Р Е Ш Е
Н И Е
№ 117
гр. Разград, 03.10.2019
г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание на двадесет и шести септември
две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
с участието на секретаря Пламена
Мутафова, като разгледа докладваното от съдия Робева адм. дело № 193 по описа
за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
145 и сл. АПК във вр. с чл. 172, ал. 5 ЗДвП.
Постъпила е жалба от Е. Х. А. от
гр. Р. против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №
19-0290-000183 от 29.07.2019 г., издадена от Началник група към ОД на МВР –
Разград, Районно управление – Кубрат, с която на основание чл. 171, т. 2а, б.
„а“ ЗДвП е наложена принудителна административна мярка прекратяване на
регистрацията на ППС за срок от 6 месеца. В жалбата се твърди, че оспорената
заповед е неправилна и незаконосъобразна, поради това, че лицето, което е
управлявало лекия автомобил е представило валидно СУМПС, издадено в Кралство
Испания, и поради това, че мярката е наложена на физическото лице, а не на
действителния собственик на автомобила. Моли заповедта да бъде отменена.
Ответникът по жалбата
не ангажира становище по делото.
Разградският административен
съд, като прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от
фактическа страна следното:
С Акт за установяване на
административно нарушение Серия GA № 47908 от
26.07.2019 г., съставен от мл.контрольор при РУ на МВР – Кубрат, е установено,
че на 26.07.2019 г. около 23,25 часа в гр. Кубрат по ул. „Цар Освободител“ М. А.
А. от с. Н., общ. П., управлява лек автомобил „Опел Астра“ с рег. № ********, собственост на „Дени Ауто
2018“ ЕООД – с. Гороцвет,
без да притежава валидно свидетелство за управление на МПС. При проверката
водачът представил СУМПС, испански образец, № 79034055-N. Нарушението е
квалифицирано по чл. 150 ЗДвП.
Предвид съставения АУАН е
издадена оспорената заповед, с която на основание чл.
171, т. 2а, б.“а“ ЗДвП на жалбоподателката е наложена принудителна
административна мярка прекратяване регистрацията на лекия автомобил за срок от
6 месеца, отнети са 2 бр. рег. табели № ******** и СРМПС № *********.
Заповедта е била връчена лично на
жалбоподателката на 29.07.2019 г.
Видно от приложената
справка за собственици на МПС, лек автомобил с рег. № ******** е собственост на „Дени Ауто
2018“ ЕООД – с. Гороцвет. Съгласно
представеното извлечение от Търговския регистър,
едноличен собственик на капитала и управител на дружеството е жалбоподателката
Е. Х. А.
По делото е представен Договор за наем на МПС от 22.07.2019 г., съгласно който
„Дени Ауто 2018“ ЕООД е предоставило горния автомобил на М. А. А. за срок от 5 дни срещу
дневна наемна цена в размер на 50 лв. Приложени са копие на лична карта на М. А. А. и копие от шофьорска книжка
на М. А. А., издадена в Кралство
Испания. От Докладна записка рег. № 290р-9395/01.08.2019 г. на РУ – Кубрат се
установява, че срещу М. А. А. е образувано досъдебно
производство № 290 ЗМ-258/26.07.2019 г. по чл. 316 във вр. с чл. 308, ал. 2 НК.
Въз основа на
изложеното от фактическа страна, от правна страна Разградският административен
съд намира следното:
Жалбата е допустима. Подадена е от надлежна страна, в законоустановения срок и срещу акт,
подлежащ на съдебен контрол.
Разгледана по
същество, жалбата е основателна.
Съгласно чл. 168 АПК съдът провери
законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.
146 АПК.
Оспорената заповед е издадена от компетентен орган.
Съгласно чл. 172, ал. 1 ЗДвП принудителните административни мерки по чл. 171 ЗДвП
се прилагат с мотивирана заповед на ръководителите на службите за контрол или
на оправомощени от тях лица. Служебно известен факт е, че със Заповед № 8121з-1524 от 09.12.2016 г. министърът на вътрешните работи
определя областните дирекции на МВР като служби за контрол по смисъла на чл.
165, ал. 1 ЗДвП. А с представената Заповед № 330з-2544/18.09.2018
г. на Директора
на ОД на МВР – Разград, 1.1.7. началниците на групи „Охранителна полиция“ в РУ
– Исперих и РУ – Кубрат са оправомощени да прилагат
принудителни административни мерки за нарушения на ЗДвП, извършени на
територията, обслужвана от съответното РУ при ОДМВР – Разград.
Оспорената заповед е
в установената форма и съдържа реквизитите, изискуеми по чл. 172 ЗДвП във вр. с
чл. 59, ал. 2 АПК.
При издаване на
заповедта не са били нарушени административнопроизводствените правила.
Но оспореният
административен акт противоречи на материалния закон. Съгласно чл. 171, т. 2а,
б.“а“ ЗДвП принудителната административна мярка прекратяване на регистрацията
на пътно превозно средство се налага на собственик, който управлява МПС без да
е правоспособен водач, не притежава свидетелство за управление, валидно за
категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно средство,
или след като е лишен от право да управлява моторно превозно средство по
съдебен или административен ред, или свидетелството му за управление е временно
отнето по реда на чл. 171, т. 1 или 4 или по реда на чл. 69а от
Наказателно-процесуалния кодекс, както и на собственик, чието моторно превозно
средство е управлявано от лице, за което са налице тези обстоятелства – за срок
от 6 месеца до една година. Законът ясно посочва, че в тези случаи ПАМ се
налага на собственика. Процесната ПАМ е приложена спрямо физическото лице Е.
Х. А., но
собственик на автомобила е юридическото лице „Дени
Ауто 2018“ ЕООД. Касае се до различни правни субекти със
самостоятелни имуществени права, а в случая е относима принадлежността на правото
на собственост върху автомобила. Адресат на наложената ПАМ може да бъде единствено
собственикът на превозното средство „Дени Ауто 2018“ ЕООД, независимо дали той
съвпада с управляващото го физическо лице. Като не е съобразил това,
административният орган е издал материално незаконосъобразна заповед за
прилагане на ПАМ, която следва да бъде отменена. В тази посока са съображенията
на ВАС, изложени в Решение № 603 от 15.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8595/2018
г., VI о.,
Решение № 2320 от 18.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10016/2018 г., VIII о.,
Решение № 5651 от 15.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 6253/2018 г., II о., и
много други.
За процесуална
пълнота съдът следва да обсъди възражението на жалбоподателката, че не е била
длъжна да проверява дали свидетелството за правоуправление на клиента е валидно.
Знанието за правоспособността на водача, на когото собственикът е предоставил
управлението на превозното средство, е елемент от субективната страна на
съответното нарушение. Но ПАМ не е административно наказание и се прилага без
оглед на вината. Производството по налагане на ПАМ не е
административнонаказателно и възраженията за несъставомерност на деянието от
субективна страна са ирелевантни.
По изложените
съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Заповед
за прилагане на принудителна административна мярка № 19-0290-000183 от
29.07.2019 г., издадена от Началник група към ОД на МВР – Разград, Районно
управление – Кубрат, с която на основание чл. 171, т. 2а, б. „а“ ЗДвП спрямо Е.
Х. А. от гр.
Р. е наложена принудителна
административна мярка прекратяване на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца.
Решението не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/