ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.Ловеч, 07.08.2020 год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ЛОВЕЧ, ІІІ-ти административен състав, в закрито заседание на седми август през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОНИТА ЦАНКОВА
при секретаря ……………………………………….... и в присъствието на
прокурора ……………………...……………… като разгледа докладваното от съдията Цанкова адм.д. № 519 по описа за 2019 год. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
В Ловешкия административен съд е постъпила жалба от Т.В.Д. и Д.И.Д.,***, чрез адв. Е. Б., съдебен адрес:***, като в жалбата изрично се сочи, че е срещу: Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане.
С определение от з.с.з. на 10.01.2020 г. съдът е констатирал, че независимо че жалбата е постъпила в съда, като жалбата и преписката е изпратена чрез ответника, първоначално делото е образувано в Административен съд София-град, в приложената административна преписка от ответника липсват категорични доказателства за допустимост на жалбата във връзка със спазването на 14-дн преклузивен срок. Отделно приложеното в административната преписка копие на обжалвано решение /на л. 10-14 от делото на АССГ/ е нечетливо, като не е видна датата на постановяване на обжалваното решение. В придружителното писмо, изпратено от ответника /на л. 3 от делото на АССГ/, изрично се сочи за дата на постановяване на обжалваното решение - 20.08.2019 г., за разлика от посочената в жалбата дата – 20.09.2019 г., поради което и като съобрази, че копието на обжалваното решение /на л. 10-14 от делото на АССГ/ е нечетливо със същото определение съдът е изискал от ответника нови заверени копия: на Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане, съобщение по чл. 61 от АПК, както и изрично писмено становище за допустимост на жалбата във вр. с чл. 159, т. 5 и чл. 149, ал. 1 от АПК. Със същото определение съдът е изискал от ответника и писмени доказателства за компетентност на издателите на обжалваното Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане и Заповед № 11-РДСП-0013/05.08.2019 г. на Директор на РДСП – Ловеч.
Със същото определение съдът е констатирал, че жалбата не отговаря на изискванията на чл. 150, ал 1, т. 5, т 7 от АПК, както и на чл. 151, т. 2 и т. 3 от АПК, като към жалбата липсва пълномощно на адвоката, подписал жалбата - адв. Е. Б., съдебен адрес:***, както и документ за платена д.т. от 10 лв. за всеки жалбоподател /общо 20 лв./ по сметка на съда, отделно не е ясно срещу кой конкретно административен акт е насочена жалбата, както и какво е искането до съда.
Поради това с определение от з.с.з. на 10.01.2020 г. жалбата е оставена без движение на основание чл. 158, ал. 1, във вр. с чл. 150, ал 1, т. 5, т. 7 от АПК, във вр. с чл. 151, т. 2 и т. 3 от АПК, като се указано на жалбоподателите в 7-дн. срок от съобщението: 1. да конкретизират обжалван административен акт с номер на акта и издател; 2. да конкретизират искането до съда; 3. двамата жалбоподатели да подпишат жалбата, или да изпратят пълномощно на името на адв. Е. Б.; 4. да представят документ за платена д.т. от 10 лв. /общо 20 лв./ по сметка на съда; 5. да представят писмени доказателства за спазването на 14-дн. преклузивен срок, като са указани последиците при неизпълнение – оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.
С писмо вх. № 227/16.01.2020 г. на Директора на РДСП – Ловеч се представят доказателства относно компетентността на Директора на РДСП – Ловеч.
С писмо вх. № 301/21.01.2020 г. на АСП се представят: четливо копие на Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане и съобщение за получаването му /на л. 23 от делото/. В същото писмо на АСП изрично се ангажира становище, че оспорването е недопустимо, като се сочи, че с обжалваното Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане, горестоящият административен орган е отхвърлил жалбата и съгласно чл. 98, ал. 2, изр. 2 от АПК на оспорване пред съда подлежи първоначалният административен акт. Сочи се, че съгласно Устройствения правилник на АСП непосредствено по-горестоящ орган по отношение на актовете, издавани от директорите на регионална дирекция социално подпомагане, е изпълнителният директор на АСП, като считано от 01.11.2017 г., изпълнителен директор на АСП е г-жа Р. П., която именно е издала Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане.
С молба вх. № 377/24.01.2020 г.,
подписана от адв. Х. Х. от САК, като процесуален представител на
жалбоподателите, се представя пълномощно и документ за платена д.т., като не се изпълняват останалите указания на
съда от определението от з.с.з. на 10.01.2020 г. - 1. да конкретизират обжалван
административен акт с номер на акта и издател; 2. да конкретизират искането до
съда;
Поради това с определение от з.с.з. на 25.02.2020 г. жалбата е оставена повторно без движение на основание чл. 158, ал. 1, във вр. с чл. 150, ал 1, т. 5, т. 7 от АПК, като е указано на двамата жалбоподатели в 7-дн. срок от съобщението: 1. да конкретизират обжалван административен акт с номер на акта и издател; 2. да конкретизират искането до съда, като са указани последиците при неизпълнение – оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.
Постъпило е повторно становище вх. № 1204/11.03.2020 г. от АСП, в което отново се сочи, че оспорването е недопустимо. Сочи се, че с обжалваното Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане е оставена без уважение жалба вх. № 11-00-0281/23.08.2019 г. срещу Заповед № 11-РДПС-0013/05.08.2019 г. на директора на Регионална дирекция социално подпомагане – Ловеч. Сочи се, че при оспорване на административни актове по административен ред , актът с който е потвърден ИАА не подлежи на самостоятелно оспорване по съдебен ред.
Постъпила е втора уточняваща молба вх. № 1207/11.03.2020 г., в която отново се поддържа, че: „обжалвам Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г.... моля да отмените Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г....“
При това положение и като съобрази, че както в първоначалната жалба на л. 6 от делото на АССГ изрично се сочи, че е срещу Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане, така и след двете определения на съда за оставяне на жалбата без движение с указания до жалбоподателите за конкретизиране на оспорван административен акт и конкретизиране на искането до съда, отново се сочи в уточняваща молба на жалбоподателите вх. № 1207/11.03.2020 г., че: „обжалвам Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г.... моля да отмените Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г.“ оспорването е недопустимо, като обжалването Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. не подлежи на съдебен контрол съгласно чл. 145, ал. 2, т. 1 и чл. 98, ал. 2, изр. 2 от АПК.
Съгласно чл. 145, ал. 2, т. 1 от АПК на оспорване подлежи първоначалният индивидуален административен акт, вкл. отказът да се издаде такъв акт. Първоначален административен акт, пряко засягащ правата и законните интереси на жалбоподателите е Заповед № 11-РДПС-0013/05.08.2019 г. на директора на Регионална дирекция социално подпомагане – Ловеч, който не е обжалван.
От друга страна съдът е оставял вече два пъти жалбата без движение, като срокът за отстраняване нередовностите на жалбата е изтекъл, считано от 01.03.2020 г., видно от съобщения на л. 36 и л. 37 от делото, на 09.03.2020 г. – присъствен ден. В рамките на указания срок по чл. 158, ал. 1 от АПК е постъпила уточняваща молба на жалбоподателите вх. № 1207/11.03.2020 г. с пощенско клеймо от 09.03.2020 г., в която отново се сочи, че: „обжалвам Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г.... моля да отмените Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г.“
Ето защо съгласно чл. 145, ал. 2, т. 1 от и чл. 98, ал. 2, изр. 2 АПК Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане не подлежи на съдебен контрол, поради което поддържаната срещу същото решение жалба е недопустима.
В същия смисъл е Определение №
4690/29.03.2019 г., постановено по адм.д. № 2919/2019 г. на ВАС и др.
Предвид гореизложеното - липсата на годен за обжалване административен акт на основание чл. 159, т. 1 от АПК, както и разпоредбите на чл. 145, ал. 2, т. 1 и чл. 98, ал. 2, изр. 2 АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на Т.В.Д. и Д.И.Д.,***, чрез адв. Е. Б., съдебен адрес:*** и адв. Х. Х. от САК, съдебен адрес:***, срещу: Решение № РД04-0087 от 20.09.2019 г. на Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане.
ПРЕКРАТЯВА производството по настоящото адм.д. № 519/2019 г. на Административен съд - Ловеч.
Определението подлежи на обжалване в 7-мо дневен срок от съобщението до жалбоподателя пред ВАС на Р България.
Да се изпрати препис от същото на жалбоподателя и Директора на РДСП – Ловеч и Изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане.
АДМ. СЪДИЯ: