РЕШЕНИЕ
№ 196
гр. Петрич, 29.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕТРИЧ, ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на девети май през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Андроника Ил. Ризова -
Ръжданова
при участието на секретаря Людмила Маламова
като разгледа докладваното от Андроника Ил. Ризова - Ръжданова
Административно наказателно дело № 20221230200742 по описа за 2022
година
Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на "И. Ш. " ЕООД, против Наказателно постановление
№ 42-0002197/19.07.2022 г. на Директора на Регионална дирекция
"Автомобилна администрация", гр. София, с което на дружеството -
жалбоподател на основание чл. 105, ал. 1 от Закона за автомобилните превози
/ЗАвП/ е наложена "имуществена санкция" в размер на 200 лева за нарушение
на чл. 57, ал. 3 във вр. чл. 19, ал. 1, т. 6 от Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТ.
В жалбата се сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно,
необосновано, издадено в нарушение на материалния и процесуалния закон,
поради което се прави искане за неговата отмяна.
В съдебно заседание дружеството - жалбоподател редовно призовано, чрез
процесуалния си представител - адв. Й. поддържа депозираната жалба и моли
наказателното постановление да бъде отменено, като незаконосъобразно.
Подробни съображения излага в писмени бележки. Претендира разноски.
Административнонаказаващият орган - директорът на Регионална дирекция
"Автомобилна администрация", гр. София, редовно и своевременно призован,
не изпраща представител и не изразява становище по същество. В
придружително писмо, с което е изпратена преписката прави възражение за
прекомерност на разноските.
Районна прокуратура - Благоевград, Териториално отделение – гр. Петрич,
редовно призовани, не изпращат представител и не изразяват становище по
същество.
Съдът, след като взе предвид становищата на страните и след като анализира
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прие за
установено следното от фактическа страна:
На 06.06.2022 г. служители на Регионална дирекция "Автомобилна
1
администрация", гр. София извършили комплексна проверка в офиса на
дружество "И. Ш. " ЕООД, притежаващо като превозвач лиценз за
международен автомобилен превоз на товари № 2783/25.08.2003 г. В хода на
същата и въз основа на направена справка в REGIX, както и представени
документи е установено, че за периода от 17.05.2021 г. до 10.12.2021 г., е
извършен международен превоз на товари с МПС от категория N 3, с рег. №
СВ8157КН, като на водача Р. Й. не са били осигурени необходимите
документи по ЗАвП и Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТС, а именно трудов
договор. С оглед констатираното, свидетелите приели, че дружеството –
жалбоподател е осъществил нарушение на чл. 57, ал. 3 във вр. чл. 19, ал. 1, т.
6 от Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТС, за което на същата дата, свидетелят
Б. Х., в присъствието на свидетеля К. Р., съставил АУАН бл. № 323248 на
дружеството- жалбоподател. Актът бил съставен в присъствието на В. К.,
упълномощен представител на фирмата, която го подписала без възражения,
такива не постъпили и в законоустановения срок по чл. 44 от ЗАНН.
На 19.07.2022 г. въз основа на съставения акт Директорът на Регионална
дирекция "Автомобилна администрация", гр. София, редовно упълномощен
със Заповед № РД-08-30/2020 г. на Министърът на транспорта и съобщенията
и Заповед № 110/01.04.2022 г. на изпълнителния директор на ИА "АА", гр.
София е издал атакуваното наказателно постановление № 42-
0002197/19.07.2022 г., с което за извършено административно нарушение на
чл. 57, ал. 3 във вр. чл. 19, ал. 1, т. 6 от Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТС на
основание чл. 105, ал. 1 от ЗАвП е наложил на дружеството жалбоподател
имуществена санкция в размер на 200 лева. Наказателното постановление е
връчено на упълномощения представител на дружеството на 24.08.2022 г.
В хода на съдебното производство са приобщени писмени, доказателства,
свързани с извършената проверка, а именно копие на разпечатка от карта на
водача, извлечение от дигиталния тахограф, справка от информационна
система „Договори“. Представена е заповед, определяща материалната
компетентност на длъжностни лица от Изпълнителна агенция "Автомобила
администрация", които могат да издават наказателни постановления.
Представен е и констатиран протокол от извършване на проверката, в който
са обективирани констатациите на проверяващите.
Гореописаната фактическа обстановка съдът прие за установено въз основа на
приложението по делото писмени доказателства, както и показанията на
разпитаните по делото свидетели, чиито показания съдът кредитира относно
обстоятелствата, изложени в АУАН, относно извършената проверка и тези,
свързани с неговото съставяне, като еднопосочни с останалия събран
доказателствен материал, вътрешно безпротиворечиви и логически
последователни. Същите се основават на преки и непосредствени
впечатления, досежно изнесените факти, поради което съдът ги възприема
като достоверни при обосноваване на фактическите си изводи. При така
установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на
страните, както и като съобрази задължението си да проверява изцяло
законосъобразността на наказателното постановление, независимо от
основанията, посочени от страните, установи от правна страна следното.
Жалбата е депозирана от надлежно лице, в установения от закона 14 дневен
срок от връчване на наказателното постановление, поради което е допустима,
а разгледана по същество е основателна.
При разглеждане на дела срещу наказателни постановления, районният съд е
винаги инстанция по същество – чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. Това означава, че
следва да провери законосъобразността на обжалваното наказателно
постановление, т. е. дали правилно е приложен както процесуалният, така и
материалният закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя.
В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и
наказателното постановление са издадени от компетентни органи - АУАН е
2
съставен от компетентно лице на основание чл. 92, ал. 1 във вр. чл. 91 от
ЗАвП, а наказателното постановление е издадено от компетентен орган,
упълномощен на основание чл. 92, ал. 2 със Заповед № РД -0830/24.01.2020 г.
на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и
Заповед № 110/01.04.2022 г. на изпълнителния директор на ИА "АА", гр. С.
Съставеният АУАН и издаденото наказателно постановление са в
предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на
установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН. Спазена е и
законово регламентираната процедура по съставянето и връчването им, като
съдържат всички изискуеми съобразно разпоредбите на чл. 42 ЗАНН и чл. 57
ЗАНН реквизити, в това число описание на нарушението - дата и място,
обстоятелствата, при които е извършено същото и правната му квалификация.
АУАН е съставен в присъствие на упълномощен представител на наказаното
дружество, на когото е връчен.
На следващо място от доказателствата по делото се установява, че при
извършената на 06.06.2022 г. проверка от инспектори на Регионална дирекция
"Автомобилна администрация", гр. София е констатирано, че дружеството
жалбоподател, като превозвач, притежаващ лиценз на Общността за
извършване на международен превоз е допуснал извършването на
международен превоз на товари с МПС, с рег. № СВ8157КН, като на водача
Р. Й. не е осигурил необходимите документи определени в ЗАвП и Наредба
№ 11/31.10.2002 г. на МТС, доколкото в посочения от
аднимистративнонаказващия орган период санкционираното дружество не е
имало сключен трудов договор с лицето. В този смисъл са и събраните гласни
доказателства, чрез показанията на свидетелите Х. и Р., както и констативен
протокол за извършена проверка. При така приетото и установено по
безспорен начин, дружеството жалбоподател е осъществило нарушението по
чл. 57, ал. 3 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС от обективна страна.
Видно от справката за актуално състояние на действащите трудови договори
към 16.05.2022 г на л. 16 от делото е, че Р. Й. няма сключен трудов договор с
„И. Ш.“ ЕООД /справката включва всички лица, които имат такива/. Видно от
картата на водача и от извлечението от дигиталния тахограф на автомобила,
Й. е управлявал процесното ППС през месеците, посочени в инкриминирания
период.
Доколкото в случая се касае за нарушение извършено от ЕООД, чиято
отговорност по аргумента на чл. 83, ал. 1 от ЗАНН е невиновна, а обективна
такава деянието не следва да се изследва от субективна страна.
При доказателствена обезпеченост на нарушението, на дружеството следва да
се наложи определената с общата разпоредба на чл. 105, ал. 1 от Закона за
автомобилните превози /ЗАвП/ имуществена санкция. Последната предвижда,
че за нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове,
издадени въз основа на него, с изключение на изискванията за превоз на
опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, се налага наказание
глоба или имуществена санкция 200 лв. Предвиденото наказание е точно
фиксирано по вид и размер, поради което същото не може да бъде
индивидуализирано и следва да се наложи именно в посочения размер. С това
се съобразил и наказващият орган. Последният законосъобразно според съда
е приел, че случаят не е маловажен предвид характера на обществените
отношения, които нарушението накърнява и тяхната значимост.
Предвид гореизложеното обжалваното наказателно постановление следва да
бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. С оглед изхода на делото
направеното искане за присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение
следва да бъде оставено без уважение.
Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 във вр. ал. 9 от ЗАНН
съдът
3
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 42-0002197/19.07.2022 г. на
Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация", гр.
София, с което на дружеството жалбоподател „И. Ш." ЕООД, с ЕИК: **** и
седалище и адрес на управление: гр. П., ул. „В.“ № *, на основание чл. 105, ал.
1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвП/ е наложена „имуществена
санкция" в размер на 200 (двеста) лева, за нарушение на чл. 57, ал. 3 във вр.
чл. 19, ал. 1, т. 6 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТ, като правилно и
законосъобразно.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд-Благоевград в
14 дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Петрич: _______________________
4