О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
Номер 18.07.2017 г. Град Радомир
Радомирският районен съд ІІІ
състав
На осемнадесети юли Година 2017
В закрито заседание в следния състав:
Районен съдия: Татяна Тодорова
като разгледа докладваното от председателя гражданско
дело № 540 по описа на съда за 2017 година, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството по
делото е образувано въз основа разпореждане от 10.07.2017 г., постановено по
ч.гр.д. № 6028/2016 г. на САС и определение № 871 от 24.10.2016 г., постановено
по гр.д. № 581 по описа на ПОС за 2016 г.
Р.Б.М. е предявила
иск против К.н.О.Р. със седалище и адрес на управление:***, пл. „С.“ № .. за
заплащане на сумата в размер на 13 988.10 лева, представляваща обезщетение
за претърпени неимуществени вреди.
В исковата молба
ищцата твърди, че е налице неправомерно поведение на кмета и на служителите на
О.Р., поради злоупотреба с власт, превишаване на пълномощията им или поради
наличие на конфликт на интереси, действали в противоречие с разпоредбите на
европейското законодателство и общите принципи на правото на Съюза и нарушаване
принципите, целите и задачите на ДФЕС, Хартата на основните права на ЕС,
Директива 2000/78/ЕО и Директива 2006/123/ЕО, като са допуснати следните
нарушения на основните правни и общи принципи на правото на Съюза: нарушаване
на правото на равно третиране; нарушаване на принципа на недискриминация, нарушаване
на принципа на прозрачност. Твърди, че служители в ответната Община, при
осъществяване на своята дейност са нарушили чл.6, ал.7; чл.56, ал.2, чл.140,
ал.1 от Закон за устройство на територията; чл.4; чл.10, ал.1 и ал.2; чл.13;
чл.15 и чл.16, ал.1 от Закон за дейностите по предоставяне на услуги; чл.1,
чл.2, т.1 и т.2; чл.4, ал.1; чл.17, ал.1, т.1 и чл.21от Наредба № 29 от
11.08.2008 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по мярка
„Подкрепа за създаване и развитие на микропредприятия от Програма за развитие
на селските райони за периода 2007 г.-2013 г.; чл.27, ал.1 и чл.31, ал.1 Наредба
за преместваеми обекти на територията на Община Радомир, приета с решение № 81,
по протокол № 6/09.06.2006 г. на Общински съвет Радомир; чл.2, ал.1 и ал.2;
чл.3, ал.1; чл.4, ал.1, ал.2 и ал.3 от Кодекс за поведение на служителите в
държавната администрация; чл.10, ал.1, ал.2, ал.4; чл.10а, ал.1, ал.2; чл.81б,
ал.1 и ал.2 от Закон за държавния служител; чл.32, ал.1; чл.43, ал.1, чл.44,
ал.1, т.1 и т.2 от Закон за местното самоуправление и местната администрация; чл.5,
ал.4, ал.5, чл.6, ал.2, чл.139, ал.2 и чл.146 от Конституция на Република
България и чл.20, чл.21 и чл.41 от Хартата на основните права на Европейския
Съюз. Сочи, че иска да се установи нейното право на обезщетение за вредите,
нанесени и от К.н.О.Р. и неговия представител, който в същото време е и
представител на УС на СНЦ „МИГ-Радомир-Ковачевци-Земен“, произтичащо от чл.41,
пар.3 от Хартата на основните права на ЕС. Твърди, че Община Радомир е нарушила
правото на ищцата за добра администрация, посредством следните извършени
неправомерни действия: умишлено изопачаване предмета на исканата услуга по
подадено заявление № АБ-94-00-94/29.01.2013 г., касаещо издаване на виза за
проектиране; скриване наредбата за условията и реда за поставяне на
преместваеми обекти на територията на общината от представители на местната
общност; неспазване заложените изисквания произтичащи от нормите на Директива
2006/123/ЕС, касаещи условията за предоставяне на разрешителни и процедурата по
тяхното издаване; забавяне издаването на разрешение за поставяне на преместваем
по заявление № АБ-94-00-1841/18.11.2013 г.; симулиране заседание на ОЕСУТ при
изготвянето на протокол № 4/23.01.2013 г. по заявление № АО-94-12/10.01.2013 г.
за становище на общината; прилагане на двоен стандарт, спрямо представителите
на местната общност при администрирането на входираните заявления, в т.ч. и при
издаването на разрешителни; подаване на необосновани доклади от кмета до ОбС
Радомир за предоставяне на безлихвени заеми на СНЦ „МИГ-Радомир
Ковачевци-Земен“ с представяне на фиктивни мотиви, като писма от ДФЗ, таблици
за одобрени дейности осигурени от В. Т., негов представител в дружеството;
неколкократно удължаване срока за връщане на предоставените безлихвени заеми на
МИГ-а, отказ н.к.н.О.Р. да включи в тръжна процедура за отдаване под наем терен
общинска собственост, находящ се в кв. „Тракия“, за който ищцата твърди, че е
подала заявление, които доводи настоящия съдебен състав намира, че са във
връзка с извършваната от ответника административна дейност и услуги.
Настоящият съдебен състав, след като съобрази изложеното
по исковата молба и уточненията към нея намира, че повдигнатия правен спор
следва да бъде разгледан от Административен съд - Перник. Това е така, тъй като
определящ за подсъдността на спора е предметът на делото - видът на
правоотношението, чиято защита се търси, с неговите индивидуализиращи белези
въз основа на твърденията на ищеца в исковата молба.
Съдът като взе
предвид, че в настоящия случай се касае за предявен иск за присъждане на
неимуществени вреди, вследствие на действия и бездействия н.К.н.О.Р. ***,
осъществени при и по повод изпълнение на административна дейност на ответника, характеризираща
се с властнически правомощия, в който смисъл е и ТР № 6/10.12.2008 г. на ВАС, и
като взе предвид, че се касае за дейност, която се изпълнява от орган на
местната власт (какъвто е кмета на общината), който е овластен с
административни (властнически) правомощия да действа въз основа и в рамките на
закона и едностранно да предизвиква правни последици, обвързващи отделни
граждани или организации или определена или неопределена група правни субекти,
като Община Радомир е овластена да извършва административни услуги, и като взе
предвид, че в случая не се касае за иск по чл.45 от ЗЗД, нито пък за иск по
чл.2 от ЗОДОВ, намира че РС гр. Радомир е некомпетентен да разгледа делото, а
производството по него следва да бъде прекратено, като делото бъде изпратено по
компетентност на АС гр. Перник.
Воден от горните
мотиви Радомирският районен съд
О П Р Е Д Е Л И:
Прекратява производството по гр.д. № 540 по описа на РдРС за 2017 г.
Изпраща гр.д. № 540 по описа на РдРС за 2017 г. по компетентност
на АС гр. Перник.
Определението
подлежи на обжалване пред Окръжен съд гр. Перник в седмодневен срок от
съобщението му до ищцата.
В случай, че не
постъпи жалба, след изтичане на срока делото да се изпрати на Административен
съд-гр. Перник.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:/ п/
Вярно с оригинала,
Секретар:/И.С./