Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 79
Гр.Нови
пазар,12.11.2019 г.
Районен съд Нови
пазар в публичното съдебно заседание,проведено на двадесет и девети ноември
през две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател:СВЕТЛА РАДЕВА
Секретар:БОЙКА АНГЕЛОВА
Като разгледа
докладваното от съдия Радева АНХД №298 по описа за 2019 година,за да се
произнесе,взе предвид:
Образувано е административно-наказателно
производство с правно основание чл.59 и сл.от ЗАНН –по жалба,предявена от “***“
ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр. К., обл.
Ш., ул. „***“ №*, представлявано от Т. Н. М., чрез пълномощника му адв. Д. М.-ШАК против Наказателно постановление
№27-0000861/05.09.2019 г.,издадено от Директора на Дирекция „***“ гр.Ш..
Жалбоподателят твърди, че с горецитираното наказателно постановление, на представляваното
от него дружество било наложено административно наказание „имуществена санкция“
в размер на 1800 лв.
Счита,че същото е необосновано и
постановено при непълнота и субективна преценка на доказателствата.При
издаването му бил нарушен материалния закон,както и извършени съществени
нарушения на процесуалните правила ,поради и което,така наложеното наказание се
явявало незаконосъобразно и несправедливо.
Предвид гореизложеното,моли да бъдат
призовани на съд с административно-наказващия орган и след доказване
основателността на твърденията,изложени в жалбата, съдът постанови решение, с
което отмени изцяло обжалваното наказателно постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят не се
явява, за него се явява адв. Д. М. –ШАК.Поддържа
жалбата,като доразвива релевираните в нея доводи.
За адмиинстративно-наказващия
орган се явява директора на Дирекция „***“ – С.М.. Оспорва изцяло жалбата и
моли съдът да я остави без уважение. Счита,че издаденото наказателно
постановление е правилно и законосъобразно и моли съдът да го потвърди
изцяло.Излага съображения в тази насока.
Съдът като прецени събраните по делото
писмени и гласни доказателства,поотделно и в тяхната съвкупност,прие за
установено от фактическа страна следното:
Акт за установяване на административно
нарушение №27-0000861/07.08.2019 г. е съставен от С.Р.К. –главен инспектор при
Д“ИТ“ гр.Ш., в присъствието на юрисконсулт Д.В.В. - И.,
против “***“ ЕООД, представлявано от Т. Н. М., в качеството му на работодател, затова,
че при извършена на 01.08.2019 г. в 11.15 часа проверка по спазване на
трудовото законодателство в обект кафе - аператив гр.К.,
ул.“***“ №**,стопанисван от същия,било установено,че работодателят, при
осъществяване на неговата дейност е нарушил разпоредбите на трудовото
законодателство с това, че приел на работа в процесния обект като „сервитьор“ непълнолетното
лице А.Д.Д., ЕГН: **********,без да е сключил с нея
трудов договор в писмена форма. Същото е видно от снетата писмена декларация на
основание чл.402, ал.1, т.3 от КТ от А.Д.Д., от която
се установява, че същата работи като „сервитьор“ в посочения обект от месец юли
2019 г. срещу уговорено възнаграждение в размер на 15 лв. на ден, както и, че
към момента на проверката същата нямала сключен трудов договор. Снето е
обяснение от управителя Т. М. на 01.08.2019 г. в обекта, с което е пояснено, че
лицето А. Д. е дошла на работа от 8 часа
на 01.08.2019 г. срещу уговорено възнаграждение в размер на 15 лв. на ден.
В акта е посочено,че нарушението е
извършено на 01.08.2019 г.в гр. К., обл. Ш..
За констатираното нарушение е съставен и Протокол №ПР 1925363 за извършена проверка на 01.08.2019 г. в
обект кафе-аператив в гр. К., ул.“***“ №** и на 07.08.2019
г. по документи в Дирекция „***„ гр.Ш.. На основание чл.404 ал.1 т.1 от КТ,на
работодателя е дадено предписание „Да проведе и документира в книга за
инструктаж съгласно Приложение №1 начален инструктаж по безопасност и здраве
при работа на А.Д.Д., съгласно чл.12, ал.1 във вр. с чл.10, ал.2, т.1 и чл.11, ал.5 от Наредба №РД-07-2 за
условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд. Срок за изпълнение -14.08.2019 г.
Във връзка с констатираното нарушение,квалифицирано
като такова по чл.62 ал.1 от КТ във вр.чл.1 ал.2 от КТ,вменено на жалбоподателя, с Наказателно постановление №27-0000861/05.09.2019
г., издадено от Директора на Дирекция „***“ гр.Ш., на основание чл.416 ал.5 от КТ във вр.чл.414 ал.3 от КТ, на “***“ ЕООД,
представлявано от Т. Н. М., в качеството му на работодател е наложено
административно наказание –„имуществена санкция“ в размер на 1800 лв./хиляда и
осемстотин лева/.
Като свидетели по делото бяха разпитани актосъставителят С.Р.К. и свидетелят Д.В.В. –И..
Предупредени за наказателна отговорност
при лъжесвидетелстване по чл.290 от НК, свидетелите твърдят,че на посочената в
Акта дата извършили проверка по спазване на трудовото законодателство в обекта кафе
- аператив в гр.К., около 11 часа, като установили и били
обслужени от лицето А. Д., която работела като сервитьор.
Свидетелите К. и В. твърдят,че по устни обяснения
на непълнолетното лице ,тя им обяснила,че работи в заведението от месец юли, че
работи от време на време като сервира, отсервира,
прави кафета, маркира на касовия апарат, и че са се разбрали със собственика на
заведението – Т. да ѝ плаща надник около 15
лева на ден. Управителят Т. М. също обяснил на проверяващите устно, че познава
лицето, знае, че същото е непълнолетно, посочил, че А. му помага от месец юли в
заведението и че са се уговорили да ѝ заплаща сумата от 15 лв. Също
казал, че няма сключен трудов договор с лицето.
На основание чл.402 ал.1 т.3 от КТ,собственоръчна декларация е изготвила А.Д.Д.
/01.08.2019 г. в 11.30 ч./, в която е записала „От месец юли работя в кафе
аперитив К. като сервитьорка когато ми се обади Т. – собственика идвам да
работя в кафето. Днес на 01.08. дойдох в 8 часа, той дойде и отключи кафето и
ме остави самичка да работя. Правя кафета, сервирам безалкохолни, плащат ми
сметките и пускам касов бон. Днес имам пет маси обслужени от мен. Ние с него
сме се разбрали за 15 лв. надник когато съм дошла
винаги ми е платил. Разбрали сме се от този месец да сключа договор с него.
Днес сме се разбрали да работя до 15 часа. Още не съм подписала тр.договор защото си чакам здравната книжка.“. Самият
представляващ дружеството – Т. М. е записал в обясненията си на основание
чл.402, ал.1, т.2 от КТ от 01.08.2019 г. в 11.50 часа „От миналата година
стопанисвам кафето и си работя сам. От един месец съм извикал А. да ми помага
от време на време. В момента ѝ подготвям документите за да сключа трудов
договор. В деня, в който ми помага ѝ плащам 15 лв. надник.
Днес А. дойде в 8 часа да ми помага.“
При така установеното от фактическа
страна,съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е подадена в законоустановения
срок ,от надлежно легитимирано лице,при наличие на правен интерес и се явява
процесуално допустима,а разгледана по същество –неоснователна поради следните
съображения:
Актът за установяване на административно
нарушение и наказателното постановление са издадени от компетентни длъжностни
лица,в рамките на тяхната материална ,функционална и териториална компетентност
и при съставяне и връчване на същите не са допуснати нарушение на процесуалните
правила ,рефлектиращи върху законосъобразността им от външна страна.
От гласните и писмените доказателства се
установи по несъмнен начин,че на 01.08.2019 г. в 11.15 часа , в обект кафе –
аперитив, в гр.К., ул.“***“ №**, стопанисвано от “***“ ЕООД, представлявано от Т.
Н. М., при осъществяване на неговата дейност е нарушил разпоредбите на
трудовото законодателство с това, че приел на работа в процесния обект като
„сервитьор“ непълнолетното лице А.Д.Д., без да е
сключил с нея трудов договор в писмена форма. Този факт се установява както от
показанията на свидетелите К. и В.-И.,така и от собственоръчно попълнената декларация
по чл.402 ал.1 т.3 от КТ.
Съдът счита,че осъществяваната от непълнолетното
лице А. Д. дейност към момента на извършване на нарушението е имала характер на
трудова такава,тъй като носи всички елементи на трудово правоотношение –престиране на труд.
В случая се касае за прикрито трудово
правоотношение,което не е обективирано в писмена
форма и което съставлява административно нарушение на чл.62 ал.1 от КТ във вр.чл.1 ал.2 от КТ.Съгласно разпоредбата на чл.1 ал.2 от КТ,отношенията при предоставяне на работна сила се уреждат само като трудови
правоотношения.Тази разпоредба императивно ограничава свободата на уговаряне в
смисъл,че когато предмет на договор е предоставяне на работна сила,това може да
бъде единствено трудов договор,който се сключва в писмена форма.“.
За въпросното нарушение,санкционната норма
на чл.414 ал.3 от КТ,действаща към момента на извършване на нарушението и на
налагане на наказанието,предвижда ,че „Работодател,който наруши разпоредбите на
чл.62 ал.1 от КТ се наказва с имуществена санкция или глоба от 1500 до
15 000лв.“.
Административно-наказващият орган е
посочил,че с оглед високата степен на
обществена опасност,извършеното нарушение не се явява маловажно.Счел е,че не са
налице възможност за прилагането на чл.415в от КТ.
Според императивната разпоредба на чл.415в
ал.2 от КТ ,доколкото извършеното административно нарушение се явява съставомерно по чл.62 ал.1 от КТ във вр.чл.1
ал.2 от КТ,то по отношение на същото не може да обсъжда евентуални признаци за
наличие на „маловажност „по смисъла на чл.415в ал.1 от КТ.
Ето защо,съдът намира,че
административно-наказващият орган е наложил едно справедливо наказание,в
размер,ориентиран към минималния предвиден в закона,но несъвпадащ с него, като
е издал правилно и законосъобразно наказателно постановление,което следва да
бъде потвърдено от съда.
Водим от гореизложеното,на основание чл.63
т.1 от ЗАНН,съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА изцяло
Наказателно постановление №27-0000861/05.09.2019 г.,издадено от С. С. М.
-Директор на Дирекция „***“ гр.Ш. /на основание АУАН №27-0000861/07.08.2019г.,съставен
от С.Р.К. ,на длъжност главен инспектор при Дирекция „***“гр.Ш./, с което ,на
основание чл.416 ал.5 от КТ във вр.чл.414 ал.3 от КТ,
на “***“ ЕООД, с ЕИК:***,със седалище и адрес на управление: гр. К., обл. Ш., ул. „***“ №7, в качеството му на работодател,
представлявано от Т. Н. М., ЕГН: **********
е наложена „имуществена санкция“в размер на 1 800 лв./хиляда и
осемстотин лева/.
Решението може да бъде обжалвано пред
Административен съд гр.Ш. в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: