О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 285
гр. Перник, 12.12.2022
г.
Административен съд – Перник, в
закрито съдебно заседание на дванадесети декември през две хиляди двадесет и втора година,
в състав:
СЪДИЯ: Слава Георгиева
като разгледа административно
дело № 420/2022 г. по описа на Административен съд – Перник, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
159 от АПК.
Постъпила е жалба от С.М.А., с адрес *** чрез адв. И.М.,***
против мълчалив отказ на директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник.
Иска се отмяна на отказа и изпращане на преписката за произнасяне.
Жалбата е депозирана директно в
Административен съд – Перник и е образувано АД № 420/2022г.. С разпореждане от 02.11.2022 г., производството
по делото е оставено без движение, а с разпореждане от 11.11.2022г. и от
24.11.2022г. е изискано от ответната страна да окомплектова преписката.
В изпълнение на указанията жалбоподателят
чрез пълномощника си изрично сочи, че обжалва мълчалив отказ на директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник да се
произнесе по заявление за достъп до информация с вх. № 1401-946-00-2535 от
30.09.2022г. и иска същият да се отмени като незаконосъобразен.
В изпълнение на указанията ответникът – директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник е окомплектовал
преписката и я е депозирал в съда.
Административен съд – Перник, след като
се запозна са материалите по делото и съобрази изложеното в жалбата, приема, че
жалбата е процесуално недопустима, тъй като е насочена към акт, който не подлежи на обжалване
и ще се остави без разглеждане. Доводите за това са следните:
На 30.09.2022г. С.А. депозирал с
вх. № 1401-946-00-2535 от 30.09.2022г. заявление в
дирекция „Социално подпомагане“-Перник, с което поискал да му се предостави достъп
до преписките водени и съхранявани в дирекцията отнасящи се до детето му-М.С.А..
Поискал е да бъде уведомен за дата и час за достъп до документите.
Върху заявлението е поставена
резолюция „за становище“ от 30.09.2022г.
Изготвено е Становище за достъп
до административни преписки с изх. № ДП/Д-РК/1006-003 от 07.10.2022г.,
подписано от директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник. В него е
посочено, че достъп и запознаване с преписките става след предварително
уговорена дата и час в рамките на всеки работен ден.
Писмото е изпратено за връчване на
А. на посочения в заявлението адрес чрез Български пощи, като до настоящия
момент обратната разписка не се е върнала, видно от уведомление с вх. № 3641/08.12.2022г. постъпило по делото
от ответната страна.
Въз основа на така установените
факти съдът приема, че жалбата е процесуално недопустима за разглеждане.
Доводите за това са следните:
Предмет на съдебен контрол е
мълчалив отказ на директора на дирекция „Социално подпомагане“-Перник да се
произнесе по заявление с вх. № 1401-946-00-2535
от 30.09.2022г., който се иска да се отмени като незаконосъобразен.
Мълчалив отказ, съгласно чл. 58
от АПК е налице само тогава, когато административен орган, нормативно овластен
да действа, респективно да се произнесе по повод отправено до него искане, не
стори това в законоустановен срок.
В случая по подаденото на
30.09.2022г. заявление е налице изрично произнасяне обективирано в писмо с изх.
№ ДП/Д-РК/1006-003 от 07.10.2022г.,
подписано от директор на Дирекция „Социално подпомагане“-Перник. Видно от
съдържанието на същото в него не е обективиран отказ да бъде предоставен достъп
до исканата информация. Напротив, в същото е посочено, че запознаване с
преписките става след предварително уговорена дата и час в рамките на работния ден на
дирекцията от 9.00 ч. до 17.00ч.
Въз основа на изложените факти се приема, че мълчалив
отказ по заявление с вх. № 1401-946-00-2535 от 30.09.2022г. не е формиран. По
заявлението е изготвен нарочен акт, писмо-отговор с изх. № ДП/Д-РК/1006-003
от 07.10.2022г. на директор на Дирекция „Социално
подпомагане“-Перник и този отговор
е изготвен в срока по чл.
57, ал. 1 от АПК и предхожда датата-31.10.2022 г. на депозиране на жалбата
пред Административен съд-Перник. Следователно не е налице и изричен отказ. Независимо
дали към момента на подаване на жалбата писмото действително е било получено от
заявителя, то съдебното оспорване на мълчалив
отказ е лишено от предмет като
процесуална предпоставка за допустимостта му, съгласно чл.
159, т. 1 от АПК. Следва извод, че жалбата е процесуално недопустима,
тъй като е без предмет, доколкото е насочена към акт, който не съществува в
правната действителност.
Настоящия състав изхождайки от искането, с което е бил сезиран органа,
приема, че редът
за защита не е в производство по оспорване на мълчалив отказ. В случая не се иска издаване на
индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК, а се иска извършване на фактическо действие, което
административният орган е длъжен по силата на нормата на чл. 34, ал. 1 от АПК да извърши по искане
на страната. Бездействието е такова за фактическо действие
и попада в обхвата на защитата по чл.
256, ал. 2 от АПК, но в случая съдът не е сезиран с иск от такъв характер.
Доколкото съдът е обвързан от
волята на жалбоподателя по отношение на обжалвания от него акт и не може да се подменя волята му, а предмета
на жалбата е ясно и категорично определен от жалбоподателя то се приема, че
същата е процесуално недопустима. Въз
основа на изложеното, при осъществената проверка за допустимост се приема, че жалбата
е без предмет, доколкото
е насочена към акт, който не съществува в правната действителност. На основание чл. 159, т. 1 от АПК жалбата
ще се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство ще се
прекрати.
Водим от изложеното и на основание чл. 160,
ал. 1 от АПК във вр. с чл. 159, т. 1 от АПК, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на С.М.А., с адрес ***
чрез адв. И.М.,*** против мълчалив отказ на директор на Дирекция
„Социално подпомагане“-Перник да се произнесе по заявление за достъп до
информация с вх. № 1401-946-00-2535 от 30.09.2022г..
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 420/2022 г. по описа на Административен съд – Перник.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва
с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в 7-мо дневен
срок от съобщаването му.
Съдия: