РЕШЕНИЕ

 

№ 584                                15.01.2020г.                            град Разград

 

                                 В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Разградският районен съд 

На пети декември                                     две хиляди и деветнадесета година

в публичното заседание  в следния състав:

                                                            

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:   КОНСТАНТИН КОСЕВ

Секретар:  Сребрена Русева

Прокурор: 

Като разгледа докладваното от съдията нахд №674 по описа за 2019г., за да се произнесе взе предвид следното:

Постъпила е жалба от Б.И.Б. *** срещу Наказателно постановление №НП-ПБЗН – РЗ1 - 22/09.08.2019г.  на Началник на РСПБЗН-Разград, с което на основание чл.265, ал.1 от Закона за Министерството на вътрешните работи за нарушение на чл.140, т.1  от същия закон във връзка с чл.13, ал.1, т.2 от Наредба № 8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи му е наложена глоба от 200 лв. В жалбата се излагат доводи, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се  моли същото да бъде   отменено.

В съдебното заседание на РРС повереникът на жалбоподателя поддържа жалбата..

Наказващият орган чрез представителя си изразява становище за неоснователност на жалбата.

За Разградска районна прокуратура не се явява представител.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, становищата на страните и след проверка на обжалваното наказателно постановление, констатира следното:

Като подадена в срок и от легитимирана страна жалбата е допустима, а разгледана по същество  е основателна.

С обжалваното Наказателно постановление №НП-ПБЗН – РЗ1 - 22/09.08.2019г.  на Началник на РСПБЗН-Разград на основание чл.265, ал.1 от Закона за Министерството на вътрешните работи за нарушение на чл.140, т.1  от същия закон във връзка с чл.13, ал.1, т.2 от Наредба № 8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи на жалбоподателя Б.И.Б. му е наложена глоба от 200 лв.  Наказателното постановление е издадено въз основа на АКТ за установяване на административно нарушение №АУАН – ПБЗН-РЗ1-5-6/31.07.2019г. съставен на жалбоподателя от инспектор при наказващия орган. В акта и НП се сочи от фактическа страна, че на 11.07.2019г. при извършена проверка в землището на с. Черковна, в пети и шести масив, местност „Голяма нива“ Б.И.Б. е започнал жътва на житни култури в площ над 100 дка, без да е уведомил писмено РСПБЗН – Разград, с което не е изпълнил изискванията на чл.13, ал.1, т.2 от Наредба № 8121з-698 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи. Посочено е, че санкционираното лице се явява Изпълнителен директор на „Агромаксинвест“ ЕАД –гр. Разград.

 

По делото е  разпитан като свидетел актосъставителя К.Ч., който в показанията си сочи, че при проверката установили, че в посочените в НП масиви се жъне с комбайни. От едната комбайна слязъл жалбоподателя и обяснил, че обработва 5-ти и 6-ти масив в землището. Общо обработвал в землището около 1000дка. В съдебното заседание са представени  и скици на масиви в процесното землище, от които е видно, че действително двата масива общо надхвърлят 100 дка.

Изложените фактически обстоятелства обуславят от правна страна следното:  Съдът намира, че при издаване на  Наказателното постановление, ангажиращо наказателната отговорност на жалбоподателя са допуснати нарушения на процесуалните правила. В същото липсва ясна фактическа обстановка, от която да е ясно въз основа на каква конкретно фактическа база наказващият орган е приел наличие на визираното нарушение. Всъщност в обстоятелствената част на НП е възпроизведен законовият текст на състава с посочване на място и дата. По –конкретна фактология липсва. Липсва конкретен извод относно реалният размер на обработваната от жалбоподателя площ, за която е прието, че е над 100 дка. Съдът намира, че подобни въпроси, които са съществен елемент на твърдяното нарушение, не могат да се уточняват едва в съдебната фаза на процеса, чрез представяне на нови доказателства.  В случая действителният размер на обработваната площ е елемент на фактическия състав на нарушението, но този именно съществен елемент не е конкретизиран в НП. Поради това, след като липсва  реална база за сравнение от текста на НП остава неясно как е прието, че дадена площ  надхвърля определен размер, след като не е уточнен действителният й размер. Всичко това очевидно осуетява възможността на жалбоподателя да разбере какво му се вменява от фактическа страна, а и за съда се явява невъзможна реалната проверка на фактическите обстоятелства приети от наказващия орган. Поради изложеното съдът намира, че наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Водим от горното, съдът

                                                     

                                                        Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯВА  Наказателно постановление №НП-ПБЗН – РЗ1 - 22/09.08.2019г.  на Началник на РСПБЗН-Разград, с което на основание чл.265, ал.1 от Закона за Министерството на вътрешните работи за нарушение на чл.140, т.1  от същия закон във връзка с чл.13, ал.1, т.2 от Наредба № 8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи на жалбоподателя Б.И.Б. *** му е наложена глоба от 200 лв

Решението подлежи на обжалване пред Разградски административен съд  в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. 

 

 

                                                             Районен съдия: