РЕШЕНИЕ
№ 4232
гр. София, 18.09.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на трети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
при участието на секретаря НЕЛИ ИВ. ВАСИЛЕВА
като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
Административно наказателно дело № 20231110207062 по описа за 2023
година
установи:
Производството е по чл. 58д и сл. ЗАНН – образувано по жалба на
С. Г. С. срещу електронен фиш на СДВР Серия К № 6580306,
с който за нарушение на чл. 21 ЗДвП , установено с автоматизирано
техническо средство, на жалбоподателя е наложено административно
наказание глоба в размер на 200 лв. .
С жалбата се оспорват фактическите констатации по електронния
фиш . Претендира се отмяна на наложеното наказание глоба поради
допуснати процесуални нарушения при налагането му , ограничаващи
правото на защита на жалбоподателя .
Представител на СДВР оспорва основателността на жалбата с
представени писмени съображения .
И двете страни претендират присъждането на разноски .
Съдът, след като обсъди доводите на страните и доказателствата по
делото, прие жалбата за основателна по съображения , различни от
изложените в нея .
1
Съгласно чл. 189 ал.4 ЗДвП в редакцията на закона към датата на
нарушението по електронния фиш / ДВ бр. 54/17 г. / - при нарушение,
установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система,
за което не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява
моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, се издава
електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за
налагане на глоба в размер, определен за съответното нарушение.
Електронният фиш съдържа данни за: териториалната структура на
Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на
нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство,
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на
нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока,
сметката, начините за доброволното й заплащане..
Съгласно чл. 189 ал.11 ЗДвП - влезлият в сила електронен фиш има
силата на влязло в сила наказателно постановление.
Според указанията в ТР № 1/ 2014 г. на ВАС , т. д. № 1/2013 г и
чл. 32 ал. 2 от Конституцията на РБ и чл. 165 ал. 2 т. 6 и т. 7 ЗДвП -
използването на заснемащи технически средства при осъществяването
на контрола за спазването на правилата за движение е позволено, то
повишава сигурността при движението по пътищата и осигурява висока
степен на достоверност на резултатите на контрола , като за
обезпечаване постигането на тези цели използването на записващи
технически средства трябва да се извършва при спазването на
определени изисквания и процедура , указващи условията за
упражняване на правомощията на контролните органи на МВР .
По силата на изменението на чл. 165 ал.2 т. 7 и т. 8 ЗДвП с
ДВ бр. 54 от 2017 г. , в сила от 05.07. 2017г. , към процесния по
делото период за контролните органи на МВР изрично е
предвидено правото да извършват контрол по спазване на правилата за
движението по пътищата и да установяват нарушенията на тези
правила , като използват технически средства или системи, заснемащи
2
или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния
номер на моторното превозно средство и автомобили, оборудвани със
мобилни средства за аудиозапис и видеозаснемане.
Според чл. 165 ал.3 ЗДвП - условията и редът за използване на
автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата
за движение се определят с наредба на министъра на вътрешните
работи. А според чл. 10 от приетата на осн. чл. чл. 165 ал.3 ЗДвП
Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване
на автоматизирани технически средства и системи за контрол на
правилата за движение по пътищата - за всяко използване на мобилно
автоматично техническо средство за контрол се попълва протокол
съгласно приложението към чл. 10 от Наредбата . Протоколът се
попълва при всяка смяна на мястото/участъка за контрол, като при
контрол във време на движение с мобилно АТСС се отбелязва началото и
краят на контролирания участък. При работа с временно разположени
на участък от пътя автоматизирани технически средства и системи за
контрол на скоростта протоколът се попълва за всяко място за контрол и
се съпровожда със снимка на разположението на уреда.
От материалите по делото е установено , че техническото средство,
използвано за установяване и регистриране на нарушението по
обжалвания електронен фиш представлява мобилна система с камера и
радар , поради което надлежното му използване подлежи на
удостоверяване съобразно посочените изисквания на закона,
обезпечаващи достоверността на отчетените с техническото средство
резултати. Независимо от това от приобщените материали е видно ,
че за използване на процесната мобилна система за контрол на
скоростта не е съставен протокол съобразно изискванията на чл. 165
ал.3 ЗДвП и чл. 10 от приетата на осн. чл. 165 ал.3 ЗДвП Наредба №
8121з-532 от 12.05.2015 г. .
От представеното за съдебно заседание удостоверение за
съдържанието на съставения протокол по чл. 10 от Наредба №
8121з-532 от 12.05.2015 г. се установява , че протоколът не съдържа
изискваната с приложението към чл. 10 от Наредбата информация за
име и подпис на служител на СДВР , оправомощен за приемане на
3
протокола за използване на техническото средство и за съхраняване
на записите от паметта му в предназначена за това компютърна
конфигурация , също информация за структурното звено , където е
съхранявана информацията от записите. В протокола за
използване на техническото средство е отразено автоматично
прехвърляне на данните от паметта на техническото средство по
електронния фиш , каквато възможност за удостоверяване
съхраняването на информацията не е предвидена в Наредбата за
условията и реда за използване на автоматизираните технически
средства за контрол на правилата за движение - чл. 9 ал.4 от
Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. .
При така установеното от правна страна съдът прие, че обжалваният
електронен фиш е издаден при допуснато съществено нарушение на
реда за удостоверяване изпълнението изискванията на закона при
отчитане с мобилно автоматично техническо средство на нарушения
на разрешена скорост за движение . Нарушението е съществено и
ограничава правото на защита на жалбоподателя, тъй като липсата на
надлежно удостоверение за спазването на процедурата, обезпечаваща
достоверността на отчетените с техническото средство резултати , води
до невъзможност жалбоподателят да научи , а съдът да провери ,
фактическото основание на претендираната отговорност за извършено
административно нарушение - процесуално нарушение , налагащо
винаги отмяна на постановеното наказване .
По делото е участвал адвокат – представител на жалбоподателя с
изготвяне на жалбата . На осн. чл. 63д ЗАНН и чл. 143 ал.1 АПК
в тежест на бюджета на органа, издал отменения акт , следва да се
възложат разноските на жалбоподателя за адвокатско
възнаграждение по делото . Представени от упълномощения по
делото адвокат са копие на договор за правна помощ и на
пълномощно , според които за предоставяне защита срещу издадени
три посочени електронни фиша , вкл. процесния, жалбоподателят е
заплатил сума от 1 000 лв.
4
При така установеното по отношение на искането за
присъждането на разноски на жалбоподателя съдът прие , че на осн.
чл. 63д ал.1 ЗАНН искането следва да бъде уважено до размер от 333
лв .
По изложените съображения и на основание чл. 63 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ електронен фиш на СДВР Серия К № 6580306, с който
за нарушение на чл. 21 ЗДвП , установено с автоматизирано техническо
средство, на жалбоподателя С. Г. С. е наложено административно
наказание глоба в размер на 200 лв. .
ОСЪЖДА СДВР да заплати в полза на С. Г. С. сумата от
333 лв. – разноски за адвокатско възнаграждение по делото .
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Адм. съд – гр. София .
Районен съдия :
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
5