Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е 

 

                 № 33, 16.03.2020 г., гр. Белоградчик

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

       БЕЛОГРАДЧИШКИ РАЙОНЕН СЪД, 3-ти състав, на десети март две хиляди и двадесета година, в публично заседание в следния състав:

 

                                              Районен съдия:  БОЖИДАРКА  ЙОСИФОВА

 

Секретар МАРГАРИТА НИКОЛОВА,

като разгледа докладваното от съдия Йосифова АН дело № 14 по описа за 2020 година.

 

Производството е  по  реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

 

Образувано е по жалба на „ЛАФ – В. и с – ие” СД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление – гр. Белоградчик, обл. Видин, ул. „Трети март“ № 26, представлявано от Я.Е.В. – Управител, против Наказателно постановление № 01 – 2600/ 6397 от 22.10.2019 г. на Изпълнителен Директор на Държавен фонд „Земеделие“ – гр. София, с което на дружеството – жалбоподател, на основание чл. 72а, ал. 1 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз, е наложена „Имуществена санкция” в размер на 5 000 лв. за нарушение на чл. 55 б, ал. 5 от същия закон.

В жалбата се моли Наказателното постановление да бъде отменено, предвид на изложените в същата съображения. Сочи се, че в хода на производството са допуснати съществени процесуални нарушения, както и че описаното в АУАН и Наказателното постановление не отговаря на действителната фактическа обстановка.

В съдебно заседание, процесуалния представител на жалбоподателя – адв. Ир. В. поддържа жалбата и моли съда да отмени издаденото Наказателно постановление, като незаконосъобразно. Пледира се, че са налице предпоставките на чл. 3, ал. 2 ЗАНН, като преди влизане в сила на Наказателното постановление, е последвала законодателна промяна на нарушената законова разпоредба, която се явява по – благоприятна за дееца и следва да бъде приложена. Изложени са доводи и за това, че са налице предпоставките на чл. 28 ЗАНН, като случая е маловажен.

          Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител – юрисконсулт Й. оспорват жалбата и молят съда да потвърди Наказателното постановление, като правилно и законосъобразно. Пълномощникът на наказващия орган пледира, че е налице доказано административно нарушение, че в хода на производството не са допуснати съществени процесуални нарушения, поради което моли Наказателното постановление да бъде отменено.

          По делото са допуснати и разпитани свидетелите на въззиваемата страна – С.И.В. – актосъставител и М.Г.Ц. – свидетел при установяване на нарушението и при съставяне на акта.

          Съдът, като обсъди доводите на страните и прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства, намира, че подадената жалба е процесуално допустима. Подадена е от лице с право на жалба – наказаното  ЮЛ, в законния срок, пред компетентния съд.

Разгледана по същество жалбата е  и основателна.

          Съображенията на съда са следните :

С разпитите си, свидетелите на въззиваемата страна – С.В. и М.Ц., всеки един „старши експерт” в отдел Регионален технически инспекторат – гр. Монтана към Държавен фонд „Земеделие” – гр. София, установиха, че в периода 15.05.2019 г. – 22.05.2019 г., била извършена проверка в млекопреработвателно предприятие в с. Дъбравка, общ. Белоградчик, обл. Видин, стопанисвано от дружеството – жалбоподател  „Лаф – В. ***. В хода на проверката установили, че един от всички сключени договори за изкупуване на сурово краве мляко, от страна на дружеството – жалбоподател, не е регистриран в Отдел ПСМП – Видин към Фонд Земеделие, в 14 дневния законов срок. Свидетелите заявиха, че Договора е сключен на 01.04.2019 г., а е регистриран на 24.04.2019 г.

Поради това, за нарушение на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС, на дружеството – жалбоподател, е съставен АУАН № 05/25/02/ 22.05.2019 г.

Въз основа на съставеният АУАН, е издадено наказателно постановление № № 01 – 2600/ 6397 от 22.10.2019 г. на Изпълнителен Директор на Държавен фонд „Земеделие“ – гр. София.

От правна страна съдът намира следното : 

По смисъла на издаденото Наказателно постановление, от дружеството – жалбоподател е ангажирана отговорност за това, че не е регистрирало в 14 – дневен срок от сключването му, Договор № 137 от 01.04.2019 г. за изкупуване на сурово краве мляко, сключен с „Любо Агро – Вд“ ЕООД, на 01.04.2019 г., като договора е регистриран на дата 24.04.2019 г., с което дружеството е нарушило разпоредбата на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС.

 Дори и от събраните по делото писмени и гласни доказателства да се установява, че този 14 – дневен срок за регистрация на договора, не е спазен, съдът намира, че са налице основания за отмяна на оспореното Наказателно постановление.

Видно е, че АУАН и НП са съставени за нарушение, извършено в периода 16.05.2019 г. – 22.05.2019 г. Към онзи момент, разпоредбата на чл. 55б, ал. 5 ЗПООПЗПЕС, в редакцията й от ДВ, бр. 106 от 2018 г. е предвиждала, че договорите за доставка на сурово мляко от всички видове млека се регистрират от първия изкупвач в областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие" по адреса на дейността на изкупвача в 14-дневен срок от сключването. При прекратяване, преди да е изтекъл срокът на договора, или при удължаване на срока на договора с анекс изкупвачът уведомява съответната областна дирекция на Държавен фонд "Земеделие" в 14-дневен срок. 

 

 

 

 

В случая, дружеството – жалбоподател е регистрирало процесния договор 9 дни след изтичане на 14 дневния срок, визиран в чл. 55б, ал. 5 ЗПООПЗПЕС, в редакция от ДВ, бр. 106 от 2018 г.

С ДВ, бр. 13 от 2020 г., в сила от 14.02.2020 г., е изменена разпоредбата на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС, както следва: Договорите за доставка на сурово мляко от всички видове млека се регистрират от първия изкупвач в областната дирекция на Държавен фонд "Земеделие" по адреса на дейността на изкупвача в 30-дневен срок от сключването. При прекратяване, преди да е изтекъл срокът на договора, или при удължаване на срока на договора с анекс изкупвачът уведомява съответната областна дирекция на Държавен фонд "Земеделие" в 30-дневен срок.

Действително, съгласно чл. 3, ал. 1 ЗАНН, за всяко адм. нарушение се прилага нормативния акт, който е бил в сила по време на извършването му. Междувременно обаче, преди влизане в законна сила на Наказателното постановление, е последвала законодателна промяна на посочения за нарушен законов текст. Според сега действащата норма на нарушената законова разпоредба, срокът за регистрация на договор за изкупуване на сурово краве мляко, е 30 – дневен. Безспорно е, че този срок е по – благоприятен в сравнение с правилата, действали към датата на извършване на нарушението.

Поради това, в този случай, съдът е длъжен да приложи принципа залегнал в чл. 3, ал.2 от ЗАНН, че ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по –благоприятна за нарушителя. В случая, безспорно е, че за нарушителя по – благоприятна се явява новата законова уредба на чл. 55б, ал. 5 ЗПООПЗПЕС, тъй като съгласно същата, срока за регистрацията на договора, е 30 – дневен и на практика жалбоподателя е регистрирал процесния Договор в този срок.

Видно от материалите по делото, Договор № 137 е сключен на 01.04.2019 г. и е регистриран в отдел „ПСМП“ към ОД „Земеделие“ – гр. Видин, на 24.04.2019 г., или по смисъла на чл. 55б, ал. 5 от ЗПООПЗПЕС, в редакцията й от 14.02.2020 г., договора е регистриран в 30 дневния срок и така законовия срок е спазен.

Поради това, предвид принципа на чл. 3, ал. 2 ЗАНН, който като по – благоприятен за дееца закон следва да се приложи, нарушителя не е реализирал състав на административно нарушение, поради настъпилата междувременно законодателна промяна досежно срока на договора.

Горното обстоятелство е самостоятелно основание за отмяна на оспореното Наказателно постановление.

Водим от горното, съдът

 

 

                           Р   Е   Ш   И :

 

 

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 01 – 2600/ 6397 от 22.10.2019 г. на Изпълнителен Директор на Държавен фонд „Земеделие“ – гр. София, с което на „ЛАФ – В. и с – ие” СД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление – гр. Белоградчик, обл. Видин, ул. „Трети март“ № 26, представлявано от Я.Е.В. – Управител, на основание чл. 72а, ал. 1 от Закона за прилагане на общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз, е наложена „Имуществена санкция” в размер на 5 000 лв. – за нарушение на чл. 55 б, ал. 5 от същия закон (изм. ДВ бр. 13 от 2020 г.).   

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен Съд – Видин, в 14-дневен срок от съобщението, че е обявено на страните.

 

 

                                                                РАЙОНЕН СЪДИЯ :