ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 19
17.11.2021г.,
гр.Хасково
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО в закрито
съдебно заседание на седемнадесети ноември две хиляди и двадесет и първа година
в състав:
Председател:
Пенка Костова
Членове: Росица
Чиркалева
Антоанета
Митрушева
като разгледа докладваното от
съдия Чиркалева частно АНД (К) № 886 по
описа на съда за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.229 и сл. от АПК,
във вр. с чл. 63, ал. 2 от ЗАНН.
Образувано
е по частна жалба, подадена от М.Н.В. ***, против Разпореждане № 380/20.07.2021г.,
постановено по АНД №828 по описа на Районен съд – Хасково за 2021 година.
Касационният
жалбоподател счита атакуваното разпореждане за неправилно и незаконосъобразно.
Твърди, че на 02.06.2021г. надлежно получил Наказателно постановление
№1970-143/13.01.2021г. на ОДМВР – Хасково на настоящ адрес ***. Жалба против
същото подал на 03.06.2021г. с препоръчано писмо по „Български пощи“ ЕАД – клон
Хасково, за което притежавал издаден касов бон. Така, жалбата се явявала
подадена в срок. Счита, че административнонаказващия орган не изпълнил
изискванията да представи цялата преписка, в това число и плика, от който да е
видна датата на изпращане и получаване на жалбата. Предвид, че същият се
намирал в АНО, нямало как да го представи по делото. Посочва, в наказателно
постановление погрешно била отбелязана дата на връчване на същото 04.06.2021г.,
действителната дата била 02.06.2021г.
По изложените
съображения се претендира отмяна на обжалваното разпореждане.
Административен съд – Хасково, след
проверка на оспорения съдебен акт във връзка с изложените в жалбата оплаквания,
намира за установено следното:
С Разпореждане № 380 от 20.07.2021г., постановено
по АНД №828/2021г. Районен съд – Хасково оставил без разглеждане жалба
вх.№272000-10073/18.06.2021г. против Наказателно постановление
№1970-143/13.01.2021г., издадено от директора на ОДМВР – Хасково и прекратил
производството по делото.
За да постанови акта си съдът приел, че наказателното
постановление било връчено на 04.06.2021г., което било видно от разписката в
него. Срокът за обжалването му бил 7 дни и изтекъл на 11.06.2021г. (петък) –
присъствен ден. Жалбата срещу наказателното постановление била подадена
директно пред органа – ОДМВР Хасково на 18.06.2021г., поради което се явявала
просрочена и недопустима.
Настоящата инстанция счита, че разпореждането е неправилно.
На първо място, не се споделя твърдението на касатора
за връчване на Наказателно постановление
№1970-143/13.01.2021г., издадено от директора на ОДМВР – Хасково на
02.06.2021г. Видно от направеното в санкционния акт отбелязване, същият е
връчен на наказаното лице М.Н.В. на 04.06.2021г., лично, като срещу това
отбелязване има подпис на лицето и същият е идентичен с този, положен върху
акта за установяване на административно нарушение, въз основа на който е
издадено наказателното постановление. Ето защо настоящата инстанция приема, че Наказателно
постановление №1970-143/13.01.2021г. е било връчено на адресата си на датата,
отбелязан в него – 04.06.2021г.
Във връзка с горното не се споделя и твърдението за
подаване на жалбата срещу цитираното наказателно постановление на 03.06.2021г.
Представеният пред касационната инстанция системен бон 05015626 действително е
от дата 03.06.2021г. и е издаден от „Български пощи“ ЕАД, Пощенска станция –
Хасково, но от съдържанието му не става ясно същият да е издаден за подадена
пратка – жалба срещу Наказателно постановление №1970-143/13.01.2021г. От текста
на системния бон не може да се направи дори косвен извод за вида на пратката,
която М.В. е подал чрез пощенската станция на „Български пощи“ ЕАД в гр.Хасково
на 03.06.2021г. до ОД на МВР Хасково.
Въпреки гореизложеното касационната жалба е основателна. Съображенията за това са
следните:
Видно от поставения вх.№272000-10073/18.06.2021г. М.Н.В.
е подал жалба срещу Наказателно постановление №1970-143/13.01.2021г., издадено
от директора на ОДМВР – Хасково, като съща е заведена в ОДМВР – Хасково на
18.06.2021г. От завеждането на жалбата на тази дата в деловодството на
административнонаказващия орган обаче не може да се извлече извод, че
действителната дата на подаването ѝ е именно 18.06.2021г., като не е ясно
и дали това е било извършено на място – в ОДМВР Хасково, или по пощата.
За изясняване на това спорното обстоятелство –
действителната дата на подаване на жалбата, настоящият съд, служебно, с
Разпореждане от 02.09.2021г. задължи директора ОДМВР - Хасково в 7-дневен срок
от съобщението да представи официална справка, от която да е виден начинът и
датата на постъпване на входираната срещу наказателното постановление жалба,
като в случай че същата е постъпила по пощата и в ОДМВР - Хасково се съхранява
пощенският плик, последният да се изпрати за прилагане по делото. При подаване
на ръка пред ОДМВР – Хасково, да се направи и изпрати за прилагане по делото
заверено копие на входящия регистър на постъпилите жалби.
По повод разпореждането на съда, с придружително писмо
рег.№16217/09.09.2021г. от ОДМВР – Хасково по делото се представи заверена
разпечатка от Централизирана автоматизирана информационна система за
документооборот, касаеща движението на кореспонденция №272000-10073, входирана
на 18.06.2021г. От същата става ясно, че визираната вътрешна кореспонденция между органи на ОД на МВР
Хасково е започнала на посочената дата. Данни за начина на постъпване на
жалбата в ОД на МВР Хасково не са записани, съответно дали това е станало на
18.06.2021г. - ако е била подадена на място, или на по-ранна дата - ако е била
подадена по пощата, липсват.
С Разпореждане от 21.09.2021г. съдът изиска повторна
справка относно реда и начина на постъпване на жалба от М.Н.В. срещу Наказателно
постановление №1970-143/13.01.2021г., издадено от директора на ОДМВР – Хасково,
в 7-дневен срок от съобщението, ведно с пощенски плик в случай на подаване по
пощата.
В писмо рег.№272000-17584/01.10.2021г. от ОДМВР –
Хасково посочват, че не могат да изпратят пощенския
плик на постъпилата жалба от М.Н.В., тъй като при получаване на поща се
входирали само материалите в плика.
Настоящата инстанция, предвид информацията в
цитираното писмо приема, че жалбата против наказателното постановление е била
подадена по пощата. Ето защо не може да се приеме, че действителната дата на
подаване е тази, която е отразена върху нея – 18.06.2021г., както е приел
районният съд. Следователно жалбата е била подадена на по-ранна дата, която не
може да бъде установена от представените по преписката доказателства.
Разпоредбата на чл.59, ал.2 от ЗАНН предвижда, че срокът за обжалване на наказателното
постановление е 7-дневен и за нарушителя започва да тече от връчването на НП. В
чл.183, ал.2 от Наказателно-процесуалния кодекс, субсидиарно приложим по силата
на препращащата норма на чл.84 от ЗАНН, е регламентирано, че срокът, който се
изчислява в дни, започва да тече на следващия ден и изтича в края на последния
ден. Съгласно чл.184 от НПК във вр. с
чл.84 от ЗАНН, срокът се счита спазен,
ако до изтичането му молбата, жалбата
или другите книжа са постъпили в съответния орган, в пощата, в друг съд, прокуратура или разследващ орган, в
учреждението, където лицето изтърпява наказание или е задържано под стража, в
поделението, където служи военнослужещият, или в дипломатическото или
консулското представителство, когато лицето се намира в чужбина.
От цитираната нормативна регламентация следва извода,
че за спазването на срока е необходимо и достатъчно процесуалното действие – в
случая подаване на жалба, да е извършено до края на деня, в който изтича
съответния срок, като срокът се счита спазен и ако жалбата е постъпила в пощата
до края на деня, в който изтича срока.
В случая по делото се установи, че дата на подаване на
жалбата не е 18.06.2021г., а по ранна. Не са налице обаче данни или
доказателства, от които да става ясно, коя е действителната дата на подаване на
жалбата срещу Наказателно постановление №1970-143/13.01.2021г. и доколкото е
невъзможно това обстоятелство да бъде изяснено не по вина на М.Н.В., срещу когото е издаден санкционният акт, то
настоящият състав на касационната инстанция приема, че жалбата срещу НП следва
да се счита за подадена в срок, поради което е и допустима.
Като не е изследвал обстоятелствата, свързани със
срочността на жалба вх.№272000-10073/18.06.2021г. от М.Н.В. против Наказателно
постановление №1970-143/13.01.2021г., издадено от директора на ОДМВР – Хасково,
в срок районният съд е допуснал процесуално нарушение, отразило се върху
крайния му извод, който е неправилен. Това налага отмяна на атакуваното
разпореждане и връщане на делото на същия състав на Районния съд – Хасково, за
продължаване на съдопроизводствените действия.
Мотивиран от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Разпореждане
№ 380/20.07.2021г., постановено по АНД №828 по описа на Районен съд – Хасково
за 2021 година.
ВРЪЩА делото на същия състав на
Районен съд – Хасково за продължаване на съдопроизводствените действия.
Определението не подлежи
на обжалване.
Председател:
Членове: 1.
2.