Р
Е Ш Е Н И Е
№697
Бургас, 30/06/2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД БУРГАС, осми състав, в открито заседание на четиринадесети юни, две хиляди
двадесет и трета година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
Секретар
Вяра Стоянова
като разгледа административно дело номер 789 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл. 172, ал.5 от Закона за движението по пътищата/ЗДвП/ във връзка с
чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на Я.П.Б. ***,
против заповед №23-0320-000057 от 07.04.2023 г. на полицейски инспектор,
Районно управление/РУ/ Поморие, Областна дирекция на Министерството на
вътрешните работи/ОД МВР/ Бургас, за прилагане на принудителна административна
мярка/ПАМ/ по чл.171, т.1, б. „а“ от Закона за движението по
пътищата/ЗДвП/-временно отнемане на свидетелството за управление на моторно
превозно средство на водач за когото видимо се установи, че не отговаря
на медицинските или психологическите изисквания - до отпадане на основанието за
това.
Жалбоподателят,
редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда
жалба. С доводи за незаконосъобразност иска отмяна на оспорения административен
акт. Излага съображения. Ангажира доказателства. Претендира разноски.
Ответникът - полицейски
инспектор, РУ Поморие, ОД МВР Бургас, редовно уведомен, се явява лично. Оспорва
жалбата. Счита същата за неоснователна. Иска да се отхвърли. Представя административната
преписка по издаване на заповедта. Не ангажира допълнителни доказателства.
Административен
съд Бургас, като взе предвид изложените
доводи, съобрази доказателствата и закона, намира следното:
Жалбата е
подадена в срока по чл.149, ал.1 АПК, от
лице с правен интерес, поради което е допустима.
Разгледана по
същество жалбата е неоснователна, при следните съображения:
На 05.04.2023 г. директорът на
основно училище/ОУ/ „Христо Ботев“ Поморие подал сигнал до началника на РУ
Поморие и кмета на общината, защото на 04.04.2023 г. на път за училище две деца били застрашени от
МПС на пешеходна пътека, находяща се на паркинга на манастир „Св. Георги
Победоносец“, Поморие, и детска градина/ДГ/ „Веселушко“. Учениците преминали по
пешеходната пътека по правилата, а автомобилът навлязъл върху нея, без да
съобрази преминаващите хора. Децата бързо се отдръпнали, за да не бъдат сгазени
от МПС-то, което спряло след пешеходната пътека. На инцидента станали свидетели
родители, които информирали директора, а той поискал присъствие на място на
патрулен автомобил и поставяне на ограничители на скоростта/легнал полицай/л.9
от делото/.
На 05.04.2023 г.
във връзка с подадения сигнал в РУ Поморие по случая е образувана преписка,
вх.№ №320000-2243/05.04.2023 г.
На 07.04.2023 г.
жалбоподателят се явил в РУ Поморие за проверка по преписката и му били снети
сведения. Посочил, че на 04.04.2023 г., около 7.30 часа, тръгнал за Бургас със
собствения си лек автомобил марка „Опел“, модел „Астра“, комби, зелен цвят,
рег.№ ****. В района на манастир „Св.Георги Победоносец“ Поморие преминал през
пешеходната пътека много бавно, тъй като не видял никой да преминава. Твърди, че децата били далеч от пешеходната
пътека. После спрял на пешеходната пътека, тъй като видял 2-3 деца на възраст
около 14-15 години да я пресичат. В момента имал здравословни проблеми с
опорно-двигателния апарат и не можел да върви без бастун/л.11 от делото/.
Административният
орган констатирал, че водачът на автомобила Б. е в напреднала възраст/род. на ***
г./, има здравословен проблем с опорно-двигателния апарат, предвижването му е затруднено- бавно и
мъчително движи долните си крайници и използва помощно средство-бастун.
Констатациите
мотивирали полицейски инспектор, РУ Поморие, ОД МВР Бургас, да издаде на 07.04.2023
г. заповед №23-0320-000057, с която на основание чл.171, т.1, б. „а“ от Закона за
движението по пътищата/ЗДвП/ на Я.П.Б. *** приложил принудителна
административна мярка/ПАМ/ -временно отнемане на свидетелството за управление
на моторно превозно средство на
водач за когото видимо се установи, че не отговаря на медицинските или
психологическите изисквания - до отпадане на основанието за това.
Заповед №23-0320-000057 от 07.04.2023
г. на полицейски инспектор, РУ Поморие, ОД МВР Бургас, е предмет на разглеждане в
настоящото производство.
При тези факти се налагат следните правни
изводи:
На
първо място, заповед № 23-0320-000057 от 07.04.2023 г. на полицейски инспектор,
Районно управление/РУ/ Поморие, ОД МВР Бургас, е издадена от компетентен орган,
съобразно нормата на чл.172, ал.1 ЗДвП; заповед №251з-1821 от 26.04.2022 г. на
директора на ОД МВР Бургас за делегиране правомощия на длъжностни
лица от ОД МВР Бургас да издават заповеди за прилагане на ПАМ по ЗДвП, сред
които изрично по т.1.7 са посочени полицейските инспектори в групи „Охранителна
полиция“ в РУ при ОД МВР Бургас, какъвто е издателят на процесния
административен акт/л.14 от делото/; виж удостоверение УРИ 251000-11040/07.06.2023 г., л.29 от
делото/ и заповед №8121з-1632 от 02.12.2021 г. на министъра на вътрешните
работи за определяне на службите за контрол по ЗДвП по чл.165 ЗДвП/л.27 и 28 от
делото/.
На
второ място, същата е в предвидена от закона писмена форма и съдържа фактически
и правни основания/по арг. от чл.172, ал.1 ЗДвП и чл.59, ал.2 АПК/.
На
трето място, в производството по издаване на оспорената заповед не са допуснати
съществени нарушения на административнопроизводствените правила, които да
обосноват нейната отмяна и е съобразена с целта на закона - гарантиране
безопасността на движението по пътищата.
Относно
приложението на материалния закон съдът съобрази следното:
Според
правилото на чл.171, т.1, б. „а” ЗДвП, за осигуряване безопасността на
движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се
прилага принудителна административна мярка „временно отнемане на свидетелството
за управление на моторно превозно средство“ на водач, за когото видимо
се установи, че не отговаря на медицинските или психологическите изисквания -
до отпадане на основанието за това.
За да приложи ПАМ като процесната компетентният административен орган
следва да установи несъответствие на водача с медицинските или психологическите
изисквания да управлява МПС, което да е видимо, т.е. да е толкова явно, че да
бъде установено и от неспециалист на базата на собствените му възприятие.
Разпоредбата на чл.171, т.1, б. „а“ ЗДвП намира приложение във всички
случаи, когато има данни за поведение на водача, неотговарящо на определения
стандарт, независимо от техния източник. Не е задължително мярката да се
приложи след проверка на водача на пътя, при която да бъде констатирано
поведение в отклонение на медицинските или психологическите
изисквания, а поради постъпили сведения, водещи до обосновано предположение, че
лицето не отговаря тези изисквания да управлява МПС.
Медицинските
и психологическите изисквания са регламентирани в нарочни нормативни актове и
се установяват от компетентни лица след провеждане на нарочни изследвания и
прегледи. Хипотезата на чл.
171, т. 1, б. „а“ ЗДвП не предполага извършване на експертна преценка на физическата годност на водача по реда и
в съответствие с установеното в Наредба №
3/11.05.2011 г. за изискванията за
физическа годност към водачите на моторни превозни средства и условията и реда
за извършване на медицинските прегледи за установяване на физическата годност
за водачите от различните категории/обн.ДВ, бр.39/20.05.2011 г./ В тази хипотеза е необходимо органът, на
базата на собственото си ниво на познание за физическата годност на водача,
чрез собствено възприятие и на основата на видими признаци да констатира
несъответствие между медицинските изисквания и конкретното състояние на водача.
В случая принудителната
административна мярка е приложена по отношение на Б. ***, по повод образувана
преписка,
вх.№ №320000-2243/05.04.2023 г. във връзка със цитирания по-горе инцидент на
04.04.2023 г., когато издателят на административния акт, провел беседа с жалбоподателя
и установил, че има затруднени и бавни движения на долните крайници, които
извършва с помощта на бастун.
Здравословен
проблем с опорно-двигателния апарат и невъзможност да се предвижва без бастун
сочи и Б. в дадените на 07.04.2023 г. писмени сведения /л.11 от делото/.
Административният
орган е констатирал външни, видими признаци, които са му дали основание да
приеме несъответствие с медицинските изисквания, което го е мотивирало да
издаде поцесната ПАМ.
Предписанието
е императивно и само при наличие на визираните предпоставки в условията на
обвързана компетентност, административният орган прилага предвидената в закона
ПАМ. В случая, органът е установил наличието на предпоставките за прилагане на
процесната ПАМ.
За прилагане на
мярката е достатъчно видимо да се
установи медицинската негодност от лица без специални знания, което е в
съответствие с целта на закона-да се осигури безопасността на движението на
всички участници. Именно с оглед тази цел ПАМ по чл.171, т.1, б „а“ ЗДвП се
прилага под прекратително условие-„до отпадане на основанието за това“
Данните по
делото сочат водач в напреднала възраст/род. на *** г./, с очевидно неправилна
преценка на пътната обстановка, неотговарящ на медицинските изисквания за
управление на МПС към момента на прилагане на принудителната административна
мярка.
Представеното
от жалбоподателя удостоверение №1103 от 02.05.2023 г. е издадено месец след
като органът е установил несъответствието. Следователно не сочи синхрон на
физическото състояние на жалбоподателя с медицинските изисквания към датата на
издаване на заповедта-07.04.2023 г. Същото противоречи на обективираното в
процесния акт и признанието на Б., че има здравословен проблем с
опорно-двигаталния апарат и невъзможност да се предвижва без помощно
средство-бастун, отразено в даденото от него сведение.
Ето
защо, при така установените факти, съдът приема, че са били налице
обстоятелствата за издаване на процесната заповед.
По
правилата за разпределение на доказателствената тежест Б. не ангажира
доказателства, които да опровергаят констатациите на административния орган, а
ангажираните такива не обосновават изводи, различни от изложените.
Предвид изложеното заповедта, с която
е приложена принудителната административна мярка - временно отнемане на
свидетелството за управление на моторно превозно средство на
водач за
когото видимо се установи, че не отговаря на медицинските или психологическите
изисквания - до отпадане на основанието за това, е законосъобразна, а жалбата на Я.Б. е неоснователна и
следва да се отхвърли.
При
този резултат разноски на жалбоподателя не се следват.
Мотивиран
така и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
Р Е Ш
И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Я.П.Б. ***,
против заповед №23-0320-000057 от 07.04.2023 г. на полицейски инспектор,
Районно управление/РУ/ Поморие, Областна дирекция на Министерството на
вътрешните работи/ОД МВР/ Бургас, с която на основание чл.171, т.1, б. „а“ от
Закона за движението по пътищата/ЗДвП/ е приложена принудителна административна
мярка/ПАМ/ по -временно отнемане на свидетелството за управление на моторно
превозно средство на водач за когото видимо се установи, че не отговаря
на медицинските или психологическите изисквания - до отпадане на основанието за
това.
Решението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: