РЕШЕНИЕ № 1185
Пловдив,
11.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Пловдив,
XX състав,
в открито заседание на единадесети май, две хиляди двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЙОРДАН РУСЕВ
НИКОЛАЙ
СТОЯНОВ
при секретар Теодора Цанова и
прокурор Иляна Джубелиева като разгледа КАНД № 871/ 2021 г. по описа на съда,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на
ТД на НАП - Пловдив, против Решение № 260224 от
12.02.2021 г. по АНД № 6046/ 2020 г. на Районен съд – Пловдив. В жалбата
се твърди, че решението е незаконосъобразно и се моли съда да го отмени, вместо
което постанови друго, с което да потвърди НП по съображения, изложени в
жалбата. В СЗ жалбодателят не се представлява.
Ответникът чрез процесуален
представител поддържа жалбата и претендира разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура Пловдив е на
становище за основателност на жалбата.
Касационната жалба е процесуално допустима, но разгледана
по същество е неоснователна.
Първоинстанционното решение е
правилно. Констатира се, че в АУАН и НП не се съдържа достатъчно пълно и точно
описание на нарушението и обстоятелствата при което е извършено, в нарушение на
чл.42, ал.1, т.4 и чл.57, т.5 от ЗАНН, при което санкционираното лице е в
невъзможност да разбере срещу какво да се защитава. В тази връзка следва да се има предвид, че за
да предизвика целените с издаването му правни последици, наказателното
постановление, като писмено обективирано волеизявление следва да съдържа
отнапред определен в закона минимален обем информация. Данните, фактите и
обстоятелствата, които безусловно следва да обема наказателното постановление
са посочени в чл. 57 от ЗАНН. Тези от тях, посочени в чл. 57, ал. 1 т. 5 и т. 6
от ЗАНН, а именно - описание на нарушението, датата и мястото, където е
извършено, обстоятелствата, при които е извършено, доказателствата, които го
потвърждават, както и законните разпоредби, които са били нарушени виновно,
съставляват мотивите – фактическите и правни основания, от които следва
постановения от административнонаказващия орган резултат. Същото се отнася и за
акта за установяване на административно нарушение, с оглед разпоредбите на
чл.42, т.3, т.4 и т.5 от ЗАНН.
Неспазването на така
установените нормативни изисквания, има за последица постановен при съществено
нарушение на закона акт. Изискването за обосноваване на наказателното
постановление е една от гаранциите за законосъобразност на същото, които
законът е установил за защитата на правата и правнозащитените интереси на
гражданите и организациите - страни в административнонаказателното
производство. Тази гаранция се проявява в две насоки. С излагането на мотивите
се довеждат до знанието на адресата съображенията, въз основа на които
административнонаказващият орган е пристъпил към налагане на конкретно
административно наказание. Това подпомага лицето, чиято юридическа отговорност
е ангажирана в избора на защитните средства и въобще при изграждането на
защитата срещу такива актове. От друга страна наличието на мотиви улеснява и
прави възможен контрола върху законосъобразността и правилността на акта,
упражняван при обжалването му пред съда, допринася за разкриване на евентуално
допуснатите закононарушения. Значението на изискването за мотиви според Закона
за административните нарушения и наказания е такова, че тяхното неизлагане към
наказателното постановление съставлява съществено нарушение на закона и е
основание за отмяна на акта. Същото е относимо изцяло и по отношение АУАН,
който е актът, поставящ началото на административнонаказателното производство.
В конкретния случай както
процесното НП, така и акта за установяване на административно нарушение не
отговарят на установените от закона императивни изисквания. Касае се за
нарушение на императивните разпоредби на чл. чл.42, т.4 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, което е дотам съществено, че обуславя незаконосъобразността на
наказателното постановление и отмяната му само на това процесуално основание,
без дори да е необходимо да се разглеждат въпросите по същество, касаещи
извършване на нарушението и неговото авторство.
Разпоредбите на закона са ясни, категорични и точни. Според чл. 57, ал.
1, т. 5 от ЗАНН - Наказателното
постановление, трябва да съдържа описание на нарушението и обстоятелствата, при
които е извършено. Същото се отнася и за АУАН, с оглед разпоредбите на чл.42,
т.4 от ЗАНН. Това посочване трябва да е конкретно и небудещо съмнение.
Реквизитите на АУАН и НП не могат да бъдат извличани по тълкувателен път от
съдържанието на други документи по делото или по административнонаказателната
преписка, нито по пътя на формалната или правна логика. Това би имало за
последица твърде сериозна неопределеност в регламентацията на обществените
отношения от категорията на процесните и в твърде сериозна степен би застрашило
правото на защита на привлеченото към отговорност лице.
Допуснатото нарушение съдът
преценява като особено съществено, поради което НП правилно е било отменено, а
при извършената служебна проверка на
решението съдът не констатира други пороци,
които да доведат до касиране, поради което оспореното решение следва да бъде
оставено в сила.
При този изход на делото и
съобразно направеното искане следва да бъде осъдена НАП – София да заплати на
„К и В Проект” – Пловдив, ЕИК *********, разноски в размер на 300 лв.
Мотивиран от горното и на
основание чл.221, ал.2 от АПК, Административен съд – Пловдив, ХХ състав
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение №
260224 от 12.02.2021 г. по АНД № 6046/ 2020
г. на Районен съд – Пловдив.
ОСЪЖДА
НАП
– София да заплати на „К и В Проект” – Пловдив, ЕИК *********, разноски в
размер на 300 лв.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.