О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Русе, 21 декември 2020 год.
Русенски
административен съд, в закрито заседание на 21 декември 2020 год. в състав:
Съдия
: Диан Василев
за да се произнесе по адм. дело №714 по описа на съда за 2020 год., намира следното:
Производството е по реда на 147, ал.
3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).
Делото е образувано след постъпила
жалба от А.М.Ц. ***, действащ чрез пълномощник адв. П. Н., АК Разград. Жалбата
е насочена срещу решение №251/20.11.2020г. на директора на ТД на НАП Варна, с
което е оставена без разглеждане искане/жалба на Ц. срещу АУЗД №
ПО-03001819057272-91-001/01.08.2019г. на главен инспектор по приходите в офис
Русе при ТД на НАП Варна.
В жалбата се излагат аргументи за незаконосъобразност
на оспореното решение. Според жалбоподателя то е издадено при допуснати съществени
нарушение на административнопроизводствени правила, в нарушение на материалния
закон-основания за оспорване на административния акт, разписани в чл.146, т.3 и
т.4 от АПК.
Иска се от Административен съд Русе
да отмени решение №251/20.11.2020г. на директора на ТД на НАП Варна.
Претендират се и разноски.
Русенският административен съд, след
като обсъди данните по делото и доводите на страните, след преценка на събраните
в представената от АО преписка доказателства, намира жалбата за процесуално допустима,
в законоустановения срок по чл.147, ал.3 от ДОПК, подадена от надлежна страна, засегната
пряко от отказа на директора на НАП гр. Варна да се произнесе по същество и да уважи
искането/жалбата на Ц. за обявяване на АУЗД
№ ПО-03001819057272-91-001/01.08.2019г. на главен инспектор по приходите в офис
Русе на ТД на НАП Варна за нищожен.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Фактите по спора :
А.М.Ц. *** е обжалвал решение №
344/04.12.2019г. на директора на ТД на НАП Варна, с което е оставена без
уважение жалба, с вх.№ 37689/19.08.2019г., подадена от А.Ц., срещу Акт за
установяване на задължение № ПО-03001819057272-91-001/01.08.2019г. на главен
инспектор по приходите в офис Русе на ТД на НАП Варна. С определение от 29.06.2020
г., съдебният състав е оставил без разглеждане жалбата на Ц. поради недопустимост
и прекратил съдебното производство по адм. дело №117/2020г. по описа на АС
Русе. Това определение е оставено в сила с определение № 11348/31.08.2020г. на
ВАС, Осмо отделение.
На 20.10.2020г. А. Ц. подава до директора
на ТД на НАП Варна искане за обявяване на нищожността на АУЗД №
ПО-03001819057272-91-001/01.08.2019г. на главен инспектор по приходите в офис
Русе на ТД на НАП Варна.
По повод на това искане е и решение
№251/20.11.2020г. на директора на ТД на НАП Варна, с което е оставена без
разглеждане искане/жалба на Ц. за обявяване на нищожност на АУЗД № ПО-03001819057272-91-001/01.08.2019г. Мотивите на АО са, че жалбата е
подадена след преклузивния срок по чл.84 от АПК, включително и в случаите на
претендирана нищожност.
Недоволен от решението на директора
на ТД на НАП Варна, А. Ц. го оспорва пред Административен съд Русе.
При така установените факти, правните
изводи на съда са следните:
Нали е валиден и влязъл в сила административен
акт - Акт за установяване на задължение № ПО-03001819057272-91-001/01.08.2019г.
на главен инспектор по приходите в офис Русе на ТД на НАП Варна, с който спрямо
А.М.Ц. *** са установени задължения по ЗДДФЛ. Той е влязъл в сила именно поради
недопустимост на жалбата му срещу този акт, която е констатирана от Административен
съд Русе по адм. дело №117/2020г. по описа на съда, оставено в сила с определение
№ 11348/31.08.2020г. на ВАС, Осмо отделение.
При липса на изрични правила,
разписани в Глава шеста от АПК „ОСПОРВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ АКТОВЕ ПО
АДМИНИСТРАТИВЕН РЕД“ относно срока за оспорване на един акт с твърдения за
нищожност, съдебната практика е категорична, че в такива хипотези, не важи
правилото на чл.149, ал.5 от кодекса, съгласно което „Административните
актове могат да се оспорят с искане за обявяване на нищожността им без
ограничение във времето“.
Оспорването на административните
актове по административен ред, може да се извърши само преди да е изтекъл
установеният преклузивен срок, уреден в чл.84, ал.1 и ал.2 от АПК. Подадените
след изтичане на срока жалби са недопустими и поради това по-горестоящият
административен орган ги оставя без разглеждане на основание чл. 88, ал. 1, т.
2 от глава шеста, дял втори от АПК.
Ето защо правилно директорът на ТД на
НАП Варна е оставил без разглеждане жалбата на А.М.Ц. ***, действащ чрез
пълномощник адв. П. Н., АК Разград, като недопустима.
Само в съдебните производства
засегнатите лица разполагат с процесуалната възможност да оспорват
административните актове с искане за обявяване на нищожността им без
ограничение във времето.
За пълнота на изложението, предвид на
факта, че спорът, повдигнат от А. Ц. не е бил разгледан по същество по адм.
дело №117/2020г. по описа на АС Русе и липсва съдебно решение по повод обжалването
от негова страна на Акт за установяване на задължение №
ПО-03001819057272-91-001/01.08.2019г. на главен инспектор по приходите в офис
Русе на ТД на НАП Варна, то в правния мир липсва и съдебен акт, ползващ се със
силата на присъдено нещо.
Това позволява на Ц. ако реши, да се възползва
от разпоредбата на чл.149, ал.5 от АПК и само на основание нищожност, да
атакува АУЗ № ПО-03001819057272-91-001/01.08.2019г. пред съда.
При съобразяване на посочените
обстоятелства решението на решаващия административен орган е законосъобразно. В
съответствие с изложеното, жалбата да се отхвърли като неоснователна.
Определението на съда не подлежи на
обжалване, съгласно чл. 88, ал. 3 АПК, субсидиарно приложим в данъчния процес
съгласно § 2 от ДР на ДОПК, като в този смисъл е константната съдебна практика
на ВАС / Определение № 13341 от 1.11.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13150/2018 г.,
I о., Определение № 9822 от 17.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8063/2018 г.,
5-членен с-в и др. /
Воден от горното, на основание чл.147,
ал.3 от
ДОПК съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на А.М.Ц. *** срещу решение №251/20.11.2020г. на директора
на ТД на НАП Варна.
Определението е окончателно.
Съдия: