РЕШЕНИЕ
№
гр. В. Търново, 27.08.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският районен съд, десети състав, в публично заседание на петнадесети юли през две хиляди и двадесетата година, в състав:
Районен съдия: Д. Чалъкова
при секретаря В. Минчева като разгледа
докладваното от съдията АНД № 936 по
описа на съда за
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Христо Кунчев Петров, в качеството му на представляващ и управител на "ЕВРОПА АГЕНЦИЯ" ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр. В. Търново, ул. "Зеленка", № 3 против наказателно постановление № 04-001173/27.05.2020 г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. В. Търново, с което за нарушение чл. 403 а, ал. 2 от КТ на основание чл. 415 в, ал. 1 от КТ на търговеца е наложено административно наказание "Имуществена санкция" в размер на 300 лева.
В съдебно заседание въззивникът претендира от съда да отмени наказателното постановление по морални съображения.
Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител - ст.ю.к. Костадинова пледира за потвърждаване на НП, като законосъобразно и обосновано.
Съдът, като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
При извършена проверка по осъществяване на посредническа дейност по наемане на работа и по спазване на трудовото законодателство, по документи, на 07.01.2020 г., на обект - посреднически офис, находящ се в гр. В. Търново, ул. "Зеленка", № 3, стопанисван от "Европа Агенция" ЕООД , е представена изисканата Заповед по чл. 403 а, ал. 2 от КТ, с която работодателят е следвало да определи, писмено, длъжностно лице в обекта, което да го представлява пред контролните органи на инспекцията по труда. От представената Заповед с дата 01.04.2019 г. е видно, че управителят Христо Кунчев Петров определя Христо Кунчев Петров /т.е. себе си/ да представлява "Европа Агенция" ЕООД, а не длъжностно лице, съобразно изискуемостта на параграф 1, т. 5 от ДР на КТ. В този смисъл св. Д. А. в качеството й на ст. инспектор при Д ИТ - В. Търново и в присъствието на свидетелите Ст. С. и св. И.Б. - също служители в Д ИТ - В. Търново, установила, че на 01.04.2019 г. работодателят не е определил писмено длъжностно лице в обекта, което да го представлява пред контролните органи на инспекцията по труда. Нарушението е открито при проверката на 07.01.2020 г. по документи от контролните органи на Д "ИТ" - В. Търново.
За извършената проверка е изготвен протокол № ПР 2000175/14.02.2020 г., в който са дадени предписания, едно измежду които е, в срок до 24.02.2020 г. работодателят да определи писмено длъжностно лице в обекта, което да го представлява пред контролните органи на инспекцията по труда. Протокът е връчен лично на управителя.
АУАН е съставен на 18.02.2020 г. и е връчен лично на Христо Кунчев Петров на същата дата. В акта няма направени възражения, но са депозирани писмени такива в законоустановения тридневен срок в Дирекция „Инспекция по труда” – В. Търново, в които единствено бланкетно е отразено "В качеството ми на управител на фирма "Европа Агенция" ЕООД възразявам/ съгласно чл. 44, ал. 1 от ЗАНН/ против връчения ми Акт. Не се квалифицирам в качеството на нарушител. Моля възражението ми да бъде уважено."
Въз основа на посочения АУАН е издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на основание чл. 416, ал. 5 вр. чл. 414, ал. 1 вр. чл. 415 в, ал. 1 от КТ за нарушение на чл. 403 а, ал. 2 от КТ е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 300 лева /триста/ лева на "Европа Агенция" ЕООД, гр. В. Търново.
Депозирана е по делото Заповед по чл. 403 а, ал. 2 от КТ от дата 22.02.2020 г., след дата на проверката и връчването на АУАН, с която е отстранено констатираното нарушение, както и други писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е допустима, подадена в срок и разгледана по същество, се явява частично основателна.
Актът и наказателното постановление притежават всички
необходими реквизити съгласно нормите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН и са издадени
в съответните законоустановени срокове. Фактическата обстановка, изложена в
АУАН и НП, се установява от събраните по делото писмени и гласни доказателства.
В хода на съдебното следствие са разпитани актосъставителят и свидетелите по
акта, които свидетелстват за начина на извършване на проверката и на
установяване на нарушението.
