Р Е Ш Е Н И Е
№ град Харманли 21.06.2019
година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Харманлийският районен съд, наказателен състав, в публично съдебно заседание на двадесет и втори май две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Съдия:
Ива Гогова
при секретаря: Катя Кавръкова
и с участието на прокурора:
като разгледа докладваното от съдия Гогова административно - наказателно дело № 104 по описа на РС-Харманли за 2019 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН, вр. чл.92 ал.3 от ЗАП.
Подадена е жалба от „ОГТ Л. БГ” Е…..Д, ЕИК:…, със седалище и адрес на управление гр.Х…, ул. „Х…” №...., ет..., ап.4, представлявано от управителя Х.Г., против Наказателно постановление №45-0000057 от 14.02.2019 година на Началник Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Хасково. Жалбоподателят твърди, че са допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. Актът бил издаден в нарушение на чл.40 ЗАНН, изтекли били сроковете по чл.34 от ЗАНН. В НП липсвало адмн.нарушение. Не била посочена датата и мястото на извършване на нарушението, нарушените законови разпоредби и обстоятелствата, при които било извършено нарушението. Оспорва се и извършването на международен превоз. Предвид изложеното моли за отмяна на НП като незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Процесуалният му представител адв.К. поддържа жалбата и моли за уважаването й, като излага подробни съображения в тази насока.
Административнонаказващият орган /АНО/ Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Хасково, редовно призован, не изпраща представител.
Районна прокуратура – Харманли, редовно призовани, не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.
Съдът,
след като прецени поотделно и в тяхната съвкупност събраните по делото
доказателства, установи следното от фактическа
страна :
При извършена на 23.01.2019г. в гр.Харманли, ул. „Ханска”16, ет.2, ап.4 проверка на жалбоподателя „ОГТ Л….. БГ” ЕООД, в качеството му на лицензиран превозвач, притежаващ лиценз на Общността №10497 за международен автомобилен превоз на товари, валиден до 26.06.2028г., било констатирано според проверяващите (служители на ОО „АА”-гр.Хасково), че бил извършен международен превоз на товари с 4 броя водачи – граждани на РТурция, която не е членка на ЕС, които не притежавали сертификат за водач на МПС, издаден от Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или от оправомощени от него лица. Горните факти проверяващите служители на ОО „АА”-гр.Хасково приели за доказани съгл. писмо от ИА „АА”-гр.София от 07.12.2018г. и протокол от тематична проверка от 16.01.2019г., приложени като доказателство по делото. В така посочения констативен протокол за комплексна тематична проверка от 16.01.2019г. е отразено, че проверката на дружеството-жалбоподател е извършена в периода от 01.06.2018г. до 31.08.2018г.
Събраните по делото гласни доказателства чрез разпита на свидетелите Д.П. и Г.П. ***) потвърждават гореописаните обстоятелства.
С оглед на така установеното е съставен АУАН №258430 от 23.01.2019г. от ст.инсп.Д.П. ***, за нарушение по чл.7а ал.4 от ЗАП. Препис от АУАН е връчен на пълномощник на жалбоподателя.
Административнонаказващият орган (АНО) в издаденото от Началник Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Хасково НП №45-0000057 от 14.02.2019 година е приел за доказана описаната в АУАН фактическа обстановка и констатираното с него нарушение. В НП по аналогичен начин са описани обстоятелствата, при които е било извършено адм.нарушение, като АНО също е приел, че с така осъщественото е нарушена разпоредбата на чл.7а ал.4 от ЗАП. Нарушението също е прието от АНО за извършено на 23.01.2019г. в гр.Харманли. Предвид това и на основание чл.96г ал.1, пр.2 от ЗАП му е наложено адмн.наказание имуществена санкция от 3000 лв.
При
така установената фактическа обстановка, съдът достига до следните правни изводи:
Жалбата е допустима – подадена е в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и от надлежното лице. Разгледана по същество е основателна.
АУАН и НП са издадени от компетентните за това органи съгласно чл.92 ал.1 и ал.2 от ЗАП, вр. чл.37, ал.1 и чл.47, ал.2, вр. ал.1, б. „б” от ЗАНН и предвид приложените Заповед №РД-08-249/15.05.2015г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и Заповед №458/07.08.2018г. на изпъл.д-р на ИА „АА”, което не се и оспорва от страните.
Спазени са сроковете по чл.34 от ЗАНН, доколкото се твърди, че нарушителят е станал известен по повод писмо от ИА „АА”-гр.София от 07.12.2018г., т.е. към този момент на АНО е станал известен и нарушителят, поради което и 3-месечният срок за съставяне на АУАН от откриване на нарушителя по чл.34 ал.1 от ЗАНН и 6-месечнитя срок за издаване на НП, считано от съставянето на АУАН съгл. чл.34 ал.3 от ЗАНН, не са изтекли.
Но според настоящия съдебен състав в хода на дминистративнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, обосноваващи отмяната на атакуваното наказателно постановление. Както в процесния акт за установяване на административно нарушение, така и в обжалваното наказателно постановление липсва изчерпателно описание на обстоятелствата, при които е осъществено твърдяното нарушение, съответно не са изложени твърдения за всички съществени елементи от обективната страна на състава на нарушението, включително и кога и къде е извършено вмененото нарушение. Следователно нарушени са разпоредбите на чл.42, т.3, т.4 и чл.57 ал.1, т.5 от ЗАНН, регламентиращи задължителни реквизити на АУАН и НП. Твърди се извършен международен превоз, без да се конкретизира кога и къде е бил осъществен този превоз от всеки един от съответните 4 броя водачи. А датата и мястото на извършване на нарушението освен, че също са задължителни реквизити на АУАН и НП, индивидуализират пряко нарушението като такова, като непосочването им по ясен и категоричен начин винаги съставлява съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като пряко рефлектира върху правото на защита на нарушителя. Волята на административно наказващия орган следва да бъде ясна и категорична, а не да се презюмира, както е в случая. От една страна се твърди, че нарушението е извършено на 23.01.2019г., когато се заявява, че била извършена и проверката в офиса на фирмата, като същевременно с това се сочи и че нарушението се състои в извършване на международен превоз от водачи, непритежаващи изискуемите съгласно закона сертификати, без обаче да се твърди кога всъщност е станало това. Същото се отнася и до мястото на извършване на нарушението – твърди се, че е осъществено в гр.Харманли, а се сочи, че се касае за международен превоз, без да се уточнява къде е реализиран този превоз. Така в крайна сметка прави волята на АНО неясна, прави проверката по същество невъзможна и съответно накърнява съществено правото на защита на жалбоподателя.
Според съда е налице и още едно процесуално нарушение от категорията на съществените, доколкото се твърди, че са извършени няколко превоза от 4 броя водачи, а с АУАН и НП е прието за извършено едно адм.нарушение от страна на дружеството жалбоподател, с което се накърнява разпоредбата на чл.18 от ЗАНН, предвиждаща, че при извършване на няколко отделни нарушения от едно лице, наложените наказания следва да се изтърпят поотделно за всяко едно от тях.
Съдът не констатира съставяне на АУАН в нарушение на чл.40 от ЗАНН, доколкото същият е съставен в присъствие на упълномощен представител на нарушителя (неоспорен от жалбоподателя факт) и в присъствие на свидетелите, установили нарушението.
Въпреки това, по съществото на спора следва да се отбележи, че в настоящото производство не се потвърдиха в пълнота поддържаните от административно- наказващия орган установени факти и обстоятелства.
Обстоятелството, че дружеството жалбоподател притежава лиценз за международни превози на товари не означава автоматично, че такива са извършени. А твърдението, че такива са осъществени от водачи - граждани на държава, която не е членка на Европейския съюз, не почива на конкретни фактически установявания. В хода на производството по делото не се представиха категорични доказателства, че чуждите граждани, посочени в АУАН и НП, са назначени като водачи в дружеството жалбоподател. Представеният от административно-наказващия орган писмен документ, съдържащ изписани: държава /град; дата и час и име, както и приложения протокол от тематична проверка от 16.01.2019г., по никакъв начин не могат да обосноват категоричен извод, че посочените лица са извършвали международни превози на товари с МПС-та на дружеството. Следователно в случая процесното административно нарушение се явява и недоказано.
Предвид гореизложеното съдът счита, че жалбата е основателна, поради което обжалваното наказателно постановление следва да се отмени като незаконосъобразно.
Мотивиран така и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът в настоящия си състав
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №45-0000057 от 14.02.2019 година на Началник Областен отдел „Автомобилна администрация” –гр.Хасково, с което на „ОГТ Л….. БГ” ЕООД, ЕИК:…, със седалище и адрес на управление гр.Х…, ул. „Х…” №..., ет....., ап.4, представлявано от управителя Х.Г., за нарушение на чл.7а ал.4 от ЗАП, на основание чл.96г ал.1, пр.2 от ЗАП, е наложено административно наказание „имуществена санкция” от 3000 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Хасково в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му.
СЪДИЯ :