Р Е Ш Е Н И Е
Номер 24.02.2020
година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
двадесет и трети януари Година 2020
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Кремена Панайотова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 2428 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на Р.И.Д. против
наказателно постановление № 332 от 20.06.2019г. на Й.П.Н. - заместник-кмет на
Община Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Излагат
се съображения в тази връзка.
В съдебно заседание жалбоподателят не
се явява, а въззиваемата страна чрез мл. експерти Петров заявява, че
обжалваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като
такова следва да бъде потвърдено.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 332 от 20.06.2019г. на Й.П.Н. - заместник-кмет на Община Стара
Загора на нарушителя Р.И.Д. на основание чл. 29, ал. 1 от Наредбата за обществения
ред в Община Стара Загора е наложена глоба в размер на 100 лева за това, че на 26.03.2019г.
около 14:20 часа в гр. Стара Загора, жилищна кооперация, находяща се на ул. С.О.П.
№ 61 заход/тунел между вх. А и вх. Б, представляващ общинска собственост, е
разположил кафе-автомат без надлежно издадено разрешение и заплатена такса за
ползване на общинска собственост - нарушение на чл. 17 от Наредбата за обществения
ред в Община Стара Загора.
Към наказателното постановление са
приложени:
- снимков материал от 26.03.2019г.,
касаещ точното местоположение на процесния кафе-автомат към деня на проверката
- л. 7 от делото;
- заявление с вх. №
10-03-171/26.03.2019г. от Н.Д.С., с което е инициирана проверката;
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 22626/332 от 26.03.2019г., съставен от инспектор при
Община Стара Загора.
Срещу АУАН е подадено възражение с вх.
№ 10-04-201/28.03.2019г. по описа на Община Стара Загора за това, че земята,
върху която е разположен процесният кафе-автомат не е общинска земя, а
представлява общи части по смисъла на чл. 38 от Закона за собствеността. Към
него е приложен списък на живущите на адрес: гр. Стара Загора, ул. С.О.П. № 61,
вх. А, които са съгласни с преместването на кафе-автомата.
Наказващият орган е посочил, че след
като е разгледал възражението по същество, е приел, че същото е неоснователно.
Към административнонаказателната
преписка са приложени още:
- допълнителна заповед № СД-64 от
20.02.1989г. на Председателя на Общинския народен съвет, гр. Стара Загора с
рег. № 960/1996г. по описа на същия. От нея се установява, че Р.И.Д. и Й.П.Д.
като собственици на отчужден имот парцел 2680 /6933/, кв. 50, на ул. Ив. Радев
№ 80, гр. Стара Загора са обезщетени с апартамент № Е, на 4 етаж, в жилищна
сграда блок ЖСК „Надежда“, построен върху държавна земя, парцел Iкв. 50, бул. Отец Паисий“, гр. Стара
Загора въз основа на отстъпено право на строеж върху държавна земя;
- свидетелство за регистрация на
фискално устройство от 09.11.2012г., собственост на ЕТ „Златно Руно - РД“, с
управител Р.И. за търговски обект: кафе-автомат, находящ се в гр. Стара Загора
ул. С.О.П. бл. 61, вх. А, ведно с паспорт на фискалното устройство;
- удостоверение за регистрация на
обект за търговия с храни № Т249109202/10.02.2011г., издадено на основание чл.
12, ал. 4 от Закона за храните от РЗИ, гр. Стара Загора - обект: кафе-автомат,
собственост на ЕТ „Златно Руно - РД - Р.И.“***.
В хода на съдебното производство са
представени:
- снимковия материал, приложен към
заявление с вх. № 10-03-171/26.03.2019г. по описа на Община Стара Загора на Н.Д.С.
- намиращ се л. 48-49 от делото, касаещ местоположението на процесния
кафе-автомат към датата на проверката;
- заявление с рег. №
10-03-978/25.10.2019г. от С.Д. - домоуправител на етажната собственост на ул. С.О.П.
№ 61, вх. А, в гр. Стара Загора, в което се сочи, че въпросният кафе-автомат
ограничава достъпа на превозни средства до вх. А и вх. Б.
Във връзка с компетентността на актосъставителя
и на наказващия орган са представени заповед № 10-00-2512 от 23.11.2015г. и
заповед № 10-00-1472 от 04.09.2018г., и двете на Кмета на Община Стара Загора.
С оглед изясняване на обстоятелствата
по делото, в хода на съдебното следствие са разпитани в качеството на свидетели:
Б.В.Б. /актосъставител/, С.Г.Д. /свидетел по акта - домоуправител на етажната
собственост/ и В.К.М. /свидетел по акта/.
От показанията на свидетелите се
установява, че при проверката на 26.03.2019г. в тунела между вх. А и вх. Б на
ул. С.О.П. № 61, гр. Стара Загора е бил поставен кафе-автомат, за който
жалбоподателят Р.И.Д. заявил, че е негов и че той го е поставил там.
Същевременно твърдял, че земя, върху която е поставено съоръжението не е
общинска собственост, а представлява общи части на етажната собственост и в
тази връзка представил списък на етажните собственици от вх. А, които са
съгласни кафе-автомата да се намира на мястото, на което е установен по време
на проверката.
Съдът кредитира показанията на
свидетелите, тъй като същите са последователни и непротиворечиви, и взаимно се
допълват.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
На първо място, неправилно и в АУАН, и
в НП Р.И.Д. е посочен като нарушител в лично качество.
От свидетелство за регистрация на
фискално устройство от 09.11.2012г. и от удостоверение за регистрация на обект
за търговия с храни № Т249109202/10.02.2011г., издадено на основание чл. 12,
ал. 4 от Закона за храните от РЗИ, гр. Стара Загора се установява, че
собственик на процесния кафе-автомат е не физическото лице Р.И.Д., а представлявания
от него едноличен търговец - ЕТ „Златно Руно - РД - Р.И.“***, който към датата
на нарушението е бил с наименование: „РИД-49 - Р.И.“.
Действително при проверката на
26.03.2019г. Д. е заявил, че кафе-автоматът е негов и той го е поставил там, но
в случая това не е достатъчно, за да бъде реализирана срещу него
административнонаказателна отговорност.
Инспекторите е следвало да извършат допълнителна
проверка, за да се установи чия е собствеността върху кафе-автомата и каква е
връзката с Д..
Очевидно в случая става въпрос за
нарушение, извършено при осъществяване на търговската дейност на ЕТ „РИД-49 - Р.И.“***,
но това не е намерило своето отражение нито в АУАН, нито в НП.
На второ място, съставът на
нарушението по чл. 17 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора
касае забрана за завземане под какъвто и да е предлог на сектори или части от
общинска земя, а при описване на нарушението нито актосъставителят, нито
наказващият орган са посочили, че в случая става въпрос за „завземане“.
Записано е само, че кафе-автоматът е „разположен“ върху общинска земя. Това от
своя страна води до неяснота на административнонаказателното обвинение, тъй
като не става ясно дали в случая не се касае за нарушение на Наредбата за
определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на
територията на Община Стара Загора или друга Наредба на Общината.
Като взе предвид горното, настоящият
съдебен състав намира, че обжалваното наказателно постановление е
незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
С оглед пълнота на изложението, съдът
намира за необходимо да вземе становище по основния въпрос, повдигнат с жалбата,
а именно: чия е собствеността върху земята, върху която на 26.03.2019г.
проверяващите са установили процесния кафе-автомат.
Съдът намира, че тя е общинска, тъй
като видно от допълнителна заповед № СД-64 от 20.02.1989г. на Председателя на
Общинския народен съвет, гр. Стара Загора с рег. № 960/1996г. по описа на същия
Р.И.Д. и съпругата му Й.П.Д. са били обезщетени с апартамент № Е, на 4 етаж, в
жилищна сграда блок ЖСК Надежда, построен върху държавна земя, парцел Iкв. 50, бул. Отец Паисий“, гр. Стара
Загора въз основа на отстъпено право на
строеж върху държавна земя. При отстъпено право на строеж собствеността
върху земята не се прехвърля. Следователно собственик към момента на
нарушението е Община Стара Загора.
В никакъв случай не може да се приеме,
че земята представлява част от общите частите на етажната собственост на ул. Отец
Паисий № 61, гр. Стара Загора по смисъла на чл. 38, ал. 1 от Закона за
собствеността - като земя, върху която е построена сградата. Що касае
приложения списък на съсобствениците - от същия не става ясно каква част от
етажната собственост представляват те.
Ако се приеме, че посочените по-горе
нарушения на процесуалните правила не са съществени, то наказателното
постановление следва да бъде потвърдено, в т.ч. и в частта досежно размера на
наложеното административно наказание, което е съобразено с вида и характера на
извършеното нарушение.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 332 от 20.06.2019г.
на Й.П.Н. - заместник-кмет на Община Стара Загора, с което на основание чл. 29,
ал. 1 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора на Р.И.Д., ЕГН: **********
е наложено административно наказание глоба в размер на 100 лв. за извършено
нарушение на чл. 17 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: