РЕШЕНИЕ
№ 16
гр. Благоевград, 10.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Пенка Ив. Чалъкова
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20221210201158 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба от дружество „БЛГ Транспорт“ ЕООД, с ЕИК , със седалище и
адрес на управление - гр. Б., ул.“К.“ № , представлявано от управителя А. К. Б. срещу
Наказателно постановление №42-0002017 от 15.07.2022г., издадено от Директор на РД „АА“
София, с което на основание чл. 105, ал.1 от Закон за автомобилните превози е наложено
административно наказание “имуществена санкция“ в размер на 200,00 лева за допуснато
нарушение на чл.57,ал.7, изр.2, пр.1 от Наредба №11 от 31.10.2002г. на МТС. В съдебното
производство жалбоподателят се представлява от процесуален представител, който
поддържа жалбата и претендира възстановяване на направените по делото съдебни разноски
за процесуално представителство в размер на 150.00 лв. Наказващият орган не се явява, в
писмено становище е изразено искането за отхвърляне на жалбата като неоснователна и за
прекомерност на платеното адвокатско възнаграждение.
По делото са събрани като писмени доказателства представените от страните документи от
административнонаказателната преписка и относно образователната степен и допълнителна
квалификация на Т. Х. В., като свидетели са разпитани инспекторите от РД „Автомобилна
администрация“ София, които са участвали в извършената проверка и в
административнонаказателното производство при съставяне и връчване на акта за
установяване на административно нарушение.
Анализирайки събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното:
На 30.05.2022 г.около 14:30 часа в сградата на областен отдел „Автомобилна
администрация“ в гр. Благоевград, на ул. „Димитър Солунски“ №77 е извършена тематична
1
проверка от инспектори на РД „Автомобилна администрация“ София Г. Г. и А. Я. на
дружество „БЛГ ТРАНСПОРТ“ ЕООД, което е превозвач, притежаващ лиценз на ЕО
№21120/17.07.2019г. за международен превоз на товари. Проверката е установила, че с
автомобил „С.“ с рег.№ е извършен международен превоз на товар от Гърция до Кралство
Испания на 02.10.2021 г. и дружеството е допуснало предпътния преглед на автомобила да
бъде извършен в гр. Б., на ул „К.“ от Т. Х. В., който не е завършил средно или висше
образование в специалност, посочена в Приложение 28А от Наредба № 11/31.10.2022г. на
МТ, тъй като В. притежава диплом за завършено средно образование със специалност
технология на машиностроенето - студена обработка. Направен е извод, че по този начин
превозвачът е допуснал нарушение на правилата по чл. 57, ал. 7, изр. 2, пр. 1 от Наредба №
11 от 31.10.2002г. на МТС и е съставен акт за установяване на административно нарушение
№ 324304/30.05.2022г. от инспектор Г., в присъствие на инспектор Я. и на упълномощено от
управителя лице Д. К., която подписала акта и получила екземпляр от него. Въз основа на
акта е издадено наказателно постановление №42-0002017 от 15.07.2022г. от Директор на РД
„АА“ София, с което на основание чл. 105, ал.1 от Закон за автомобилните превози е
наложено административно наказание “имуществена санкция“ в размер на 200,00 лева за
допуснато нарушение на чл.57,ал.7, изр.2, пр.1 от Наредба №11 от 31.10.2002г. на МТС.
Наказателното постановление е връчено на 16.08.2022г. и е обжалвано пред РС Благоевград
при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН. В жалбата и в съдебното производство са
направени възражения за допуснати съществени нарушения на правото на защита, тъй като
липсвало ясно посочване на датата и мястото на нарушението и в конкретните му
обстоятелства. Свидетелите на наказващия орган потвърждават извършената проверка и
установеното административно нарушение, както и изпълнената процедура по съставяне и
връчване на акта.
Анализ на тези доказателства дава основание на съда да прецени, че жалбата е допустима,
разгледана по същество е основателна, като съдът преценява, че направените възражения за
допуснати съществени нарушения на правото на защита имат законови основания. Съдът
посочва, че съгласно правилата на чл. 57 от Наредба № 11/31.10.2002г. за международния
автомобилен превоз на пътници и товари превозвачът извършва превозите на товари само с
превозни средства, на които е извършен предпътен преглед за проверка на техническата
изправност. Тези предпътни прегледи се организират от превозвача и се извършват от лице,
което е завършило средно или висше образование със специалност, посочена в приложение
№ 28а, и е в трудовоправно или облигационно правоотношение с превозвача. Прегледът се
извършва преди излизане на превозното средство от експлоатационния център и включва
проверка на техническото състояние и оборудване на автомобила, като в случай, че са
установени нередности, те се отстраняват преди напускане на експлоатационния център.
Проверката е установила, че за извършване на международен превоз на товари на
02.10.2021г. от Република Гърция за Кралство Испания с автомобил с рег. № превозвачът е
организирал извършване на предпътен преглед в Република България, в гр. Б., на ул. „К.“ №
, но прегледът е извършен от Т. В. Х., който е завършил средно специално образование в
2
Техникум по механоелектротехника „А. С. Н. К.“ в гр. Д., специалност технология на
машиностроенето – студена обработка с квалификация техник /технолог/. Такава
специалност не е посочена в приложение № 28а от Наредба № 11/31.10.2002г. на МПС. В
обстоятелствата на деянието отсъства датата на извършването му, като посочването, че
международният превоз е извършен на 02.10.2021г. не е достатъчно, тъй като не съдържа
информация кога автомобилът е напуснал експлоатационния център – т.с кога е извършен
предпътния технически преглед от лицето, което няма необходимата за това квалификация.
Датата на извършения преглед е съществен елемент от обстоятелствата на нарушението,
поради което е задължително съдържание както на акта за установяване на административно
нарушение, така и на наказателното постановление, с което е наложено административното
наказание. Датата на извършения преглед е установена по време на проверката от преглед на
представения от превозвача дневник на извършените предпътни прегледи, но въпреки това
не е описана в акта и наказателното постановление, което е създало неяснота относно
дължимото от превозвача поведение и обстоятелствата на нарушението. На следващо място
съдът установява неяснота относно изискването за квалификацията на лицето, което е
извършило предпътния преглед – Т. Х. В., за който е установено, че не е завършил средно
или висше образование в специалност, посочена в приложение № 28а от Наредба №
11/31.10.20202г. на МТС, но по делото е представено удостоверение за професионално
обучение от Национална агенция за професионално образование и обучение Дупница, с
което на Т. В. е призната професионална квалификация като монтьор на автотранспортна
техника, която присъства в списъка по приложение № 28а. От показанията на свидетеля Я.
се установява, че тази професионална квалификация не може да бъде зачетена, тъй като
продължителността на обучението от 300 часа не е достатъчно, като се изисквали 900 часа.
Съдът не намира подобно основание в изискванията на Наредба № 11/2002г. и поради това
тези твърдения създават неяснота относно съществения факт на нарушението – за липсата
на професионална квалификация за извършване на предпътни прегледи от лицето Т. В..
Съдът преценява, че в случая е допуснато съществено процесуално нарушение, което
препятства възможността за защита и не може да бъде отстранено от съда в процеса по
контрол за законосъобразност на наказателното постановление. Предвид това съдът намира,
че жалбата на дружество „БЛГ Транспорт“ ЕООД следва да бъде уважена и да бъдат
присъдени направените съдебни разноски в размер на 150 лв. за процесуално
представителство, като съгласно разпоредбата на 63д от ЗАНН в производствата пред
районния съд страните имат право на присъждане на разноски по реда на
Административнопроцесуалния кодекс, а платеното възнаграждение съответства на вида и
обема на извършената работа и сложността на делото. Предвид това и на основание чл. 63,
ал.1 и чл. 63д от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
3
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №42-0002017 от 15.07.2022г., издадено от Директор
на РД „АА“ София, с което на основание чл. 105, ал.1 от Закон за автомобилните превози е
наложено административно наказание “имуществена санкция“ в размер на 200,00 лева за
допуснато нарушение на чл.57,ал.7, изр.2, пр.1 от Наредба №11 от 31.10.2002г. на МТС на
„БЛГ Транспорт“ ЕООД, с ЕИК , със седалище и адрес на управление - гр. Б., ул.“К.“ № ,
представлявано от управителя А. К. Б.
ОСЪЖДА РД "Автомобилна администрация" да плати на „БЛГ Транспорт“ ЕООД, с ЕИК ,
със седалище и адрес на управление - гр. Б., ул.“К.“ № , представлявано от управителя А. К.
Б. сумата от 150.00 лв. за направените по делото разноски за процесуално представителство
пред РС Благоевград.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Благоевград в 14
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4