Определение по адм. дело №601/2025 на Административен съд - Пазарджик

Производство е по реда на чл. 156, ал. 1 от Данъчно-осигурителен процесуален кодекс (ДОПК), във вр. чл. 226 от Административнопроцесуалния кодекс АПК).

Образувано е, след като с Решение № 5303 от 21.05.2025 год. по адм. дело № 2002 от 2025 год. по описа на Върховния административен съд, осмо отделение е отменено Решение № 4157 от 31.10.2024 год. по адм. дело № 883 от 2022 год. по описа на Административен съд – Пазарджик и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд. В окончателния съдебен акт касационната инстанция изрично е приела, че при предходното разглеждане на делото първоинстанционният съд не е събрал всички относими към спора доказателства, включително цялостната преписка по ПУФО (производство по установяване на факти и обстоятелства), не е извършил пълен и съвкупен анализ на събрания доказателствен материал – в това число заключението по съдебно-икономическата експертиза, представените договори, протоколи образец № 19, приемо-предавателни протоколи и други писмени доказателства, приложени още в хода на ПУФО, както и не е формирал собствени, ясни и конкретни фактически изводи относно релевантните за данъчния спор обстоятелства, а се е задоволил да възпроизведе констатациите на административния орган.

С Определение № 2716 от 18.06.2025 год. постановено по настоящото дело съдът е разпределил доказателствената тежест на страните и изрично е указал, че следва да се направят доказателствени искания предвид указанията, дадени с Решение № 5303 от 21.05.2025 год. по адм. дело № 2002 от 2025 год. по описа на Върховния административен съд, осмо отделение.

В изпълнение на съдебния акт административният орган е представил молба от 03.07.2025 год. по чл. 192 от ГПК, във вр. с чл. 144 от АПК, до трето неучастващо лице - ТД на НАП - Пловдив, Офис Пазарджик. С протоколно определение от 04.07.2025 год. съдът е изпратил препис от молбата на третото неучастващо лице и го е задължил да представи посочените в молбата писмени доказателства, касаещи попълването на административната преписка.

В изпълнение на указанията на съда, на 21.07.2025 год., Директорът на ТД на НАП - Пловдив, Офис Пазарджик е представил заверено копие от документи и писмени обяснения, изпратени от ЕТ „Г. Г..“ съгласно Искане № П - 16001321134955 - 040 - 001 от 11.10.2021 год. - 15 броя листа. Първият представлява опис на документи и писмени обяснения от едноличния търговец, подадени на 28.10.2021 год. в ТД на НАП - Стара Загора, без да са приложени към него документи. В него е записано, че съгласно искането на приходния орган се представят: счетоводни регистри/хронологични разпечатки на всички счетоводни сметки (аналитични записвания по фактури); главни книги и оборотни ведомости за периодите от 01.01.2015 год. до 31.12.2020 год., банкови сметки на фирмата за цитирания период – извлечения, сключени договори на фирмата във връзка с дейността, копие на фактури за покупки, цитирани в искането. На следващо място са представени копия от 8 броя фактури от различни контрагенти, всички с получател ЕТ „Строителна фирма - Г. Г..“, [ЕИК]: Фактура № ********** от Стройко Стил 78“ ЕООД - услуга „плащане по договор № 4 от 06.11.2017 год.“, на стойност 4 433,33 лева, с ДДС - 5 320,00 лева, с приложен касов бон за посочената стойност; Фактура № ********** от Стройко Стил 78“ ЕООД - услуга „плащане по договор № 4 от 06.11.2017 год.“, на стойност 4 258,33 лева, с ДДС - 5 110,00 лева, с приложен касов бон за посочената стойност; Фактура № ********** от Стройко Стил 78“ ЕООД - „плащане СМР по договор № 4 от 06.11.2017 год.“, на стойност 5 477,63 лева, с ДДС - 6 573,16 лева, с приложен касов бон за посочената стойност; Фактура № ********** от „Стройко Стил 78“ ЕООД - „извършена услуга, съгласно договор от 06.11.2017 год.“, на стойност 3 834,54 лева, с ДДС - 4 601,44 лева, с приложен касов бон за посочената стойност; Фактура № ********** от „Виста - 95“ ЕООД - „извършена услуга, съгласно договор от 02.08.2019 год.“, на стойност 4 032,20 лева, с ДДС - 4 838,64 лева, с приложен касов бон за посочената стойност; Фактура № ********** от Виста - 95“ ЕООД – „извършена строителна услуга, съгласно договор от 02.08.2019 год.“, на стойност 4 032,20 лева, с ДДС - 4 838,64 лева, с приложен касов бон за посочената стойност; Фактура № 00000000136 от Виста - 95“ ЕООД - „телескопични подпори водоустойчив шперплат транспорт“, на стойност 6 815,00 лева, с ДДС - 8 178,00 лева, с приложен касов бон за посочената стойност; Фактура № 00000000193 от 23.12.2020 год. от „Хидрострой Билдинг БГ“ ЕООД - „направа на покривна хидроизолация, съгласно договор от 09.11.2020 год.“, на стойност 8 000,00 лева, с ДДС - 9 600,00 лева, с приложен касов бон за посочената стойност. Останалите документи представляват Справка № 1 за ФЛ, ЮЛ, ЕТ за наличните недвижими имоти. Справка № 2 за ФЛ, ЮЛ, ЕТ за наличните моторни превозни средства, Справка № 3 за ФЛ, ЮЛ, ЕТ за наличните машини, стоки, оборудване, стопански инвентар, Справка № 4 за ФЛ, ЮЛ, ЕТ за дългосрочни и краткосрочни инвестиции, Справка № 5 за ФЛ, ЮЛ, ЕТ за вземания от банки и трети лица и отговор от Г. Н. К. във връзка с Искане № П – 16001321134955 – 040 – 001 от 11.10.2021 год. до П. И. от НАП гр. Стара Загора за предаване на документи.

С Протоколно определение от 31.10.2025 год. е даден ход по същество на спора. При извършена служебна проверка по чл. 171, ал. 2 от АПК и съобразявайки задължителните указания на ВАС, съдът констатира, че по делото липсва пълната преписка по ПУФО, извършена спрямо ревизираното лице преди започване на ревизията, макар че касационната инстанция изрично да е указал, че документите по ПУФО са ключови за спора, ПУФО съдържа договорите, Протоколи обр. 19, ППП, приемо-предавателни протоколи, представени от задълженото лице, тъй като тези документи са били известни на ответника и съдът е длъжен да провери цялата административна преписка.

По настоящото дело Директорът на ТД на НАП - Пловдив, Офис Пазарджик, в качествоти му на трета неучастваща страна, е представил заверено копие от документи и писмени обяснения, изпратени от ЕТ „Г. Гр...“ съгласно Искане № П - 16001321134955 - 040 - 001 от 11.10.2021 год. - 15 броя листа (описани подробно по-горе в настоящото определение). Липсват документите, изрично посочени от ВАС, които следва да се съдържат в ПУФО. Липсата им води до невъзможност за решаване на спора по същество, което налага да се отмени дадения вече ход по същество, да се изисква отново цялата преписка по ПУФО, в определен от съда срок и да се насрочи делото в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

Предвид изложеното, съдът,

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТМЕНЯ Протоколно определение от 31.10.2025 год. за даване ход по същество по административно дело № 601 от 2025 год. по описа на Административен съд – Пазарджик.

ДА СЕ ИЗИСКА от Директора на ТД на НАП – Пловдив, в 7-дневен срок от съобщението, да представи пълната преписка по ПУФО, съгласно указанията на Върховния административен съд, извършена спрямо Г. С. Г. (ЕТ „Строителна фирма – Г. Гр.........“), включително, но не само:

-Протокол № П-16001321134955-073-001 от 26.11.2021 год., в цялост, включително: Приложение № 3 (опис на представените документи), всички приложени към проверката документи.

-Всички договори, протоколи обр. 19, ППП, приемо-предавателни протоколи, количествено-стойностни сметки и писмени обяснения, представени от задълженото лице при ПУФО.

-Всички искания, уведомления, съобщения и разпореждания, издадени в хода на ПУФО.

-Всички вътрешни резолюции и доклади, формиращи резултатите от проверката.

-Всеки документ, който е бил присъединен към ревизионната преписка на основание чл. 37, ал. 3 и чл. 53 ДОПК с Протокол № 1512260 от 20.04.2022 год.

УКАЗВА на органа по приходите, че неизпълнението на настоящото определение ще възпрепятства изпълнението на задължителните указания на ВАС и ще се счита за процесуално неизпълнение на задължение към съда.

ПРЕДУПРЕЖДАВА Директора на ТД на НАП – Пловдив, че при неизпълнение в срок съдът ще наложи глоба по чл. 89, ал. 2 от ДОПК - за неизпълнение на задължение за представяне на документи, чл. 304 от АПК – за неизпълнение на разпореждане на съда, в размер от 50 до 500 лв., като ще бъде определен съответният размер с оглед забавата.

НАСРОЧВА делото за открито съдебно заседание на 16.01.2026 год. от 14:40 часа, за която дата и час да се призоват страните.

Препис от определението да се изпрати на страните и на ТД на НАП – Пловдив, офис Пазарджик.

Определението не подлежи на обжалване.