Правилно административнонаказващият орган е определил и санкционната норма, която съответства на извършеното нарушение, а именно чл. 416, ал. 5 вр. чл. 414, ал. 1 вр. чл.415 в, ал. 1 от КТ.
Дружеството - жалбоподател има качеството работодател по смисъла на пар. 1, т. 1 от ДР на КТ, а проверяваният обект на контрол - посреднически офис, представлява обект, в който се полага наемен труд, поради което и за дружеството - жалбоподател се е породило задължението /на работодателя/ по чл. 403 а, ал. 2 КТ - писмено да определи длъжностни лица в предприятието, в неговите поделения, обекти и работни площадки, както и на други места, на които се полага наемен труд, които да го представляват пред контролните органи на инспекцията по труда. Правилно е приел наказващия орган, че с представената заповед от 01.04.2019 г. на Управителя на дружеството - жалбоподател не е било определено длъжностно лице, което да го представлява. Съгласно параграф 1, т. 5 от ДР на КТ - "длъжностно лице" е - работник или служител, на когото е възложено да упражнява ръководство на трудовия процес, както и работник или служител, който изпълнява работа на специалист във функционирането и обслужвани звена на предприятието, какъвто не се явява Управителя на дружеството, в настоящия случай и правилно административнонаказващия орган е приел, че не е налице определено с представената заповед длъжностно лице, което да го представлява пред контролният орган. Представената, на по-късен етап от административнонаказателното производство, Заповед по чл. 403 а, ал. 2 от КТ от 22.02.2020 г. на управителя на "Европа Агенция" ЕООД гр. В. Търново е била взета предвид от административнонаказващия орган, определяйки наказанието по реда на чл. 415 в, ал. 1 от КТ.
Доколкото отговорността на юридическите лица е обективна /безвиновна/, то субективната съставомерност на деянието не следва да бъде обсъждана.
Съгласно разпоредбата на чл. 415 в, ал. 1 КТ за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в КТ, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители, работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300 лева. В случая са налице и двете предпоставки за приложението на привилегирования състав. На първо място, нарушението е отстранено веднага след установяването му - още на 22.01.2020 г. /преди изтичане на указания срок в предписанието/. Налице е и втората предпоставка - липсват доказателства от нарушението да са произтекли вредни последици за работниците.
Предвид извода за приложимост на разпоредбата на чл. 415 в, ал. 1 КТ имуществената санкция следва да бъде индивидуализирана в границите от 100 до 300 лева. В настоящия случай и доколкото липсват данни за други констатирани нарушения на трудовото законодателство, както и други отегчаващи отговорността обстоятелства, съдът намира, че адекватна на критериите по чл. 27, ал. 2 ЗАНН, както и на целите по чл. 12 ЗАНН се явява санкция, определена в минималния, предвиден в санкционната разпоредба размер, а именно 100 лева.
За пълнота следва да се посочи, че предвид задължителното тълкуване, дадено в Тълкувателно решение № 3 от 10.05.2011 г. по тълк. д. № 7/2010 г. на ВАС специалният състав по глава ХІХ, раздел ІІ от КТ на "маловажно" административно нарушение по чл. 415 в от КТ изключва приложимостта на общата разпоредба на чл. 28 от ЗАНН. При това в тези случаи не е предвидено освобождаване от административнонаказателна отговорност /за разлика от тези по чл. 28 от ЗАНН/, а налагане на същото по вид административно наказание - парична санкция, но в многократно по-нисък размер. Предвид горното не може да бъде обсъждана приложимостта на разпоредбата на чл. 28 ЗАНН.
Предвид изложеното атакуваното наказателно постановление следва да бъде изменено, само в частта относно размера на наложената санкция - като същата бъде намалена от 300 лева на 100 лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 04-001173/27.05.2020 г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда" гр. В. Търново, с което на "Европа Агенция" ЕООД гр. В. Търново за нарушение чл. 403 а, ал. 2 от КТ на основание чл. 416, ал. 5 вр. чл. 414, ал. 1 вр. чл. 415 в, ал. 1 от КТ е наложено административно наказание "Имуществена санкция", като НАМАЛЯВА размера от 300 лева на 100 лева.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – Велико Търново в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Районен съдия: