Решение по дело №113/2021 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер

Година

12.03.2021

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

24.02.

Година

2021

В публично заседание и следния състав:

Председател

Здравка Запрянова

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Цветелина Стойчева

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

АХН

дело номер

113

по описа за

2021

година.

Обжалвано е Наказателно постановление № НЯСС- 180/ 08.12.2020г., издадено от Председателя на ДАМТН, с което на основание чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите е наложено наказание „имуществена санкция” в размер на 1500лв. на „Земинвест“ЕАД- София за нарушение на чл.190а, ал.2 вр.чл.190а, ал.1 т.3 от Закона за водите.

Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателя, който счита наказателното постановление за незаконосъобразно, неоснователно и необосновано. Излага следните съображения за това: нарушенията по бетона на преливника не възпрепядстват проводимостта на преливното съоръжение при високи води и не правят по- малко възможно отвеждането им при интезивни валежи и снеготопене; разпоредбата на чл.190а, ал.2 вр.чл.190а, ал.1 т.3 от Закона за водите не съдържа конкретен фактически състав на нарушение. Моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление или алтернативно да намали паричната санкция до размера на минималната такава. В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован за съдебно заседание не се явява и не се представлява.

Административнонаказващият орган редовно призован за съдебно заседание не се явява и не се представлява.

Районна прокуратура- Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено  следното от фактическа страна: На 17.06.2020г. свидетелите Ц.И. и М.К.- работещи в Държавната агенция по метрологичен и технически надзор, регионален отдел „Южна България“, извършили проверка на язовир „Македонци“, находящ се в землището на с.Дъждино и с.Македонци. Проверката била във връзка с дадени предписания в Констативен протокол № 08-02-155 от 21.10.2019г., което касаело извършване на ремонтно-възстановителни работи на преливника до довеждането му в експлоатационно състояние със срок 06.04.2020г. На место на датата на проверката двете проверяващи свидетелки установили, че преливникът е с нарушена пропусквателна способност, има изкъртване на бетон по дъното и стените, което е предпоставка при по- високи води, водата да подкопае бетона и да се откъртят бетонните стени, които са начупени, което да доведе до запушване на преливника, и по този начин язовирът като се напълни да прелее. По повод на извършената проверка бил съставен Констативен протокол  № 08–02–80 от 17.06.2020г., който бил изпратен по пощата и връчен на 29.06.2020г. По повод на констатираното неизпълнено предписание до жалбоподателя била изпратена покана за явяване за съставяне на акт за установяване на административно нарушение на 06.07.2020г. Тази покана била получена на 29.06.2020г., но въпреки това на посочената дата не се явил представител на дружеството. Така на 06.07.2020г. свидетелката Ц.И. в присъствието на колегите си М.К. и Л.Р. съставила акт за установяване на административно нарушение№ 08-030 за нарушение на чл.190а, ал.2 от Закона за водите, който бил връчен на 23.08.2020г. на изпълнителния директор на жалбоподателя. На тази база на 08.12.2020г. наказващият орган издал атакуваното наказателно постановление, с което на „Земинвест“ЕАД- София на основание чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите било наложено административно наказание за извършено нарушение по чл.190а, ал.2 от Закона за водите.

Изложената фактическа обстановка се установява след анализ на показанията на свидетелите Ц.И., М.К. и Л.Р., на които съдът дава вяра изцяло като последователни, непротиворечиви и безпристрастни; Акт за установяване на административно нарушение № 08- 030/ 06.07.2020г.; Покана за съставяне на АУАН изх.№ 85-02-134/ 19.06.2020г. ведно с известие за доставяне; Констативен протокол № 08- 02- 80/ 17.06.2020г. ведно с писмо изх.№ 85-01-553/ 19.06.2020г. и Известие за доставяне; Констативен протокол № 08- 02- 155/ 21.10.2019г. ведно с писмо изх.№ 85-01-1100/ 25.10.2019г. и Известие за доставяне; нотариален акт № 107 от 2008г.; Скица № Ф00185/ 25.06.2008г. и Скица № Ф00232/ 25.06.2008г., както и другите приети по делото писмени доказателства.

