№ 375
гр. Плевен , 22.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично
заседание на тринадесети юли, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Валери Цв. Цветанов
при участието на секретаря ПЕТЯ П. АНТОВА
като разгледа докладваното от Валери Цв. Цветанов Административно
наказателно дело № 20214430201213 по описа за 2021 година
и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид
следното:
ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН
С наказателно постановление №НГ-1-14-00937327 от 15.06.2021г *** на
ТП на НОИ - Плевен е наложил на основание чл.349 ал.1 от КСО на ЕМ. В. Г.
от гр.Плевен, ул. ***, в качеството му на *** на „***“ ЕООД, предишни
наименования „***“ ЕООД и „*** ***“ ЕООД с ЕИК***, административно
наказание глоба в размер на 100лв.
Недоволен от издаденото наказателно постановление е останал
жалбоподателят ЕМ. В. Г., който го обжалва в срок и моли съда да го отмени,
като незаконосъобразно.
За въззиваемата страна ТД на НАП Велико Търново офис Плевен се
явява юрк.Т., която изразява становище, че обжалваното НП е
1
законосъобразно и обосновано и моли съда да го потвърди като такова.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, намира за установено следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, допустима е,
разгледана по същество е основателна.
Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на Акт
№АН-1-14-00923174 от 18.05.2021г за установяване на административно
нарушение от който е видно, че:
На 04.03.2021г. (четвъртък) в гр. Плевен не е изпълнил Задължителни
предписания № ЗД-1-14- 00875519/05.02.2021 г., с които му е указано, че в
срок от 3 (три) работни дни от получаването им следва да представи в ТП на
НОИ - Плевен, гр. Плевен, пл. *** следните документи във връзка с
извършване на проверка по разходите на държавното обществено осигуряване
(ДОО) по Заповед №ЗР-5-14-00874792/04.02.2021г.:
1) документ за самоличност;
2) печат на дружеството;
3) договори с контрагенти, договори за наем, фактури, финансови
отчети и всякакви документи, доказващи осъществявана от „***” ЕООД
стопанска дейност през 2020г.;
4) писмени обяснения относно осъществяваната от дружеството
дейност, кой извършва счетоводното обслужване за 2020г., доказателства за
това;
5) доказателства относно управлението на дружеството за периода
04.08.2020г. - 13.08.2020г.
Задължителните предписания са изпратени на адресата по пощата чрез
„Български пощи“ ЕАД, с известие за доставяне, до адреса на седалище и
управление на дружеството „*** ЕООД към датата на изпращането — гр.
Плевен, ул. ***. Получени са на 25.02.2021 г. от К.Г., видно от отбелязването
върху известието за доставяне ИД PS 5800 01HN7F L.
2
Горните обстоятелства се установяват от показанията на разпитания
актосъставител АН. Б. П. и свидетелите ПЛ. М. Г. и Т. Г. ЛЮБ., чиито
показания съдът кредитира изцяло с оглед тяхната последователна и
логическа изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие с
приложените по делото писмени доказателства. И актосъставителят П. и
свидетелите Г. и Л. са категорични, че жалбоподателят Г. в качеството си на
*** на „***“ ЕООД не е изпълнил Задължителни предписания № ЗД-1-14-
00875519/05.02.2021 г., с които му е указано, че в срок от 3 (три) работни дни
от получаването им следва да представи в ТП на НОИ - Плевен, гр. Плевен,
пл. *** следните документи във връзка с извършване на проверка по
разходите на държавното обществено осигуряване (ДОО) по Заповед №ЗР-5-
14-00874792/04.02.2021г.: документ за самоличност; печат на дружеството;
договори с контрагенти, договори за наем, фактури, финансови отчети и
всякакви документи, доказващи осъществявана от „***” ЕООД стопанска
дейност през 2020г.; писмени обяснения относно осъществяваната от
дружеството дейност, кой извършва счетоводното обслужване за 2020г.,
доказателства за това; доказателства относно управлението на дружеството за
периода 04.08.2020г. - 13.08.2020г. Съдът кредитира напълно показанията на
актосъставителя П. и свидетелите Г. и Л., тъй като техните показания са
конкретни, ясни и последователни, изясняват в пълнота всички факти и
обстоятелства във връзка с възприетото от тях бездействие на жалбоподателя
Г. да изпълни дадените му задължителни предписания. Освен това няма данни
по делото, които да създават съмнения относно обективността и
безпристрастността на тези свидетели, или да сочат на наличието на мотив да
набедят жалбоподателя Г. в нарушение, което не е извършил.
От приобщеното като писмено доказателство по делото заверено копие
от писмо изх.№1056-14-178#13 от 12.03.2021г. на *** на ТП на НОИ –
Плевен до *** на офис Плевен при ТД на НАП-Велико
Търново/л.л.12,13,14,15 и 16 от делото/ се установява, че жалбоподателят Г.
като *** на „***“ ЕООД е изпратил на електронната поща на ТП на НОИ-
Плевен следните документи: писмени обяснения от 8.02.2021г., договор за
посредничество за продажба на на новообразувани недвижими имот –
комисионен договор №1/29.19.2020г., съобщение от Община Хасково за
възстановяване на собствеността върху земеделски земи на собствениците,
3
договор за наем за безвъзмездно ползване на партерно помещение, справка за
приети документи за изпратено уведомление по чл.62 ал.5 от КТ, медицински
документ, допълнителни пояснения от 12.02.2021г., фактура №1/30.12.2020г.
за извършени счетоводни услуги, писмени обяснения от 16.02.2021г.,
извлечение от „Микросметка“ в ePay.bg, 3 бр. фактури на Виваком, 2 бр.
разписки за извършени плащания и оферта на английски език. Следователно
самият административнонаказващ орган писмено е признал обстоятелството,
че жалбоподателят Г. е изпълнил Задължителни предписания № ЗД-1-14-
00875519/05.02.2021 г., с които му е указано, че в срок от 3 (три) работни дни
от получаването им следва да представи в ТП на НОИ - Плевен, гр. Плевен
следните документи във връзка с извършване на проверка по разходите на
държавното обществено осигуряване (ДОО) по Заповед №ЗР-5-14-
00874792/04.02.2021г.: 1) документ за самоличност; 2) печат на
дружеството; 3) договори с контрагенти, договори за наем, фактури,
финансови отчети и всякакви документи, доказващи осъществявана от „***”
ЕООД стопанска дейност през 2020г.; 4) писмени обяснения относно
осъществяваната от дружеството дейност, кой извършва счетоводното
обслужване за 2020г., доказателства за това; 5) доказателства относно
управлението на дружеството за периода 04.08.2020г. - 13.08.2020г.
Действително задължителните предписания са получени на 25.02.2021г., а
посочените по-горе документи са изпратени на електронната поща на ТП на
НОИ-Плевен на 8.02.2021г., т.е. документите са изпратени преди да са
получени предписанията, но с представянето на контролните органи на НОИ
на обясненията и документите жалбоподателят Г. е изпълнил задължението
си по чл.108 ал.2 от КСО. В тази насока следва да се има предвид, че
жалбоподателят няма как да представя обяснения и документи на ТП на
НОИ-Плевен, без да са му изискани, което е индиция, че тези обяснения и
документи са му били изискани устно от актосъставителя П.. Ако
контролният орган на НОИ е счел, че представените обяснения и документи
са недостатъчни, в дадените задължителни предписания е следвало да посочи
изчерпателно представените от жалбоподателя Г. обяснения и документи и да
посочи причината за изискването на нови обяснения и точните обстоятелства,
за които се изискват тези обяснения и документи.
При така приетото за установено от фактическа страна
4
незаконосъобразно и необосновано административнонаказващият орган е
приел, че с действията си жалбоподателят ЕМ. В. Г. в качеството си на *** на
„***“ ЕООД, е извършил нарушение по чл.108 ал.2 от Кодекса за
социалното осигуряване и неправилно и незаконосъобразно му е наложил
административни наказания на основание чл.349 ал.1 от КСО. Съобразно
разпоредбата на чл.108 ал.2 от Кодекса за социалното осигуряване
физическите и юридическите лица са длъжни да представят на контролните
органи на Националния осигурителен институт исканите от тях документи,
сведения, справки, декларации, обяснения и носители на информация,
свързани със спазване на осигурителното законодателство във връзка с
дейността, възложена на Националния осигурителен институт, както и да
оказват съдействие при изпълнението на служебните им задължения.
Правната норма на чл.349 ал.1 от КСО предвижда, че за нарушения на
разпоредбите на част първа от този кодекс, на нормативните актове по
прилагането му или за неизпълнение на задължителни предписания на
контролен орган виновните лица се наказват с глоба от 100 до 2000 лв. за
всеки отделен случай, а на осигурителите - юридически лица и еднолични
търговци, се налага и имуществена санкция от 500 до 2000 лв. за всеки
отделен случай. Както бе посочено по-горе по безспорен и несъмнен начин от
събраните по делото доказателства е установено, че жалбоподателят Г. в
качеството му на *** на „***“ ЕООД, предишни наименования „***“ ЕООД и
„*** ***“ ЕООД с ЕИК*** е изпълнил задължението си по чл.108 ал.2 от
КСО и е представят на контролните органи на Националния осигурителен
институт исканите от тях документи, сведения, справки, декларации,
обяснения и носители на информация, свързани със спазване на
осигурителното законодателство във връзка с дейността, възложена на
Националния осигурителен институт. Т.е. дадените Задължителни
предписания № ЗД-1-14- 00875519/05.02.2021 г. за представяне на обяснения
и документи са изпълнени от жалбоподателя Г.. Следователно посоченото в
АУАН и в обжалваното НП нарушение не е извършено и поради това
отговорността на жалбоподателя незаконосъобразно е ангажирана с
налагането на административно наказание.
Съдът не констатира да са допуснати съществени процесуални
нарушения, както при съставянето на АУАН, така и при съставяне на
5
обжалваното НП, които да са довели до ограничаване правото на защита на
наказаното лице – жалбоподател в настоящото производство.
Съдът счита, че следва да бъде отменено обжалваното наказателно
постановление относно наложеното административно наказание по чл.349
ал.1 от КСО, като незаконосъобразно и необосновано.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №НГ-1-14-00937327 от
15.06.2021г. на *** на ТП на НОИ – Плевен, с което е наложено на основание
чл.349 ал.1 от КСО на ЕМ. В. Г. от гр.Плевен, ул. ***, в качеството му на ***
на „***“ ЕООД, предишни наименования „***“ ЕООД и „*** ***“ ЕООД с
ЕИК***, административно наказание глоба в размер на 100лв., като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО и НЕОБОСНОВАНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Административен съд – Плевен в 14 дневен срок от съобщението до страните,
че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________
6