О П Р Е Д Е
Л Е Н
И Е
№
…………../26.06.2020 г.,
гр. Варна
Административен
съд – гр. Варна, ДВАДЕСЕТ И ДЕВЕТИ СЪСТАВ, в закрито съдебно заседание на двадесет
и шести юни две хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ
: КРЕМЕНА ДАНАИЛОВА
като
разгледа докладваното административно дело №1350/2020 г. по описа на Административен съд – гр. Варна, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба от Е.Р.П. ЕГН ********** срещу писмо изх. №
375000-2200/09.03.2020 г. издадено от началник на РУ – Чирпан при ОД на МВР –
Стара Загора, с което е отказано на Е.Р.П.
да бъде издаден протокол за пътнотранспортно произшествие /ПТП/
от 15.11.2019 г., в който да се посочат пострадали лица.
Жалбоподателката
е посочила, че не желае изготвяне на нов протокол за ПТП, който да отразява
нови факти и обстоятелства относно ПТП, а допълване на протокола, чрез
издаването му със съответния образец и отразяване в графа „пострадали лица“
данните, които са видни от медицинските документи, които е представила пред
административния орган. С тези съображения, намира отказа за незаконосъобразен.
Ответник
- началник на РУ – Чирпан при ОД на МВР – Стара Загора не е изразил становище
по жалбата при представяне на административната преписка.
Съдът установява следното от
фактическа страна:
Съставен
е протокол за ПТП № 1723774/15.11.2019 г. от мл. автоконтрольор при РУ –
Чирпан.
От
Е.Р.П. е подадена молба вх. № 375000-970/03.02.2020 г. до РУ – Чирпан с искане
да се издаден протокол за ПТП с пострадали лица, поради това, че в издадения не
са вписани такива.
С
оспореното писмо изх. № 375000-2200/09.03.2020 г. издадено от началник на РУ –
Чирпан при ОД на МВР – Стара Загора, е отказано на Е.Р.П. да бъде издаден
протокол за ПТП, в който да са посочени пострадали лица. Мотиви за отказа са,
че подадената молба е извън едномесечния срок по чл.3, ал.2 от Наредба №
Із-41/12.01.2009 г.
Жалбата е недопустима поради
следните съображения:
Класифициран по белези,
свързани с правното съдържание и правния ефект на обективираното волеизявление,
протоколът за ПТП съставлява официален документ,
материализиращ изявление на овластен от закона орган относно съществуването на
факти с правно значение (т. е. удостоверителен административен акт, без
самостоятелни правни последици). В хода на административното производство
жалбоподателката е оспорила материалната му доказателствена сила, с
твърдението, че в протокола за ПТП не е вписана като пострадало лице.
Волеизявлението на
административния орган за издаване на документ по чл.
21, ал. 3 от АПК (удостоверителен административен акт),
респективно - отказът да се издаде такъв документ може да се обжалва по
административен и съдебен ред. В случая е издаден протокол за ПТП, поради това
не е налице отказ да се издаде административен акт.
Поради това, че жалбоподателката
сочи, че отразените в протокола за ПТП факти и обстоятелства не отговарят на
действителното положение, тя оспорва материалната му доказателствена сила,
твърдейки, че е неверен. Съгласно чл.
81, ал. 2 от АПК, оспорването на съдържанието на документ
може да се извърши единствено по административен ред в рамките на
контролно-отменително производството пред горестоящия орган, но не и чрез
обжалване на отказа да се издаде протокол с определено съдържание или искане за
допълване/поправка на протокола за ПТП в самостоятелен съдебен процес по реда
на АПК.
Поради изложеното жалбата е
недопустима, тъй като съдържанието на протокола за ПТП не подлежи на
самостоятелен съдебен контрол.
Неистинността на официалния
документ по смисъла на чл.
179, ал. 1 ГПК може да бъде установена по исков ред - чрез
пряко заявен установителен иск по чл.
124, ал. 4 ГПК, чрез инцидентен установителен иск или чрез
оспорване по реда на чл.
193, ал. 1 ГПК. Касае се за гражданскоправен спор, който
следва да бъде разрешен по правилата на ГПК, а не за административноправен
спор, който да бъде разрешен по правилата на административното правораздаване.
В този смисъл е съдебната
практика: определения по адм. дела на ВАС: № 11688/2015 г., №
14061/2013 г., №
15992/2013 г., №
3866/2008 г., № 14309/2009 г. и
др.
Поради липсата на годен за
оспорване административен акт жалбата следва да се остави без разглеждане и
производството по делото да се прекрати.
Водим
от горното и на основание чл.159, т.1 от Административен съд – гр. Варна,
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от Е.Р.П. ЕГН ********** срещу писмо изх. №
375000-2200/09.03.2020 г. издадено от началник на РУ – Чирпан при ОД на МВР –
Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА
производството по административно
дело №1350/2020 г. по описа
на Административен съд – гр. Варна.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен
административен съд на РБългария в 7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ :