О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
гр.Шумен, 07.12.2022г.
Административен
съд- град Шумен, в закрито заседание
на седми декември през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Съдия: Кремена Борисова
като разгледа докладваното от съдията АД № 347 по
описа за 2022г. на Административен съд- гр. Шумен, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
по административното дело е образувано на осн. чл.145 и сл. от Административно
процесуалния кодекс, във връзка с чл.73 ал.4, във връзка с чл.70 ал.1 т.9 ,във
вр. с чл.27 ал.1-7 от Закон за управление на средствата от Европейските фондове
при споделено управление -ЗУСЕФСУ (Загл. изм.ДВ бр.51 от 2022г., в сила от
01.07.2022г.) по жалба на „В.и к.Ш.“ ООД
с адрес ***, представлявано от управителя Е.Т.срещу Решение за налагане на финансова корекция в
размер на 5% от разходите признати от УО
на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020,представляващи средства
от ЕСИФ по сключения договор за обособена позиция№1-Договор №
ДОП-13/28.07.2022г. с изпълнител „СИ ЕС
ДИ“ДЗЗД на стойност 2 263 270лв. без ДДС,
от стойността на сключения договор за обособена позиция№2-Договор№ДОП-12/20.07.2022г.с
изпълнител ДЗЗД“Надзор 2021“ на стойност 485 335лв. без ДДС и от стойността на
сключения договор за обособена позиция№3-Договор№ДОП-4/06.04.2022г. с
изпълнител ДЗЗД“Надзор 2021“ на стойност 58 225лв. без ДДС , издадено на
01.11.2022г. от Г.С.-Главен директор на ГД ОПОС в Министерство на околната
среда и водите и ръководител на управляващия орган по ОП“Околна среда
2014-2020г.“.
Съдът, като провери редовността на
депозираното оспорване остави жалбата без движение с Определение от 21.11.2022г.
и дадени конкретни указания към административния орган-Главен директор на ОПОС
в МОСВ,в 3-дневен срок да окомплектова административната преписка с всички
липсващи по същата материали и доказателства.
С молба с рег.№ДА-01-2898/02.12.2022год. по описа на
ШАдмС се представят част от изисканите доказателства, представляващи изисканите
от съда заверено копие на оспорения административен акт и писмо с
изх.№1-016-0012-2-699/27.09.2022г., договори , административен договор и
заповед на министъра на ОСВС, писмо и справка от ИСУН и възражение.Досежно
изисканата от съда тръжна документация по проверената обществена поръчка е
посочено , че същата е налична само при жалбоподателя, от когото следва да се
изиска и моли за пояснение относно указанието за представяне на доказателства
относно компетентността на органа, издал обжалвания акт.
С молба с рег.№ДА-01-2805/25.11.2022год.
оспорващият е представил за приобщаване към доказателствения материал по делото
всички предложения за изпълнение на ОП /технически оферти/ от всички кандидати
в общо 5 бр.класьори с подробен допълнително представен опис с
рег.№ДА-01-2829/30.11.2022год.
След
като се запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и
приложените доказателства, съдът намира, че като страни в настоящото
производство следва да бъдат конституирани, както следва: „В.и к.Ш.“ ООД,
представлявана от управителя- като оспорващ и като ответник- Главен директор на
ГД ОПОС в МОСВ и ръководител на
управляващия орган по ОП“Околна среда 2014-2020г.“
С
оглед произтичащото от разпоредбата на чл.171 ал.4 във връзка с чл.170 от АПК
задължение на съда за разпределяне на доказателствената тежест, следва да се
укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, както
следва:
- на оспорващия следва да се укаже, че
е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата
си твърдения;
- на ответната страна следва да се укаже,
че е в нейна тежест да докаже съществуването на фактическите основания, посочени
в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването
му. В тежест на административния орган е
да докаже не само, че възложителят е допуснал нарушение на правилата на ЗОП, изразяващо
се в определяне на незаконосъобразна методика за оценка-критерий за възлагане, но
и че същите имат характер на „нередност“ при доказване на всеки елемент от
фактическия състав, включващ доказано негативно „финансово отражение“,
обикновено предполагащо извършването на недопустим поради незаконосъобразност
разход.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като
страни в настоящото производство
- „В.и к.Ш.“ ООД, представлявана от управителя Е.Т.с
адрес гр.Шумен пл.Войн№11, като оспорващ;
-
Главен директор на ГД ОПОС и ръководител на управляващия орган по
ОП“Околна среда 2014-2020г.“ с адрес гр.София ул.Уилям Гладстон№67,ПК 1000
като ответник.
Насрочва АД № 347/2022г. по описа на ШАдмС за 17.01.2023г. от 10.00 часа, за
която дата да се призоват страните, като в призовката на ответника се укаже, че
съгласно чл.163 ал.2 от АПК може в 14-дневен срок от получаването на жалбата да
представи писмен отговор и да посочи доказателства.
Указва на оспорващия, че е в негова тежест да ангажира доказателства в
подкрепа на изложените в жалбата си твърдения, както и че жалбата е депозирана
в законоустановения 14 дневен срок, доколкото обжалваното решение е съобщено
посредством ИСУН на 01.11.2022год., а жалбата с изх.№2263/15.112022г. по описа
на ВиК“Шумен ООД е заведена с вх.№Ж-238 на 16.11.2022г. в МОСВ.
Указва на
ответната страна, че е в нейна тежест
да докаже съществуването на фактическите основания, посочени в административния
акт, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.
УКАЗВА
на ответната страна отново да представи:
1. Решение за налагане на финансова корекция от Главен директор на ГД ОПОС в
Министерство на околната среда и водите и ръководител на управляващия орган по
ОП“Околна среда 2014-2020г.“ от 01.11.2022г. с посочен негов изходящ номер, понеже в
представеното допълнително негово заверено копие от ответната страна фигурира
единствено дата на издаване. Ако горното представлява трудност, да се представи
справка какъв е изходящият номер на акта; 2. Сигнали за нередност № 1085,1086 и
1087,цитирани в обжалваното решение;3. липсващия в преписката пощенски плик или
разписка от куриерска фирма,с който жалбата е била изпратена до органа.В
случай,че липсва такъв,да представи доказателства,от които да е видно кога е
получена депозираната жалба,заведена с вх.№Ж-238/16.11.2022год. в МОСВ и как е
била изпратена /лично,по пощата или посредством куриерска фирма/.
Препис от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение,
като на ответника се изпрати препис от жалбата.
Съдия: