№ 354
гр. Велико Търново, 24.10.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ, в публично
заседание на шестнадесети октомври през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:ДИМИТЪР К.
при участието на секретаря СТЕФКА СТ. ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от ДИМИТЪР К. Административно наказателно
дело № 20254110200588 по описа за 2025 година
Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Съдът е сезиран с жалба от „ Релакс-КООП" ЕООД, ЕИК:*********,
седалище и адрес на управление село Вонеща вода, общ. Велико Търново,
представлявано от А. Д. Г. – управител, против НП №***/**.**.****год.,
издадено от началник на териториален отдел за областите ***, ***, *** и ***
със седалище гр. ***, към главна дирекция „Контрол на пазара" при
Комисията за защита на потребителите. Наведени са възражения за
незаконосъобразност на обжалваното НП обосноваващи, според
жалбоподателят, неговата отмяна. Твърди, че са допуснати процедурни
нарушения в хода на административното производство и нарушения на
материалния закон.
Ответникът по жалба не се представлява в съд.заседание. Постъпило е
писмено становище от юр.Р. М., с което поддържа жалбата.
Жалбоподателят – редовно призован – в съдебно заседание не се
представлява. В писмено становище законния представител поддържа
жалбата.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото
доказателства, приема за установено следното:
1
На **.**.****год. свидетеля Т. Н. – гл.инспектор към КЗП и Ж. К.-С., са
извършили проверка в хотел „ Релакс-КООП", категория две звезди в с.***,
стопанисван от „ Релакс-КООП" ЕООД, ЕИК:20058896, с.Вонеща вода. При
проверката са констатирали неизпълнение на задължения от страна на ЮЛ,
извършващо туристическа дейност „хотелиерство и ресторантьорство”,
поради което е съставен констативен протокол №*** от същата дата. Този
протокол е бил представен на служител в обекта. Впоследствие в присъствие
на управителя на „ Релакс-КООП" ЕООД – А. Г., след проверка на документи,
е съставен АУАН №***/**.**.****год. АУАН е съставен от св.Т. Н., а в него
като свидетел на констатиране на нарушението и съставяне на акта е вписана
Ж. К.-С.. АУАН е изготвен срещу „Релакс-КООП" ЕООД, ЕИК:*********,
седалище и адрес на управление село Вонеща вода, общ. Велико Търново,
след извършена проверка в хотел „Релакс Кооп“ в с. Вонеща вода пo повод на
постъпил сигнал от потребител недоволен от условията предоставени в обекта
с вх. № ***/**.**.****г. При проверката се установило, че търговецът
извършва туристическа дейност в категоризиран обект с Удостоверение за
категоризация № ****/**.**.****г.; вид: хотел „Релакс Кооп"; категория : две
звезди; адрес: с. Вонеща вода; капацитет: 75 стаи, лице извършващо дейност:
,,Релакс Кооп" ЕООД. Установено е, че търговецът предоставя хотелиерски
туристически услуги в обекта, които не отговарят на изискванията за
определената категория „две звезди", като липсва в Приемен блок на една
оборудвана тоалетна клетка за хора с намалена подвижност съобразно
наредбата по чл. 53, aл. 3 от Закона за хората с увреждания (ДВ, бр. 105 от
2018 г.). Контролният орган е посочил, че с това е нарушен чл.114, т.2 от
Закона за туризма във връзка с Наредба за изискванията към категоризираните
места за настаняване и заведения за хранене и развлечения, за реда за
определяне на категория, както и за условията и реда за регистриране на стаи
за гости и апартаменти за гости, Приложение №1, раздел II -хотели„две
звезди": II.1. Изисквания към изграждането на хотели категория "две звезди",
№ по ред Х, т.2. Kъм Констативния протокол №*******/**.**.****г. е
приложен Чек лист, изготвен от св.Н.. Дата на извършване на нарушението:
**.**.**** г. и място на извършване на нарушението: хотел „Релакс Кооп" с.
Вонеща вода
АУАН е подписан от представляващия търговеца без конкретни
възражения.
2
На **.**.****год. Ц. Х. Х. – началник на териториален отдел за
областите ***, ***, *** и *** със седалище гр. ***, към главна дирекция
„Контрол на пазара" при Комисията за защита на потребителите е издал
Наказателно постановление №***/**.**.****год., с което на основание
констатираното в АУАН за административно нарушение на чл.114, т.2 от
Закона за туризма във връзка с Наредба за изискванията към категоризираните
места за настаняване и заведения за хранене и развлечения, за реда за
определяне на категория, както и за условията и реда за регистриране на стаи
за гости и апартаменти за гости, Приложение №1, раздел II -хотели„две
звезди": II.1. Изисквания към изграждането на хотели категория "две звезди",
№ по ред Х, т.2 на основание чл.208ал.1 от Закона за туризма е наложил
имуществена санкция на ,,Релакс Кооп" ЕООД в размер на 1000/хиляда лева/.
При така установеното от фактическа страна съдът намери от правна
страна следното:
Изложената по - горе фактическа обстановка, съдът приема за
установена въз основа на приетите като доказателства по делото писмени
доказателствени материали и показанията на свидетеля Н.. Същите
потвърждават отразените в АУАН факти и обстоятелства относно
извършеното от търговското дружество неизпълнение на задължения при
осъществяване на дейността му. Съдът кредитира показанията на свидетеля,
тъй като същите са последователни, непротиворечиви и съответстващи на
събраните писмени доказателства. На посочената в акта дата е констатирано
от инспекторите на КЗП, че търговецът предоставя хотелиерски туристически
услуги в обекта, които не отговарят на изискванията за определената
категория „две звезди", като липсва в Приемен блок на една оборудвана
тоалетна клетка за хора с намалена подвижност съобразно наредбата по чл. 53,
aл. 3 от Закона за хората с увреждани. Тази разпоредба препраща към Наредба
за изискванията към категоризираните места за настаняване и заведения за
хранене и развлечения, за реда за определяне на категория, както и за
условията и реда за регистриране на стаи за гости и апартаменти за гости. В
Приложение №1, раздел II -хотели„две звезди": II.1. Изисквания към
изграждането на хотели категория "две звезди", № по ред Х, т.2 от тази
наредба е предвидено такава изискване. При това в приемния блок не е
осигурена една оборудвана клетка за хора с намалена подвижност. Имало е
3
тоалетна, но без специално оборудване. В този смисъл е неоснователно
възражението на жалбоподателя за неяснота в описателната част на АУАН и
НП.
Така установената, обективно и всестранно, фактическа обстановка,
мотивира съда да приеме, че жалбата е процесуално допустима, а разгледана
по същество, същата се явява неоснователна.
При извършената служебна проверка и в съответствие с чл.53.ал. 2 от
ЗАНН, съдът не констатира нарушения на императивни законови разпоредби в
производството по установяване на административното нарушение и налагане
на имуществена санкция на представляваното от жалбоподателя търговско
дружество с наказателното постановление. Съставеният АУАН и издаденото
въз основа на него НП съдържат законоустановените в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН
реквизити, което мотивира съда да приеме, че същите са законосъобразни от
формална страна.
В съответствие с това изискване в наказателно постановление е
индивидуализирано дружеството - субект на констатираното нарушение,
описаното е и самото неизпълнение на задължения. Според съда, по същество,
наказващият орган правилно е приложил материалният закон и процесуалния
закон , като е квалифицирал фактите, като неизпълнение на задължения от
търговец, осъществяващ хотелиерски туристически услуги в обекта – хотел
две звезди, като е бил длъжен в приемен блок да обособи една оборудвана
тоалетна клетка за хора с намалена подвижност. Налице е нарушение на този
търговец във връзка с дейността му, което е основание за ангажиране на
имуществената отговорност на дружеството. В тази връзка в теорията и
практиката, се приема, че се касае до особен вид – безвиновна обективна
отговорност, която носят юридическите лица, поради което е ирелеванто
обсъждането на наличието на виновно поведение.
Относно индивидуализацията на наложената имуществена санкция:
наказващият орган е определил и индивидуализирал санкцията в минималния
размер - предвиден в чл.208ал.1 от Закона за туризма към момента на
нарушението, което обстоятелство се явява най-благоприятно за субекта на
наложената санкция.
Съдът счита, че в настоящия случай е проведено доказване от
контролния и наказващия орган в съответствие с правилата на ЗАНН, а
4
правилата на НПК намират приложено досежно производството пред съд.
Законосъобразно са приобщени доказателствените материали към
административно-наказателното производство, като същите са надлежно
проверени. Следва да се отчете, че случаят не е маловажен и е правилна
преценката на наказващия орган по чл.28 от ЗАНН.
От гореизложените обстоятелства, отнасящи се до издаването на
наказателно постановление, се установи, че не са допуснати нарушения на
императивните норми на ЗАНН. НП е съставено в съответствие с
процесуалните изисквания, правилно е приложен материалния закон, поради
което, следва да бъде потвърдено, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
При този изход на делото на жалбоподателя следва да бъдат
възложени разноски на основание чл.63д ал.5 от ЗАНН вр.чл.37 от ЗПП
вр.чл.27е от Наредбата за заплащане на правната помощ в полза Комисията за
защита на потребителите, гр.София. Съдът определя възнаграждение от 80
лева, предвид депозиране на писмено становище без проц.представителство в
съдебно заседание.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №***/**.**.****год.,
издадено от началник на териториален отдел за областите ***, ***, *** и ***
със седалище гр. ***, към главна дирекция „Контрол на пазара" при
Комисията за защита на потребителите, с което на „Релакс-КООП" ЕООД,
ЕИК:*********, седалище и адрес на управление село Вонеща вода, общ.
Велико Търново, представлявано от А. Д. Г. – управител, за неизпълнение на
задължение по чл.114, т.2 от Закона за туризма във връзка с Наредба за
изискванията към категоризираните места за настаняване и заведения за
хранене и развлечения, за реда за определяне на категория, както и за
условията и реда за регистриране на стаи за гости и апартаменти за гости,
Приложение №1, раздел II -хотели„две звезди": II.1. Изисквания към
изграждането на хотели категория "две звезди", № по ред Х, т.2 на основание
чл.208ал.1 от Закона за туризма е наложена имуществена санкция в размер на
5
1000 лева /хиляда лева/, като законосъобразно.
ОСЪЖДА „ Релакс-КООП" ЕООД, ЕИК:*********, седалище и
адрес на управление село Вонеща вода, общ. Велико Търново, представлявано
от А. Д. Г. – управител, да заплати на Комисията за защита на потребителите,
гр.София, сумата от 80.00 лв./осемдесет/ лева разноски по делото за
процесуално представителство.
Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския
административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
6