Решение по дело №98/2019 на Районен съд - Дулово

 Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

№ 65

гр. Дулово, 02.10.2019 год.

                                                                                               

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Районен съд - Дулово, в открито съдебно заседание на тринадесети август две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Емил Николаев

 

при секретаря Велемира Иванова като разгледа докладваното от районния съдия АНД № 98 по описа на съда за 2019 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по чл.59 и следващи от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 39-0000055/09.05.2019 год., издадено от началник Областен Отдел „Автомобилна Администрация“, с което на „ЕМСА“ ООД, с ЕИК *********, седалище и адрес на управление обл. Силистра, общ. Дулово, гр. Дулово, ул. „****“, № 16, представлявано от А.С.Г., на осн. чл.53 от Закона за административните нарушения и наказания и на осн. чл. 96г, ал. 1, предл. 2 Закона за автомобилните превози е наложена имуществена санкция Глоба в размер на 3 000.00 /три хиляди/ лева за нарушение по чл. 7а, ал. 2, пр. 3 Закона за автомобилните превози.

 

В жалбата се прави искане за отмяна на атакуваното НП, тъй като актът за установяване на нарушението не е съставен в продължение на три месеца от откриване на нарушителя; нарушени са чл. 57, ал. 1, т. 5, предл. 3 ЗАНН, чл. 57, ал. 1, т. 6 ЗАНН, като по този начин е нарушено правото на защита.

Жалбоподателят, редовно призован, явява се лично, поддържа жалбата и релевира факти по същество на искането към съда да отмени издаденото НП.

Въззиваемата страна  Областен Отдел „Автомобилна Администрация“ - редовно призована, не се явява законен представител.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в срок от легитимирано лице, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата се преценя като ОСНОВАТЕЛНА.

Атакуваното Наказателно постановление № 39-0000055/09.05.2019 год., издадено от началник Областен Отдел „Автомобилна Администрация“ е издадено въз основа на Акт за установяване на административно нарушение № 247822/05.04.2019 г., съставен от Д.И.Й. – инспектор в ОО „АА“ гр. Силистра, срещу „ЕМСА“ ООД, с ЕИК *********, седалище и адрес на управление обл. Силистра, общ. Дулово, гр. Дулово, ул. „****“, № 16, представлявано от А.С.Г., за това, че на: 05.04.2019 г. около 15:00 часа в ОО „АА“ гр. Силистра във връзка с постъпило писмо, с вх. № 12-00-00-1006/20.02.2019 г. и последвала комплексна проверка за периода 01.07.2018 г. до 01.03.2019 г. на фирма „ЕМСА“ ООД, притежаваща лиценз на ЕО за обществен превоз на товари № 13165/09.04.2015 г. и 3 бр. заверено копия се установило, че Превозвачът е допуснал на дата 08.11.2018 г. да се извърши обществен превоз на товари с товарен автомобил, марка МАН ТГХ, с peг. № ****от водача А.Г., без същия да притежава валидно удостоверение за психологическа годност /УПГ/, видно от разпечатка на дигитална карта на водача за посочения ден, с което е нарушена разпоредбата на чл. 7а, ал. 2, пр. 3 Закона за автомобилните превози и на основание чл.53 от Закона за административните нарушения и наказания и на осн. чл. 96г, ал. 1, предл. 2 Закона за автомобилните превози му е наложена Глоба в размер на 3 000.00 /три хиляди/ лева.

Актът е съставен в присъствието на А.С.Г., посочен като нарушител. Подписан е от актосъставителя – Д.И.Й. – инспектор в ОО „АА“ гр. Силистра и св. П. Н.П. - старши инспектор в ОО „АА“ гр. Силистра, като свидетел по установяване на нарушението. На датата на съставянето му – 05.04.2019 г. - е връчен препис от акта А.С.Г..

На първо място аргументът на жалбоподателя, че е нарушен чл. 34, ал. 1 ЗАНН, е несъстоятелен. Акт за установяване на административно нарушение № 247822/2019 г., е съставен на 05.04.2019 г. Според него нарушението е допуснато на 08.11.2018 г., т. е. не е изтекла една година от извършване на нарушението, а извършената на 05.04.2019 г. проверка, обхванала периода от 01.07.2018 г. до 01.03.2019 г. е констатирала, че нарушител е А.С.Г., т. е. съставянето на акт за установяване на нарушението не е нарушил изискуемия от закона срок три месеца от откриване на нарушителя.

От друга страна, в Наказателно постановление № 39-0000055/09.05.2019 год., издадено от началник Областен Отдел „Автомобилна Администрация“, както и в Акт за установяване на административно нарушение № 247822/05.04.2019 г. не е посочено място на извършване на нарушението, което е станало причина първоначално сезирания районен съд в Силистра да гадае къде е извършено административното нарушение и да го изпрати по компетентност на РС – Дулово. Видно е, че на жалбоподателя е вменено във вина нарушение, свързано със задълженията му във връзка с организация работата на водачите в транспортното предприятие. В случая се касае за предприятието на „ЕМСА“ ООД, седалището и адреса на управление, на което е в гр. Дулово. Ето защо се налага безспорния извод, че административното нарушение е извършено в гр. Дулово, а не в гр. Силистра. Обстоятелството, че проверката от контролните органи е извършена в административната сграда на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Силистра е без значение за определяне подсъдността, следователно компетентен да разгледа жалбата е Районен съд – гр. Дулово. Ето защо нарушаване разпоредбата на  чл. 57, ал. 1, т. 5, предл. 3 ЗАНН води до нарушаване правото на защита на жалбоподателя, а нейното неспазване е издигнато от закона като абсолютно основание за отмяна на наказателното постановление.

Не е изпълнено и изискването на чл. 57, ал. 1, т. 6 ЗАНН да бъдат посочени изрично законните разпоредби, които са били нарушени виновно. Разпоредбата на чл. 7а, ал. 2, пр. 3 от Закона за автомобилните превози е бланкетна и препраща към наредбите по чл. 7, ал. 3 и чл. 12б, ал. 1 от този закон и чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата. В постановлението е следвало да бъдат точно посочени разпоредбите от подзаконовия нормативен акт, към които законовото правило препраща.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,  съдът

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 39-0000055/09.05.2019 год., издадено от началник Областен Отдел „Автомобилна Администрация“, с което на „ЕМСА“ ООД, с ЕИК *********, седалище и адрес на управление обл. Силистра, общ. Дулово, гр. Дулово, ул. „****“, № 16, представлявано от А.С.Г., на осн. чл.53 от Закона за административните нарушения и наказания и на осн. чл. 96г, ал. 1, предл. 2 Закона за автомобилните превози е наложена имуществена санкция Глоба в размер на 3 000.00 /три хиляди/ лева за нарушение по чл. 7а, ал. 2, пр. 3 Закона за автомобилните превози като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

 

Решението подлежи на обжалване пред Силистренския административен съд в 14-дневен срок от съобщаването.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: