Решение по дело №2221/2022 на Административен съд - Пловдив

Номер на акта: 2025
Дата: 11 ноември 2022 г.
Съдия: Христина Петкова Юрукова
Дело: 20227180702221
Тип на делото: Касационно административно наказателно дело
Дата на образуване: 22 август 2022 г.

Съдържание на акта

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 2025/ 11.11.2022 г.

 

гр. Пловдив,

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

Административен съд – Пловдив, ХХ състав, в открито съдебно заседание на единадесети октомври, две хиляди двадесет и втора година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ :  Дичо Дичев

                                                   ЧЛЕНОВЕ:  1. Христина Юрукова

                                                                         2. Мария Николова

При секретаря Теодора Цанова и с участието на прокурора Здравена Янева, разгледа докладваното от съдия Юрукова касационно административнонаказателно дело № 2221, по описа на съда за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Делото е образувано по касационна жалба и нейно допълнение от зам.-председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, чрез юрк. С., срещу Решение № 1357/30.06.2022, постановено по АНД № 2411/2022 г. по описа на Районен съд – Пловдив. С обжалваното решение Районният съд е отменил Наказателно постановление /НП/ № ГБО-0069 от 23.03.2022 г. на заместник председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор – гр. София, с което на „Нова лес 2020“ЕООД, с ЕИК ********* за извършено нарушение на чл. 8а, ал. 3 от Закона за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/, във връзка с чл. 7, т. 1, Приложение № 3 от НИКТГУРНК и на основание чл. 34, ал. 5 от ЗЧАВ е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева. В жалбата се твърди, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно. Прави се искане за отмяна на обжалваното решение, присъждане на разноски. Възразява се за прекомерност на разноските на другата страна.

             Ответната по касационната жалбата страна „Нова лес 2020“ЕООД, с ЕИК ********* в писмено становище, чрез валидно упълномощен адвокат, оспорва касационната жалба. Претендира разноски.

             Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив дава заключение за неоснователност на жабата, като предлага оставяне в сила на първоинстанционното решение като правилно и обосновано.

    Административен съд - Пловдив, като взе предвид доводите на страните и посочените касационни основания, прие за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна.

С решението си Районен съд гр. Пловдив е отменил наказателно постановление № № ГБО-0069 от 23.03.2022 г. на заместник председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор – гр. София, с което за нарушение за извършено нарушение на чл. 8а, ал. 3 от Закона за чистотата на атмосферния въздух /ЗЧАВ/, във връзка с чл. 7, т. 1, Приложение № 3 от НИКТГУРНК и на основание чл. 34, ал. 5 от ЗЧАВ на  „Нова лес 2020“ЕООД, с ЕИК ********* е наложена имуществена санкция в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева и са възложени разходите за вземане и изпитване на проби. Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства, съдът е установил, че е извършена проверка от служители на ДАМТН на 16.11.2021 г., съгласно Протокол за проверка и вземане на проби от горивата за битово отопление № ЮЦБ-П-125/16.11.2021 г. в обект „Склад за твърди горива и дървен материал“, намиращ се в гр. Пловдив, ул. „Кукленско шосе“, УПИ 30.300, стопанисван от дружеството „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД. Представени са Фактура № **********/08.11.2021г. за доставка на 49 840 кг твърдо гориво за битово отопление - въглища, фискален бон - копие № 461/10.11.2021 г. за разпространение на 2 тона твърдо гориво за битово отопление - въглища, фискален бон-копие № 462/10.11.2021 г. за разпространение на 3 тона твърдо гориво за битово отопление - въглища, фискален бон-копие № 473/12.11.2021 г. за разпространение на 3 тона твърдо гориво за битово отопление – въглища). Контролните органи са устаоновили, че се разпространява чрез продажба, твърдо гориво за битово отопление  въглища, като налично количество твърдо гориво за битово отопление - въглища в обекта на 16.11.2021 г. било 41 840 кг, доставено с фактура № **********/08.11.2021 г., в количество 49 840 кг. За установяване на качеството на разпространяваното твърдо гориво -въглища е взета контролна и арбитражна проба, в съответствие с чл. 17 и чл. 18 от НИКТГИБОУРНТК с фискален бон № 490/16.11.2021 г. След изпитване на контролна проба от Дирекция в лаборатория при „Евротест- Контрол“ ЕАД със Сертификат за акредитация от ИА БСА № 9 ЛИ/26.08.2020 г., валиден до 29.05.2024 г. , е издаден Протокол от изпитване на твърдото гориво № 7033/22.11.2021 г. Съгласно Констативен протокол № КП-0022/22.11.2021 г. за установяване съответствието на твърдите горива с изискванията за качество, е прието, че изпитваното твърдо гориво – въглища не съответства на изискванията, съгласно чл. 7, т. 1, Приложение № 3 от НИКТГИБОУРНТК. Отразено е, че „Съдържание на пепел“ (%). Полученият резултат от изпитването е 30,57% при норма максимум 15,0 %, отклонение с 15,57 % над максимално допустимата стойност. По показател „Съдържание на пепел“ (%) продуктът не съответства на изискванията за качество. Протоколът от изпитване и копие от констативния протокол са връчени на „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД, с писмо с изх. № 89-01 -22/24.11.2021 г. и известие за доставяне от 29.11.2021 г. Контролните органи са приели, че на 10.11.2021 г. и 12.11.2021 г., „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД, в качеството му на разпространител по смисъла на § 1, т. 45 от ДР на ЗЧАВ, е разпространявало чрез продажба твърдо гориво въглища, в обект „Склад за твърди горива и дървен материал“, намиращ се в гр. Пловдив, ул. „Кукленско шосе“,за което е установено несъответствие на горивото с изискванията за качество, съгласно Приложение № 3 от НИКТГИБОУРНТК. За извършеното нарушение на чл. 8а, ал. 3 от ЗЧАВ във връзка с чл. 7, т. 1, Приложение № 3 от НИКТГИБОУРНТК след покана е съставен АУАН № ЮЦБ-002/ 17.12.2021г. Възраженията на дружеството, направени в срока по чл. 44 от ЗАНН и след съобиране на допълнителни писмени доказателства, касаещи дейността му, не са уважени и е издадено НП № Наказателно постановление /НП/ № ГБО-0069 от 23.03.2022 г. на заместник председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор – гр. София. Въз основа на установеното РС Пловдив е приел, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи в законоустановените срокове. За РС Пловдив отправеното фактическо обвинение за нарушение на чл. 8а, ал. 3 от ЗЧАВ, че на датите 10.11.2021 г. и 12.11.2021 г., „НОВА ЛЕС 2020“ ЕООД, в качеството му на разпространител по смисъла на § 1, т. 45 от ДР на ЗЧАВ, е разпространявало чрез продажба, твърдо гориво за битово отопление - въглища, в обект „Склад за твърди горива и дървен материал“, намиращ се в гр. Пловдив, ул. „Кукленско шосе“, УПИ 30.300, не е доказано по изискуемият от закона несъмнен и категоричен начин. Приема, че е налице декларативно описание, липса на индивидуализация на твърдото гориво за битово отопление, а само са посочени фактурите, без да се изясни въпроса дали намереното количество на място е продадено такова. Приема, че АНО не е изследвал относимостта на дефиницията, дадена в § 1, т. 43 от ДР от ЗЧАВ и § 1, т. 1 от ДР на НИКТГИБОУРНТК и липсват данни за мощността с мерна единица /MW/ на процесното гориво, както и погрешно е прието, че дружеството е разпространител на твърди горива съобразно т. 45 на § 1 от ДР на ЗЧАВ. Всичко това според съда внася неяснота в административнонаказателното обвинение, което нарушава правото на защита на дружеството. Отделно посочва, че посочените нарушения от АНО са две и е следвало да бъде издадено общо НП за тях. С тези аргументи се отменя НП и се присъждат разноски.

Дружеството е санкционирано на основание чл. 34, ал. 5 от ЗЧАВ, съгласно който лице, което предоставя на пазара и/или разпространява твърди горива за битово отопление, които не съответстват на някое от изискванията за качество, определени с наредбата по чл. 8а, ал. 1, ако деянието не съставлява престъпление, независимо от наличието или липсата на декларация за съответствие, се наказва с глоба от 1000 до 10 000 лв., съответно с имуществена санкция в размер от 10 000 до 50 000 лв.

За нарушение е посочен чл. 8а, ал. 3 от ЗЧАВ, съгласно който се забранява предоставянето и/или разпространението на твърди горива, които не отговарят на изискванията за качество, опаковане и етикетиране, определени в наредбата по ал. 1.

Безспорно по преписката се установява, че в склада на дружеството са установени количества въглища, от които е взета проба за изпитване, като се установява, че същата не съответства на изискванията на чл. 7, т. 1, Приложение № 3 от НИКТГУРНК.

За съставомерността на нарушението, за което е приложена санкционната норма на чл. 34, ал. 5 от ЗЧАВ, е необходимо да се докаже, че лицето е разпространява твърди горива за битово отопление и същите не съответстват на изискванията на закона и наредбата.

В тази насока следва да се съобразят и дадените легални дефиниции в § 1 на ДР на ЗЧАВ:

43. „Твърди горива, използвани за битово отопление" са въглища и брикети от въглища, предназначени за изгаряне в горивни инсталации с топлинна мощност, по-малка или равна на 0,5 MW.

 44. „Разпространение на твърди горива" е движението на твърдите горива по веригата от производител, съответно от внос или въвеждане, до разпространителя включително.

 45. „Разпространител на твърди горива" е лице, което етикетира, пакетира, разпространява или извършва продажба на твърди горива за битово отопление.

В кориците на делото липсва фискален бон № 462/10.11.2021г., посочен в НП. Съдът е следвало да изиска същия. С това съдът е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила(чл. 107, ал. 2 от НПК).

          Изложеното води до извода, че обжалваното решение на Районен съд – Пловдив следва да бъде отменено и делото да бъде върнато за събиране на доказателства.

    Воден от гореизложеното Административен съд Пловдив

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ Решение № 1357/30.06.2022, постановено по АНД № 2411/2022 г. по описа на Районен съд – Пловдив.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на съда.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и/или протест.

 

                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:                           

 

                                               ЧЛЕНОВЕ:  1.

 

                                                                    2.