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна и в законоустановения срок, поради което следва да бъде разгледана по същество.

С обжалваното наказателно постановление на „Земинвест“ЕАД- София е наложено административно наказание за нарушение на разпоредбата на чл.190а, ал.2 от Закона за водите, която гласи, че „Собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал.1, т.3 и по чл.138а, ал.3, т.5“. Санкцията за посоченото нарушение е наложена на основание чл.200 ал.1 т.39 от ЗВ, предвиждащ да се наказва с глоба, съответно имуществена санкция от 1000 до 20000 лв., освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което не изпълни предписание по чл.138а, ал. 3, т. 5 или задължение по чл.190а, ал.2. От доказателствата по делото се установява, че жалбоподателят е осъществил административно нарушение, чието изпълнително деяние се изразява в неизпълнение на задължително предписание по чл.190а, ал.2 от Закона за водите дадено с Констативен протокол № 08- 02- 155/ 21.10.2019г. В случая на „Земинвест“ЕАД- София е дадено предписание- да извърши ремонтно- възстановителни работи на преливника до привеждането му в експлоационно състояние със срок на изпълнение 06.04.2020г. Така при правилно установена фактическа обстановка административнонаказващият орган е подвел под правилната правна квалификация констатираното извършено деяние. Спазен и предвидения в чл.34 ал.1 от ЗАНН срок за съставяне на акта за установяване на административно нарушение. Това е така, защото посочената норма гласи, че не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението. Срокът по чл.34 ал.1 от ЗАНН е давностен и контролния орган би могъл да състави законосъобразен акт само до изтичането му. Видно от доказателствата по делото, срокът за изпълнение на даденото на жалбоподателя задължително предписание е бил определен до 06.04.2020г. Предвид обявеното в страна извънредно положение и на основание чл.4 т.1 от закона за мерките и действията по време на извънредното положение този срок е бил удължен с един месец от отмяната на извънредното положение, което се е случило на 13.05.2020г. Това означава, че срокът на задължителното предписание е бил удължен до 13.06.2020г. Деянието е осъществено с бездействие на 14.06.2020г. и от тази дата е започнал да тече 3-месечния срок за съставяне на акта, което означава, че е следвало да бъде съставен най-късно до 14.09.2020г., което и е сторено, тъй като актът е съставен на 06.07.2020г. и следователно срокът по чл.34 ал.1 от ЗАНН е спазен. При определяне на наказанието обаче не са отчетени всички относими към деянието и дееца обстоятелства. Предвид, че няма доказателства за други допуснати нарушения по Закона за водите, то следва да се наложи административно наказание в минимално определения размер от 1000лв. Поради това издаденото наказателно постановление следва да се измени досежно размера на наложената имуществена санкция от 1500лв. на 1000лв.

Съдът при извършената служебна проверка не констатира да са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила или на материалния закон в хода на административнонаказателното производство. Актът за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата, които го подкрепят. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакуваният акт до степен, налагаща отмяната му. Даденото описание на констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка съответстват на посочената като нарушена правна норма, както и на санкционната такава. С оглед на всичко изложено настоящата инстанция намира, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно и следва да бъде изменено само досежно размера на наказанието.

Поради изхода на делото и факта, че разноски от административнонаказващият орган не са претендирани, то не следва да има произнасяне в тази посока. Ето защо, Съдът

 

                                                                 Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС- 180/ 08.12.2020г., издадено от Председателя на ДАМТН, с което на основание чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите е наложено наказание на „Земинвест“ЕАД- София за нарушение на чл.190а, ал.2 вр.чл.190а, ал.1 т.3 от Закона за водите, като НАМАЛЯВА наложено наказание „имуществена санкция” от 1500,00 лв. на 1000,00 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд- Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14 -дневен срок от съобщаването на страните, че е изготвено.       

 

                           

                                                                     Районен съдия: