№ 102
гр. Б., 13.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – Б., III-ТИ НАК. СЪСТАВ, в публично заседание на
четиринадесети март през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Н. П. П.
при участието на секретаря И. Стр. Т.
като разгледа докладваното от Н. П. П. Административно наказателно дело
№ 20221810200033 по описа за 2022 година
и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
ЦВ. ИВ. ХР. с ЕГН **********, с постоянен адрес с. Т., ул. „Б.“ № **, е
обжалвал в законния срок наказателно постановление № 661 от 12.01.2022 г.,
издадено от Директора на регионална дирекция по горите - София,
упълномощен със заповед РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на
земеделието и храните, с което за нарушение на чл. 257, ал.1 т.3 от Закона за
горите /ЗГ/, вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и
опазването на горските територии, му е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 300.00 лева, като излага съображения за
незаконосъобразност и неправилност на същото и моли да бъде отменено
изцяло, със законните последици.
В съдебно заседание, жалбоподателят чрез пълномощника си – адв.
С.С. от САК поддържа жалбата срещу горепосоченото наказателно
постановление и сочи доводи за недоказаност на твърдяното нарушение.
Въззивната организация – Регионална дирекция по горите-
гр.София, в представената писмена защита, оспорва жалбата като
неоснователна и моли да бъде потвърдено изцяло издаденото наказателно
постановление като законосъобразно.
Б.ска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща
1
представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.
Съдът след като прецени събраните по делото доказателства,
прие за установено следното от фактическа и правна страна:
Съдът приема, че от приложените по делото писмени
доказателства: Акт № 004139/15.09.2021 г., НП № 661/12.01.2022 г., КП №
007874/15.09.2021 г.; позволително за сеч № *******; доклад от инж. В.М. –
гл.ГИ при РДГ София; протокол от 03.09.2021 г. на МЗХГ, ИА по горите;
заповед №РД 05-295/07.09.2021 г. - заверено копие, както и събраните
гласни доказателства – показанията на свидетелите В.Т. М. – актосъставител -
на длъжност “гл.спец.горски инспектор” при РДГ София, В. С. Н. и СЛ. ХР.
П., се установява следната фактическа обстановка:
На 02.09.2021 г. служители на РДГ София – свид.В.М. и свид. В.Н.,
извършили проверка в землището на с. Р., отдел 510, подотдел „М“ и
констатирали незаконна сеч на 70 броя немаркирани с контролна горска
марка дървета от видовете „зимен дъб“ и „цер“. Установили, че позволително
за сеч № *******/17.05.2021 г. е издадено на лицето ЦВ. ИВ. ХР., в
качеството му на лице по чл. 108, ал. 2 от ЗГ /лице, упражняващо лесовъдска
практика/.
За своите констатации служителите на РДГ –София съставили
констативен протокол № 007874/15.09.2021 г. След това, в присъствието на
свидетелите В.Н. и С.П., св. В.М. съставил Акт № 004139/15.09.2021 г. на
ЦВ. ИВ. ХР., който бил запознат със съдържанието му и го подписал с
възражение. Актосъставителят квалифицирал нарушението по чл.257, ал.1
т.3 от Закона за горите /ЗГ/, във вр. с чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии. Въз основа на
така извършената проверка и съставения АУАН е издадено атакуваното
наказателно постановление № 661 от 12.01.2022 г. от Директора на
регионална дирекция по горите - София.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от
показанията на свидетелите, както и от приложените по делото писмени
доказателства, които са непротиворечиви както вътрешно, така и помежду си.
Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в
срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу
който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от
2
обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдените
нарушения/.
АУАН и НП са издадени от компетентни органи в сроковете по чл. 34
от ЗАНН.
Атакуваното НП следва да бъде отменено, като съображенията за това
са следните:
Съгласно чл. 42, ал. 1, т. 5 и чл. 57, ал. 1, т. 6 ЗАНН както в акта, така и
в НП следва да бъдат посочени законовите разпоредби, които са нарушени. В
НП жалбоподателят е санкциониран за това, че като лице по чл. 108, ал. 2 от
ЗГ (т. е. на което е издадено позволително за сеч и е вписано в публичния
регистър за упражняване на лесовъдска практика) не е изпълнил контролните
си задължения по спазване на технологичния план, вследствие на което е
допуснал складиране на дървесина на място, което не представлява временен
склад. Посочената в НП нарушена норма е чл. 257, ал. 1, т. 3 от ЗГ, вр. чл.
12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на
горските територии.
Съгласно чл. 257, ал. 1, т. 3 от ЗГ се наказва с глоба от 300 до 5000 лв.,
ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице,
упражняващо лесовъдска практика, което не вземе своевременно мерки за
предотвратяване и спиране на незаконни дейности в горските територии или
за премахване на последиците от нарушенията.
Същевременно съгласно т. 1 на чл. 257, ал. 1 от ЗГ санкция се налага на
длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не
изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни
правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по
прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. Поради
това описаното в НП неизпълнение на контролни задължения по спазване на
технологичен план представлява именно неизпълнение на контролни
правомощия по смисъла на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ.
Аргумент в тази посока е и обстоятелството, че като нарушена норма е
посочена и чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и
опазването на горските територии. Тази наредбата е подзаконов нормативен
акт по прилагането на ЗГ, а именно според чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ
контролните правомощия, следва да са възложени по този закон (ЗГ) и
подзаконовите актове по прилагането му.
Следователно в случая е налице неправилно приложение на
материалния закон, тъй като в случая не е била приложима разпоредбата на
чл. 257, ал. 1, т. 3 от ЗГ, а тази на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ. Това е нарушило и
правото на защита на нарушителя, който е поставен в невъзможност да
3
разбере за какво точно нарушение се ангажира отговорността му.
С оглед изхода на спора, на основание чл. 63, ал. 4 от ЗАНН, в полза на
жалбоподателя следва да се присъдят сторените от него разноски за
адвокатски хонорар в размер на 140,00 лева.
С оглед гореизложено са налице предпоставките за отмяна на
атакуваното НП, поради което и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 661/12.01.2022 г. на Директора
на РДГ София, с което на ЦВ. ИВ. ХР., ЕГН **********, за нарушение на чл.
257, ал. 1, т. 3 ЗГ, вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии на основание чл. 257, ал. 1, т. 3
от ЗГ е наложена глоба в размер на 300 лева.
ОСЪЖДА Регионална дирекция по горите София, на основание чл. 63,
ал. 4 от ЗАНН, да заплати на ЦВ. ИВ. ХР., ЕГН **********, със служебен
адрес гр. Б., ул. „Б.“ № 1, сумата от 140,00 лева, разноски по делото.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд София област в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Б.: _______________________
4