Р Е
Ш Е Н
И Е
№.................../ .02. 2020г., гр.Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Десети касационен състав в съдебно
заседание на двадесет и трети януари две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
1.РАЛИЦА АНДОНОВА
2. НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
при
секретаря Анна Димитрова при участието на прокурора Александър Атанасов като разгледа докладваното от съдия Наталия
Дичева касационно адм. дело № 40/2020г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. с
чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Областен отдел
„Автомобилна администрация“ - Варна против Решение № 2217/04.12.2019 година,
постановено по НАХД № 4739/2019 година по описа на Районен съд – Варна, с което
е отменено Наказателно постановление № 23-0000462/09.08.2019 година на
началника на Областен отдел „Автомобилна администрация” - Варна.
В жалбата са изложени твърдения, че
решението на ВРС е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените
правила и при неправилно приложение на материалния закон – отменително
основание по чл.348, ал.1 от НПК. Сочи се, че неправилно ВРС се е произнесъл по
фактическата обстановка, която е подкрепена с доказателствен материал. Изтъква
се, че доказателствата са ценени неправилно поотделно и в съвкупност, с което е
допуснато нарушение на съдопроизводствените правила. Моли за отмяна на
решението на ВРС и за потвърждаване на
НП.
Ответната страна „Мери транс“ ЕООД чрез
писмени бележки оспорва жалбата.
Представителят на ВОП счита жалбата за
неоснователна.
Касационната жалба е редовна и допустима -
подадена е от страна, участвала във въззивното съдебно производство и в срока
по чл.211, ал.1 от АПК.
След преценка на изложените от страните
доводи и извършената по реда на чл.218 от АПК проверка, съдът намира жалбата за
процесуално допустима като подадена в срок от надлежна страна, против подлежащ
на касационен контрол съдебен акт, а разгледана по същество тя е неоснователна.
С обжалваното Наказателно постановление
№ 23-0000462/09.08.2019г., на Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация” –гр.Варна, за нарушение на чл. 32, пар.1, изр.2, предл.1 от
Регламент на ЕС №165/2014г., на осн. чл.104, ал.3 от ЗАвПр на „Мери транс“ЕООД
е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3000 лв.
Според АНО дружеството не е осигурило
правилното използване на аналогов тахограф марка "Siemens VDO", тип
1318.24, № 4501384, монтиран в специален товарен автомобил марка
"Ивеко" от кат. N3, с peг. № В****РХ, управляван от водача Я.О.Р, при
извършване на обществен превоз на товари, попадащ в обхвата на Регламент (ЕО)
561/2006г., видно от пътен лист сер. "А" № 798774/03.07.2018г.,
товарителница № 418217/03.07.2018г. и тахографски лист от 03.07.2018г., в
нарушение на чл. 34, параграф 5, буква "а)" от Регламент (ЕС)
165/2014/ЕПС, а именно не е осигурено съвпадане на часовото време върху
тахографския лист с официалното време в страната на регистрация на превозното
средство. Видно от пътния лист, работният ден на водача е започнал в 13:00ч., а
върху тахографския лист е регистриран час 01:00ч. на същата дата. Констатирано
е, че дружеството е извършило нарушение на чл. 32, пар.1, изр.2, предл.1 от
Регламент на ЕС №165/2014г.,
За да
отмени наказателното
постановление, ВРС приема, че е налице
съществено процесуално нарушение по прилагането на чл. 57, ал.1, т.5 ЗАНН
поради непълно описание на нарушението, което е основание за отмяна на НП.
Според съда дружеството е лишено от възможността да разбере в
извършването на какво точно нарушение е обвинено, при какви приети за
установени факти, за да организира адекватно защитата си срещу повдигнатото
обвинение.
На второ място въззивната инстанция
приема, че НП е издадено и в нарушение на материалния закон, тъй като отговорността на превозвача за правилното функциониране на тахографите и
правилното използване на тахографските листи по смисъла на чл.32, ал.1 във
връзка с чл.33 от Регламент /ЕС/ №165/2014 се изразява в: осигуряване на
подходящо обучение и инструктаж за правилното функциониране на тахографите,
предоставяне на достатъчен брой тахографски листи по одобрен образец,
съхранение на тахографските листи най-малко една година след тяхното
използване.
Отговорността
на водача на превозното средство за правилното функциониране на тахографа и
правилното използване на тахографските листи по смисъла на чл.32 от Регламент
/ЕС/ №165/2014 трябва да се разглежда съобразно чл.34 озаглавен „Използване на
карти на водача и тахографски листи“ и чл.37 озаглавен „Процедура при
неизправни уреди“ от същия регламент.
Обжалваното решение е правилно
като постановено при
отсъствието на наведеното с жалбата касационно основание
по чл.348,ал.1,т.1 от НПК –
нарушение на материалния закон.
Административнонаказателното производство
е строго формализирано, като в ЗАНН са предвидени императивно реквизитите,
които трябва да съдържат и съответните актове. Изискванията на закона са
поставени с цел на наказаното лице да бъде ясно за какво нарушение, извършено
на коя дата и кое конкретно място и при какви обстоятелства, е наложено
наказание.
Задължение на транспортното предприятие е
да обезпечи безпроблемното функциониране и употреба от страна на водачите,
както и обучение на последните по
използването на аналоговия тахограф или карта на водача. Водачът е този, който
управлява превозното средство, поради което негова е отговорността за
правилното експлоатиране на тахографа. В този смисъл законодателят е предвидил
отговорността за ползването на тахографския лист при несинхронизирано часово
време на тахографа и националното, да бъде понесена от водача в разпоредбата на
чл.34, §1, изр.последно от Регламент /ЕПС/ №165/2014 г.
При извършената от касационния съд
служебна проверка не се констатираха пороци относно допустимостта и валидността
на обжалваното решение, поради което същото следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното, Варненският
административен съд, на основание
чл.221, ал.2 от АПК
РЕШИ :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 2217/04.12.2019 година, постановено по НАХД № 4739/2019 година по
описа на Районен съд – Варна.
Решението е окончателно.
Председател: Членове: 1……
2……