Р Е Ш
Е Н И Е
|
Номер |
|
Година
|
01.03.2023 |
Град
|
Мездра
|
В ИМЕТО НА НАРОДА
|
Мездренски
районен |
съд |
|
II–ри наказателен
|
състав |
||
|
На |
осемнадесети май |
|
Година
|
2021 |
||
В открито заседание
в следния състав:
|
Председател: |
ВЯРА
АТАНАСОВА
|
||||||||
Секретар:
|
Надежда
Китова |
|
|||||||
като разгледа
докладваното от
|
съдия
АТАНАСОВА |
||||||||
|
НАХ |
дело
номер |
161 |
по описа за |
2021 |
година |
||||
за да се
произнесе, взе предвид следното:
„ЦАРЕВЕЦ
ЕНЕРДЖИ“ ООД със седалище и адрес на управление град София, представлявано от
Владислав Григоров – управител е обжалвало Наказателно постановление № 1-10-РВ/26.02.2021
година на Директора на РИОСВ – Враца, с което за нарушение на чл.44 от Закона
за опазване на околната среда /ЗООС/ му е наложена, на основание чл.162а ал.1
от същия закон, имуществена санкция в размер на 30 000 лева. Оплакванията
са свързани с неправилно прилагане на материалния закон, като се счита, че
размера на имуществена санкция е завишен. На тези основания се иска отмяна на
постановлението като незаконосъобразно и неправилно, а при условията на алтернативност
– намаляване размера на наложената имуществена санкция до предвидения в закона
мининум.
В
съдебно заседание процесуалният представител дружеството - жалбоподател адв. Виктория
Данкова от ВрАК поддържа искането за отмяна на обжалваното постановление. Изложените
в тази връзка съображения акцентират върху обстоятелството, че замърсяването е
в резултат на производствена авария, чийто последици са били своевременно
отстранени.
Наказващият орган,
чрез процесуалния си представител юрисконсулт Пламена Софиянска, е изразил
становище, че обжалваното постановление следва да бъде потвърдено, тъй като
описаното в него нарушение се подкрепя изцяло от събраните по делото
доказателства.
Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН /ДВ
бр.10/2011 г./ и е процесуално допустима.
Анализирайки
събраните по делото доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност, съдът
приема за установено следното:
На 29.01.2021
година в 09,45 часа служител на „Царевец Енерджи“ ЕООД гр.София е уведомил
устно по телефона свидетелката Д.Т. *** за настъпила производствена авария в
инсталацията за производство на биогаз, собственост на дружеството, намираща се
в землището на село Царевец, общ.Мездра, вследствие на което е започнало
изтичане на ферментационен продукт, класифициран като отпадък /вторична
биомаса/. Уведомление за настъпилото събитие е било изпратено по електронна
поща в РИОСВ Враца. На тази база служители на институцията, сред които
свидетелите Р.В., Д.Х. и Д.Т., съвместно с представители на БДДР Плевен и на
Регионална лаборатория Враца извършили съвместна проверка на място. Контролните
органи установили, че аварията е на резервоара за съхранение на отпадъци
/вторична биомаса/, собственост на „ЦАРЕВЕЦ ЕНЕРДЖИ“ ООД гр. София, и е
причинена от изпуснал анкерен болт на планката, свързваща приспособлението за
източване /кран и тръба/ към железобетонната конструкция на съхранителният
резервоар, вследствие на което се е получил отвор, през който свободно изтича
несепарирана фракция вторична биомаса. По естественият наклон на терена отпадък
се е изтичал в река Косовец, намираща се на около 100 м. от резервоара.
Проверяващите извършили обход и оглед на река Косовец в района на инсталацията
за производство на биогаз и по течението надолу до вливането й в река Кленов
дол /дължина 2187 м./, както и по река Кленов дол до вливането й в река Искър
/дължина 3231 м./, при което било констатирано, че река Косовец след
инсталацията за биогаз до вливането й в река Кленов дол е видимо силно
замърсена. Река Кленов дол след вливане в река Косовец надолу по течението до
вливане в река Искър също била видимо силно замърсена с вторична биомаса. При
това положение били взети водни проби за анализ в Регионална лаборатория Враца
от седем пункта по течението на реките, както следва: река Косовец преди
биоцентралата; река Косовец непосредствено под биоцентралата; река Косовец след
биоцентралата; река Кленов дол след вливане на река Косовец; река Кленов дол
преди вливане в река Искър; река Искър преди вливане в река Кленов дол и река
Искър след вливане на река Кленов дол. Резултатите от лабораторните анализи на
взетите водни проби, описани в Протокол от изпитване № 060012-А/31.01.2021
година на Регионална лаборатория Враца показали, че река Косовец и река Кленов
дол до вливането й в река Искър са силно замърсени. От констатациите на
проверяващите ставало ясно, че операторът на инсталацията за производство на
електроенергия от биогаз е допуснал изтичане на отпадък от съоръжение за
съхраняване на отпадъци в река Косовец и в река Кленов дол, в резултат на което
е причинено замърсяване и увреждане на компонент на околната среда-водни обекти
с обща дължина 5 418 м. Резултатите на контролните органи били описани в
Констативен протокол № 10-РВ/29.01.2021 година, който на същата дата бил връчен
на представител на дружеството „ЦАРЕВЕЦ ЕНЕРДЖИ“ ООД. За констатираното
нарушение на юридическото лице бил съставен АУАН по Закона за опазване на
околната среда.
Горната фактическа
обстановка се установява от показанията на свидетелите Р.Л.В., Д.Б.Х., Д.В.Т..
Освен гласни, по
делото са събрани и писмени доказателства.
Съдът, след като
взе предвид събраните по делото доказателства, изложеното в НП и в подадената
жалба от „ЦАРЕВЕЦ ЕНЕРДЖИ“ ООД, намира последната за основателна, като
съображенията за това са следните:
АУАН е съставен на
дружеството-жалбоподател за нарушение на чл.44 от Закона за опазване на околната
среда /ЗООС/. Според цитираната разпоредба, собствениците и операторите на депа
за отпадъци, включително хвостохранилища, сгуроотвали и др., както и на
съоръжения за съхраняване на отпадъци и/или опасни химични вещества, препарати
и продукти ги организират и експлоатират по начин, който изключва замърсяване и
увреждане на почвата и другите компоненти на околната среда. Писмените и гласни
доказателства, събрани в хода на съдебното следствие, безспорно установяват
описаната в АУАН, а в последствие и в НП фактическа обстановка. От показанията
на свидетелите В., Х. и Т. е видно, че на инкриминираната дата в резултат на
авария в инсталацията за производство на биогаз, собственост на дружеството –
жалбоподател, е започнало изтичане на ферментационен продукт, класифициран като
отпадък /вторична биомаса/, което е довело до замърсяване на компонент на
околната среда, какъвто представляват водните обекти в района на инсталацията.
Според писмените доказателства, в частност Протокол от изпитване № 060012-А/31.01.2021
година на Регионална лаборатория Враца, резултатите от изследваните в
лабораторията седем броя проби от различни места по течението на реките Косовец,
Кленов дол и Искър са показали силно замърсяване на река Косовец и река Кленов
дол до вливането й в река Искър. Тези фактически обстоятелства по същество не
се оспорват от процесуалният представител на наказаното дружество.
Действително, замърсяването и причинените от него вредни за околната среда
последици, изразяващи се в нарушаване на екологичното равновесие на флората и
фауната във водните обекти, са настъпили в резултат на авария, но това
обстоятелство не може да се приема като основание за неглижиране на
административно-наказателната отговорност на дружеството-жалбоподател. Същото
като собственик и оператор на инсталацията за производство на електроенергия от
биогаз не е изпълнило задълженията си за осигуряване на безопасна за околната
среда техническа експлоатация на съоръженията, която да изключва замърсяване на
един от компонентите й - водните обекти, намиращи се в района. На база изложеното
дотук, съдът споделя тезата на актосъставителя и наказващия орган, че с
бездействието си юридическото лице е нарушило разпоредбата на чл.44 ЗООС. С
обжалваното наказателно постановление е наложена, на основание чл.162а ЗООС,
имуществена санкция от 30 000 лева. Съдът счита, че така определеният
размер е неоправдано завишен. С разпоредбата на чл.162а ал.1 ЗООС законодателят
е предвидил имуществена санкция в размер от 10 000 лева до 500 000 лева за
юридическо лице или едноличен търговец, който при или по повод извършване на
дейността си със своето действие или бездействие допусне неразрешено изпускане
на опасни химични вещества и смеси и/или отпадъци от производствено, складово
или транспортно съоръжение или инсталация, в т.ч тръбопровод, които не попадат
в обхвата на разрешителното по чл.117. Отчитайки изискванията на чл.27 ал.2 ЗАНН, настоящият състав приема, че с оглед тежестта на нарушението и степента
му на обществена опасност, липсата на трайно отражение на настъпилите вредни
последици върху околната среда в района на замърсяване, както и липсата на
данни по делото за други нарушения на Закона за опазване на околната среда, за
които дружеството-жалбоподател да е санкционирано по административен ред,
размерът на наложената имуществена санкция следва да бъде намален от 30 000
лева на 10 000 лева. По тази причина обжалваното НП следва да бъде изменено.
При проверката за законосъобразност на актовете, която е длъжен
служебно да извърши, съдът не констатира наличие на нарушения, както по
процедурата касателно тяхното съставяне и връчване, така и относно изискванията
за съдържанието им, поради което счита, че не са налице основания за отмяна на
обжалвания акт като незаконосъобразен.
Водим от горното и
на основание чл.63 ал.2 т.4. вр. чл.58д т.1 ЗАНН /ДВ бр.109/2020 година/, съдът
Р
Е Ш И:
ИЗМЕНЯВА Наказателно постановление № 1-10-РВ/26.02.2021 година
на Директора на РИОСВ - Враца, издадено на „ЦАРЕВЕЦ ЕНЕРДЖИ“ ООД ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление град София за нарушение на чл.44 от Закона
за опазване на околната среда, като НАМАЛЯВА
размера на наложената, на основание чл.162а ал.1 ЗООС, имуществена санкция от 30
000 /тридесет хиляди/ на 10 000 /десет хиляди/ лева.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните с
касационна жалба пред Административен съд Враца в 14 - дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: