Разпореждане по дело №74/2021 на Административен съд - Кърджали

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

 

Номер

Година

02.04.2021 г.

Град

Кърджали

Административен

Съд

Състав

На

02.04.

Година

2021 г.

В

Закрито

заседание и следния състав:

Председател

Ангел Момчилов

Членове

Съдебни заседатели

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

Адм.

дело номер

74

По описа за

2021

година.

Производството е образувано по жалба на Р.С.Ш. от ***, действащ чрез пълномощника адв.И.Б., против Заповед № 123/05.03.2021 г., издадена от кмета на община Черноочене, с която на основание чл. 99, т. 1 и т.2 от АПК, чл. 44, ал. 1, т. 8 и ал. 2 от ЗМСМА, по т. 1, е отменена влязла в сила Заповед № 04 от 04.01.2021 г. на кмета на община Черноочене за отдаване под наем на поземлен имот с идентификатор № *** в землището на *** с площ 14062 кв. м., ТПТ - земеделска, НТП - нива, категория на земята - осма, актуван с Акт за частна общинска собственост № **/*** г., с годишна заемна цена - *** /***и лева и *** ст./ лева па лицето спечелило публичния търг с явно наддаване - Р.С.Ш.; по т. 2, е прекратена тръжната процедура - публичен търг с явно наддаване за отдаване под наем на земеделска земя от общински поземлен фонд за срок от десет стопански години, представляваща поземлен имот с идентификатор № *** в землището на *** с площ 14062 кв. м., ТПТ - земеделска, НТП - нива, категория на земята - осма, актуван с Акт за частна общинска собственост № **/*** г., с начална тръжна годишна наемна цена - *** /*** лева,и-*** ст./, лева, открита със Заповед № 1066 от 08.12.2020 г. на кмета на община Черноочене.

Счита, че процесната заповед е нищожна, незаконосъобразна и необоснована, като издадена в противоречие на закона и фактите по преписката.

Излага доводи, че оспореният акт е издаден в нарушение на чл. 99, ал. 1 т. 2 от АПК. Изводите на издателя на заповедта, че е налице хипотезата на чл. 99, ал. 1 т. 2 от АПК били неправилни и необосновани. Посочената разпоредба изисквала да се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за издаването на акта, които при решаването на въпроса от административния орган не са могли да бъдат известни на страната в административното производство. В случая, при провеждането на процедурата по отдаване на под наем на процесният имот, част от същата бил и оглед на място на имота, който се отдавал под наем, което обстоятелство било надлежно удостоверено. С други думи, наличието в имота на изграден паянтов навес, ако изобщо имало такъв, не било ново обстоятелство за страните в административното производство, което не е могло да им бъде известно. Още повече това обстоятелство не би могло да не бъде известно на органите на община Черноочене, отговарящи за управление и стопанисване на общинската собственост. Счита, че това обстоятелство е било добре известно и не било такова от вида на посочените в чл. 99, ал. 1, т. 2 от АПК.

На следващо място сочи, че заповедта била издадена в нарушение на разпоредбата на чл. 100 от АПК, съгласно която норма процедурата по възобновяване на административното производство по влезли в сила административни актове на основание причините посочени в чл. 99, ал. 1, т. 2 -7 от АПК, започва по инициатива на страната участвала в производството. В настоящият случай това било станало по инициатива на административният орган издал акта — кмета на община Черноочене, което обосновавало извода, че актът е издаден в противоречие на императивна правна норма и се явявал незаконосъобразен.

Отделно от горното, намира, че оспореният акт се явявал и порочен поради липса на нормативна обоснованост за издаването му. Разпоредбата на чл. 103 от АПК, изисквала органът сезиран с искането, да извърши преценка на основателността на искането, а след това да проведе процедура по възобновяване на административното производство. Двете процедури се осъществявали по реда на Глава V и Глава VI от АПК и едва след провеждане на тези производства се пристъпвало към решаване на въпроса по същество. В случая, нищо от така предписаните правила, гарантиращи правата на страните в производство, не било спазено.

Излага съображения, че заповедта се явявала  нищожна поради липса на материалноправна компетентност за издаването й. Нормата на чл. 99, ал. 1 от АПК давала право на административния орган, издал акта, да го изменя или отменя, само когато този акт не подлежал на обжалване пред по горестоящ административен орган. Заповедите на кмета на общината, досежно управлението на имотите общинска собственост можело да се обжалват пред областният управител по реда на чл. 45 от ЗМСМА по аргумент от разпоредбата на чл. чл. 8, ал. 11 от ЗОбС. Предвид това счита, че кметът на община Черноочене не е имал правомощието сам да отмени Заповед № 04/04.01.2021г., с която на жалбоподателят е разпоредено отдаването под наем на недвижим общински имот частна общинска собственост и е издал нищожен административен акт.

Освен горното, намира, че оспореният акт не бил подкрепен със събраните по преписката доказателства. Изводите в същият, относно наличието на основания за възобновяване на административното производство и отмяна на Заповед № 04/04.01.2021г., не кореспондирали с установените факти, поради което се явявали неправилни и неподкрепени с доказателства.

Моли съда да постанови решение, с което да отмени Заповед № 123/05.03.2021 г., издадена от кмета на община Черноочене.

С оглед изложеното и на основание чл. 171, ал. 5 от АПК, съдът намира, че следва да се приемат приложените към административната преписка писмени доказателства, като в съответствие с разпоредбата на чл. 154, ал. 1, във вр. с чл. 153, ал. 1 от АПК, следва служебно да се конституират и страните по делото, а именно: Р.С.Ш. от ***, със съдебен адрес:***, в качеството му на жалбодател и органът, издал оспорения административен акт – кмет на община Черноочене, в качеството му на ответник по жалбата и Б. С. Х. от ***, в качеството на заинтересована страна, като делото се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните, като делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

Водим от горното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал.1, чл. 163, ал. 1 и ал. 2 и чл. 171, ал. 5 от АПК, съдът

 

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

КОНСТИТУИРА СТРАНИТЕ ПО ДЕЛОТО, както следва:

ЖАЛБОДАТЕЛ: Р.С.Ш. ***, със съдебен адрес:***, който да бъде призован на посочения съдебен адрес;***, с адрес на призоваване ***;

Заинтересована страна: Б. С. Х. от ***.

ПРИЕМА и прилага като ДОКАЗАТЕЛСТВА по делото административната преписка, постъпила от Община Черноочене, с писмо вх. № 639/29.03.2021 г., която съдържа заверени копия от: *****

*****

*****

*****

*****

*****

*****.

УКАЗВА на жалбоподателя Р.С.Ш., че носи доказателствена тежест за установяване съществуването на фактите и обстоятелствата, изложени в жалбата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици.

УКАЗВА на ответника, че на основание чл. 170, ал. 1 от АПК, в негова тежест е да установи в процеса съществуването на фактическите основания, посочени в обжалвания административен акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

УКАЗВА на ответника по жалбата, че в 14/четиринадесет/ - дневен срок, считано от получаването на препис от жалбата и от настоящото разпореждане, може да представи писмен отговор по жалбата, съгласно разпоредбата на чл. 163, ал. 2 от АПК, както и да посочи писмените доказателства, които да приложи към отговора.

УКАЗВА на заинтересованата страна – Б. С. Х. от ***,  че в 14/четиринадесет/ - дневен срок, считано от получаването на препис от жалбата и от настоящото разпореждане, може да представи писмен отговор по жалбата, съгласно разпоредбата на чл. 163, ал. 2 от АПК, както и да посочи писмените доказателства, които да приложи към отговора.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 27.05.2021 год. от 09.40 часа, за която дата и час да се призоват страните.

Преписи от разпореждането, на основание чл. 138, ал. 3 от АПК, да се връчат на страните по делото като на заинтересованата страна се изпратят препис от жалбата, ведно с доказателствата към нея.

Разпореждането не подлежи на обжалване.

 

Председател: