложена със ЗВР №
Р-03000319003877-020-001/24.06.2019г. за срок от три месеца от връчване на
заповедта – 03.07.2019г., и е обхващала задълженията за КД по ЗКПО за периода
01.01.2015г. – 31.12.2017г., и за ДДС за периода 01.01.2015г. – 31.12.2017г. Извършването
на ревизията е възложено на екип: Й.Р.К. – главен инспектор по приходите
и ръководител на ревизията, и М.П.Г.-Н. – главен инспектор по приходите.
Със ЗВР № Р-03000319003877-020-002/12.09..2019г. срокът за извършване на
ревизията е изменен до 03.10.2019г., а със ЗВР №
Р-03000319003877-020-003/01.10.2019г. до 03.12.2019г. Посочените заповеди са
издадени от Д.Б.К., в качеството ѝ на началник сектор „Ревизии“ при ТД на
НАП-Варна, оправомощена да възлага извършването на ревизии със Заповед
№ Д-2273/20.12.2018г. на директора на ТД на НАП-Варна.
Със Заповед № Д-2193/13.11.2019г. на д-ра на ТД
на НАП-Варна, на основание чл.11, ал.1, т.1 ЗНАП е определено функцията на
ръководител на екип в сектор „Ревизии“ за периода от 18.11.2019г. до провеждане
на процедура за избор, да се изпълнява от М.П.Г.-Н.. Със същата заповед е
заличена т.19 от заповед № Д-1866/24.10.2018г. на директора на ТД на НАП-Варна.
Посочената заповед не е приложена по данъчната преписка.
Със Заповед №
Р-03000319003877-ЗИД-001/20.11.2019г. на изп.д-р на НАП, срокът за извършване
на ревизията е удължен до 04.03.2020г. Съгласно болничен лист № Е20198986463, в
периода 26.11.2019г. – 06.01.2020г. Й.Р.К. е била в отпуск поради временна
неработоспособност – майчинство.
С Решение №
Р-03000319003877-098-001/21.11.2019г. издадено и подписано от Д.Б.К. –
възложител на ревизията, на основание чл.7, ал.3 от ДОПК и във връзка с „настоящо
и предстоящо“ отсъствие на Й.К., е иззето разглеждането и решаването на
Р-03000319003877 свързана с „Н.-2“ ЕООД от Й.Р.К., в качеството на ръководител
на ревизията и М.П.Г.-Н., в качеството на ревизор, и са възложени правомощията
на М.П.Г.-Н., в качеството на ръководител на ревизията и на Й.Р.К., в
качеството на ревизор.
Със ЗВР № Р-03000319003877-020-004/21.11.2019г.
е разширен обхвата на ревизията като са включени и задълженията за КД по ЗКПО и
ДДС за периода 01.01.2018г. – 31.12.2018г. Със Заповед №
Р-03000319003877-ЗИД-002/25.02.2020г. на изп.д-р на НАП срокът за извършване на
ревизията е удължен до 04.05.2020г.
На 18.05.2020г. е съставен Ревизионен доклад №
Р-03000319003877-092-001, подписан от М.П.Г.-Н. – ръководител на ревизията. Въз
основа на доклада е издаден РА № Р-03000319003877-091-001/09.07.2020г.,
подписан от Д.Б.К. – органа по приходите, възложил ревизията и от М.П.Г.-Н. –
ръководител на ревизията.
Съгласно чл.7, ал.3 от ДОПК, в редакцията към
м.ноември 2019г., определен в закона горестоящ орган може да изземе
разглеждането и решаването на конкретен въпрос или преписка от компетентния
орган по приходите, съответно от публичния изпълнител, в случаите когато са
налице основания за отвод или самоотвод, както и в случаите на трайна
невъзможност за изпълнение на служебните задължения, и да възложи правомощията
по разглеждането и решаването им на друг орган, съответно публичен изпълнител,
равен по степен на този, от когото е иззета преписката или въпросът.
Доколкото
в ДОПК липсва разпоредба, сочеща кой е компетентният горестоящ орган, който
може да изземе разглеждането и решаването на конкретен въпрос или преписка по
реда на чл.7, ал.3 ДОПК, то приложима е общата разпоредба на чл.7, ал.3 от ЗНАП, според която изпълнителният директор и териториалният директор упражняват
правомощията по чл.7, ал.3 ДОПК и могат да оправомощават със заповеди своите
заместници или да определят други служители от агенцията да упражняват техни
правомощия.
По
преписката липсват доказателства за това директорът на ТД на НАП-Варна да е
оправомощавал Д.К.– н-к Сектор „Ревизии“ с правомощията по чл.7, ал.3 ДОПК,
както и че към датата, на която е постановено решението за изземване на
преписката – 21.11.2019г., Й.Р.К. е била в трайна невъзможност да изпълнява
служебните си задължения по смисъла на чл.7, ал.3 от ДОПК. Представеният по
преписката болничен лист обхваща следващ период – от 26.11.2019г. до
06.01.2020г.
С
оглед изложеното следва да се отмени дадения ход по същество и се укаже на
ответника, че не сочи доказателства за горепосочените обстоятелства.
Водим от горното, Варненският административен съд, VІІІ-ми състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ протоколно
определение от 2 март 2021г., с което е даден ход на делото по същество.
УКАЗВА на директора на
Дирекция „ОДОП“-Варна, че не сочи доказателства за следните обстоятелства:
1/ изпълнителният директор на НАП/директорът
на ТД на НАП-Варна да е оправомощавал Д.К.– н-к Сектор „Ревизии“ с правомощията
по чл.7, ал.3 ДОПК;
2/ че към датата, на която е постановено решението за изземване на
преписката – Решение №
Р-03000319003877-098-001/21.11.2019г., Й.Р.К. е била в трайна невъзможност да
изпълнява служебните си задължения по смисъла на чл.7, ал.3 от ДОПК.
ЗАДЪЛЖАВА директора на Дирекция „ОДОП“ - Варна да
попълни данъчната преписка със заповед №
Д-1866/24.10.2018г. на директора на ТД на НАП-Варна.
НАСРОЧВА делото за
разглеждане в открито съдебно заседание на 30
март 2021г. от 9,00 часа, за когато да се призоват страните.
Административен
съдия: