Р Е
Ш Е Н
И Е № 48/8.5.2019г.
гр.
Карнобат
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД
Карнобат
наказателен състав
На двадесет и пети април две хиляди и деветнадесета година
в публично
заседание в следния състав :
Председател : Мариела Иванова
при
секретаря Галина Милкова като разгледа докладваното от съдия Иванова н.а.х.д. №
87 по описа за 2019година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл.
от ЗАНН.
Образувано е по повод постъпила жалба от
Х.М.Г. с ЕГН ********** *** против наказателно постановление № 11-01-584 от 25.01.2019г.
на директора на Агенция за държавна финансова инспекция. С атакувания акт на
жалбоподателя на основание чл. 256,ал.1 ЗОП е наложена глоба в размер на 1680лв. По съображения подробно изложени в жалбата се
прави искане за отмяна на атакуваното наказателно постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят, чрез
процесуалния си представител, поддържа жалбата.
Ответната страна по жалбата счита
жалбата за неоснователна.
Жалбата е подадена от надлежна страна, в
срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН и е
процесуално допустима.
Районен
съд - Карнобат, след като анализира събраните по делото доказателства, намира
за установено от фактическа страна следното:
Със заповед на Директора на АДФИ на св.К.
е възложено да извърши финансова инспекция за законосъобразност на проведени процедури по обществени поръчки в Община Сунгурларе. В хода на проверката се
установява, че жалбоподателката в качеството си на зам. кмет на Община
Сунгурларе, упълномощена със заповед на кмета на Община Сунгурларе, не е взела
решение и не е провела обществена поръчка- публично състезание, с предмет
поддържане на общинска пътна мрежа на територията на Община Сунгурларе през
2017г., а със заповед № 063 от 03.02.2017г. на Зам. кмета на Община Сунгурларе
е възложена поръчката при по-облекчен ред от предвидения в закона.
Горната фактическа обстановка съдът
възприе въз основа на събраните писмени доказателства, както и от показанията
на свидетеля Д.Г.К., които съдът кредитира като логични, последователни и
непротиворечащи.
От
правна страна съдът приема следното:
При
съставянето на акта и издаването на наказателното постановление не са допуснати
нарушения на процесуалните правила, обуславящи отмяна на последното. Актът за
установяване на административното нарушение е съставен в присъствието на
жалбоподателя, съобразно изискванията на закона, предявен е на същия, за да се
запознае със съдържанието му.
Допуснато е нарушение на материалния
закон, което обуславя отмяна на наказателното постановление. Съображенията за
това са следните:
Съгласно
договор № 454/17.12.2015 г. за възлагане на зимното поддържане на пътната мрежа
в община Сунгурларе за 2015/2016г. са
предвидени 60 000лв. без включен ДДС.
За
възлагане дейностите по зимното поддържане за сезон 2016/2017 г.
на 14.10.2016 г. е публикувана обява за обществена поръчка на стойност
по чл. 20, ал. 3 ЗОП с предмет: „Зимно поддържане на общинска пътна мрежа на
територията на община Сунгурларе за сезон 2016/2017 година“ чрез събиране на оферти. При обявяване на обществената
поръчка, като прогнозна стойност е предвидена сумата в размер на 70 000,00 лв.
без включен ДДС, като същата е съобразена с изискването на чл. 21, ал. 8 от
ЗОП.
След
провеждане на обществената поръчка на 11.11.2016г. е сключен Договор
№321/11.11.2016г. с „МЕССУ“ ЕООД, гр. Сунгурларе за зимно поддържане на
общинска пътна мрежа на територията на община Сунгурларе за сезон 2016/2017
година на стойност до 70 000,00 (седемдесет хиляди лева) лв. без включен ДДС.
Със
Заповед № РД-10-246/31.12.2016г. на Областния управител на Област Бургас е
обявено „бедствено положение“ на територията на област Бургас, считано от
30.12.2016г.
С
допълнително споразумение от 02.02.2017г. е
прекратен Договор №321/11.11.2016г., тъй като влошената метеорологична
обстановка е довела до необходимостта от извършването на допълнителни дейности
по зимното поддържане на четвъртокласната пътна мрежа, а това от своя страна до
изчерпване на финансовата стойност за тази обществен поръчка.
Със
Заповед № 063 - 1 от 03.02.2017 г. жалбоподателят е одобрил проект на Покана до определени лица за възлагане на
обществена поръчка по реда на чл. 191, ал. 1, т. 3 от ЗОП, във връзка с чл. 20,
ал. 3, т. 2 от ЗОП с предмет: „Зимно поддържане на общинска пътна мрежа на
територията на Община Сунгурларе през 2017 г.“ за периода до 31.03.2017 г.“, в
резултата на която на 09.02.2017 г. е
сключен договор с „МЕССУ“ ЕООД, гр. Сунгурларе за изпълнение на услугите.
Съгласно чл. 191, ал. 1, т. 3 от ЗОП обаче възложителите
могат да не публикуват обява, а да изпратят покана до определено лице/лица,
когато е необходимо неотложно възлагане на поръчката поради изключителни
обстоятелства и не е възможно спазването на сроковете по чл. 188, ал. 1;
обстоятелствата, с които се обосновава наличието на неотложност, не трябва да
се дължат на възложителя.
Съгласно
на § 2, т. 17 от Допълнителните разпоредби на ЗОП "Изключителни
обстоятелства" са обстоятелства, предизвикани от
непредвидими за възложителя събития, като природно бедствие, авария или
катастрофа, както и други, които увреждат, непосредствено застрашават или могат
да доведат до последващо възникване на опасност за живота или здравето на
хората, за околната среда, за обществения ред, за националната сигурност, за
отбраната на страната или могат съществено да затруднят или да нарушат
нормалното изпълнение на нормативноустановени дейности на възложителя
Според
настоящия съдебен състав влошената метеорологична обстановка през зимния период
на 2016г./2017г. е именно такова изключително обстоятелство, при това недължащо
се на възложителя, даващо право на жалбоподателката да изпрати покана до определено лице.
Мотивиран от горното и на основание чл.
63 от ЗАНН, Карнобатският районен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
11-01-584 от 25.01.2019г. на директора на Агенция за държавна финансова
инспекция, с което на Х.М.Г. с ЕГН ********** *** на основание чл. 256,ал.1 ЗОП
е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1680лв.
Решението може да се обжалва по
касационен ред пред Административен съд- Бургас в 14-дневен срок от
съобщението.
Районен съдия: