ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 583
27.07.2022г., гр.Хасково
Административен съд – Хасково, в закрито заседание на двадесет и седми юли две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Съдия: Цветомира Димитрова
разгледа докладваното от съдия Димитрова и. адм. дело № 676 по описа на съда за 2022 година.
Съдебното
производство е образувано по жалба депозирана от Н.П.Н. ***, чрез пълномощник
против Заповед № ЗЛС-37 от 24.06.2022г. на Командира на военно
формирование 52 740 гр. Хасково,
в частта й с която оспорващата е освободена от заеманата от нея длъжност –
„Старши специалист II степен по отчета на личния състав в S – 1 отделение“Личен състав“ на военно формирование
52740-Хасково“ и е назначена на длъжността „Старши специалист IIстепен по комуникациите в S-6
отделение“Комуникационни и информационни системи“ на военно формирование
52740-Хасково“.
В жалбата се излага фактическата
обстановка по случая. Твърди се,че
заповедта е незаконосъобразна, като при издаването й са допуснати
нарушения на процесуалния и материалния закон, даващи основание тя да бъде
отменена в обжалваната й част. Липсвало изразено от страна на жалбоподателката
съгласие за промяна на правоотношенията на военнослужещия и органа по
назначаването. Липсвала дори длъжностна характеристика, която би дала
ориентация за новите трудови функции, които следвало да изпълнява Н., както и
изискващата се квалификация. Това можело да доведе до неблагоприятни за нея
последици, в случай че на по – късен етап се установяло, че не
отговаря на изискванията за заемане на новата длъжност.След като в отделението,
в което работела до момента Н. било извършено по надлежния ред съкращаване на
щата и бил извършен съответен подбор, при който се бил наложил извод, че именно
тя следва да бъде съкратена, то не следвало да бъде задължавана същата да заема
нова работа, а следвало да бъде прекратено правоотношението й с предвиденото по
закон 6 месечно предизвестие.
По изложените съображения се моли за
отмяна на заповедта в оспорената й част. Претендират се разноски.
По делото е постъпила преписката по
издаване на оспорената заповед.
При извършената служебна проверка за
допустимост на оспорването съдът намира, че са налице основания за оставяне
жалбата без разглеждане и прекратяване производството по делото. Съображенията
за това са следните:
С оспорваната по делото заповед командирcj на военно формирование 52740 –Хасково, в изпълнение
на МЗ № ОХ-031 от 18.04.2022г. относно извършване на организационно-щатни
промени в Министерство на отбраната, Заповед № 3РД-420 от 29.04.2022г., на
командира на 2 механизирана бригада относно назначаване на комисия за
определяне на военнослужещите, които да бъдат назначени и преназначени на
длъжности по новите длъжностни разписания и в изпълнение на решение на
комисията отразени в протокол с рег. №
3-1723 от 10.06.2022г. за определяне на военнослужещите за преназначаване и на
основание чл.146, т.3 и чл.156, ал.1 от ЗОВСРБ и чл. 32, т.5 от ППЗОВСРБ е
заповядал освобождаване на жалбоподателката от заеманата от нея длъжност – „Старши
специалист II степен по отчета на личния състав в S
– 1 отделение“Личен състав“ на военно формирование 52740-Хасково“ и е
назначаването й на длъжността „Старши
специалист II степен по комуникациите в S-6
отделение“Комуникационни и информационни системи“ на военно формирование
52740-Хасково“.
С
процесната заповед на практика е осъществено преназначаване на
жалбоподателката, което е видно, както от разпоредителната й част, така и от посочените
правни основания — чл. 156, ал. 1 от
ЗОВСРБ, чл.
32, т. 5 от ППЗОВСРБ. Разпоредбата на чл. 156, ал. 1 от
ЗОВСРБ предвижда, че условията и редът за преназначаване и за
освобождаване от длъжност на военнослужещите се определят с правилника за
прилагане на закона, а съгласно чл.
32, т. 5 от ППЗОВСРБ, едно от основания за преназначаване са
настъпили организационно-щатни промени.
Предвид специфичния
характер на военната служба, в Закона за отбраната и въоръжените сили на
Република България е предвидено, че на съдебен контрол подлежат само актовете
за прекратяване на договора за военна служба и освобождаване от военна служба -
чл. 171, ал. 1 ЗОВСРБ и заповедите за налагане на дисциплинарно наказание - чл.
251 от с.з. Заповед № № ЗЛС-37 от 24.06.2022г. предвид
характера си, безспорно не попада в нито
една от тези категории актове. Заповедите за преназначаване не прекратяват
правоотношението по военна служба, същите са елемент от производството по
кадровото и/или кариерното развитие на военнослужещия. Поради това те не се
свързват с едностранно, негативно засягане на негови права и интереси,
съответно и нямат характер на индивидуални административни актове по смисъла на
чл. 21, ал. 1 от АПК. Следователно налице е основанието на чл. 159, т. 1 от АПК за оставяне жалбата без разглеждане и прекратяване на
образуваното дело.
Следва да се посочи също, че оспорената
заповед не накърнява права и законни интереси на жалбоподателката, поради
обстоятелството, че при преназначаването е налице запазване на договора за военна служба. С оглед липсата в случая на засягане, налице е
и основанието на чл. 159, т. 4 на от АПК за оставяне на жалбата без разглеждане.
С оглед липсата на годен за обжалване
акт и правен интерес за оспорващия,
които са задължителни процесуални предпоставки за образуването и развитието на
съдебното производство, за които съдът следи служебно, то депозираната от Н.П.Н.
*** жалба, като процесуално недопустима, следва да бъде оставена без
разглеждане, а съдебното производство по делото да бъде прекратено.
В този смисъл и практиката на Върховният
административен съд по идентичен казус изразена в Определение № 4007 от
28.03.2018г. постановено по адм.дело № 11546/2017г.
Предвид гореизложеното и на основание чл. 159, т. 1
и т. 4 от АПК
съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.П.Н. *** против Заповед № ЗЛС-37 от 24.06.2022г. на
Командира на военно формирование
52 740 гр. Хасково, в частта й с която оспорващата е освободена от
заеманата от нея длъжност – „Старши специалист II степен
по отчета на личния състав в S – 1
отделение“Личен състав“ на военно формирование 52740-Хасково“ и е назначена на
длъжността „Старши специалист IIстепен по
комуникациите в S-6 отделение“Комуникационни и
информационни системи“ на военно формирование 52740-Хасково“.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 676 от 2022г. по описа на АдмС-Хасково.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от неговото
съобщаване.
СЪДИЯ: