Р Е Ш
Е
Н И Е
№390 26.10.2021
година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно
заседание на тридесети септември през две хиляди двадесет
и първа година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Албена Ангелова
И с участието на прокурора Гриша Мавров
като разгледа докладваното от
съдия Р. Тодорова КАН дело № 358 по описа за 2021г., за да се
произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във
връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора, против
Решение № 51 от 11.06.2021г., постановено по АНД № 993/ 2021г. по описа на Старозагорския
районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно Наказателно
постановление № 24-002929 от 22.03.2021г., издадено от Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ – Стара Загора.
В
жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в
нарушение и при неправилно приложение на закона - касационно основание по чл.
348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН.
Жалбоподателят оспорва като необоснован направения от въззивния съд извод, че
извършването на вмененото на санкционираното лице нарушение не е доказано по
безспорен и несъмнен начин. Поддържа, че от събраните по делото доказателства
еднозначно се установява наличието на основание за ангажиране отговорността на
работодателя „КУБИН БГ“ ЕООД при налагане на имуществена санкция по чл.75а,
ал.2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност. По подробно
изложени съображения е направено искане обжалваното съдебно решение да бъде
отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено
Наказателно постановление № 24-002929 от 22.03.2021г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ – Стара Загора, като правилно и законосъобразно.
Ответникът по касационната жалба – „КУБИН БГ“
ООД – Стара Загора, чрез пълномощника си по делото, в съдебно заседание и в
представените писмен отговор и писмено становище, оспорва жалбата като
неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие
и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е постановил
отмяна на издаденото от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара
Загора Наказателно постановление № 24-002929 от 22.03.2021г., за което излага
подробни съображения.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово
установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и
е процесуално допустима.
Разгледана
по същество е неоснователна.
Производството пред
Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на „КУБИН БГ“ ООД, гр. Стара
Загора, срещу Наказателно постановление /НП/ № 24-002929 от 22.03.2021г.,
издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора, с което,
въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №
24-002929 от 22.02.2021г., на „КУБИН БГ“ ООД, гр. Стара Загора, в качеството му
на работодател, е наложена имуществена санкция в размер на 3 000лв., на
основание чл.75а, ал.2 от Закона за
трудовата миграция и трудовата мобилност /ЗТМТМ/. Административнонаказателното
обвинение от фактическа страна се основава на това, че „КУБИН БГ“ ООД, в
качеството си на работодател – юридическо лице, е приел чужденеца – гражданин
на трета държава (Република Турция) У.Я., служебен номер от регистъра на НАП
**********, да предоставя за него работна сила в гр. Стара Загора на
17.08.2020г. /датата на постъпване на работа/, без съответното разрешение или
регистрация в Агенцията по заетостта.
С обжалваното решение
Старозагорският районен съд е отменил наказателното постановление, по
съображения за неговата процесуална и материална незаконосъобразност.
Въззивният съд е приел, че в хода на проведеното административнонаказателно
производство са допуснати съществени нарушения на законово регламентираните
процесуални правила и на формални изисквания по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН
досежно съдържанието на НП. След преценка на събраните по делото доказателства
и установената въз основа на тях фактическа обстановка съдът е направил извод,
че не е доказано по безспорен и несъмнен начин вмененото на работодателя „КУБИН
БГ“ ООД административно нарушение, като основание за налагане на имуществена
санкция по чл. 75а, ал.2 от ЗТМТМ.
В касационното производство е представено и прието като
доказателство Наказателно постановление №
24-002912 от 22.03.2021г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по
труда“ – Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за установяване на
административно нарушение № 24-002912 от 22.02.2021г., на „КУБИН БГ“ ООД, гр.
Стара Загора, в качеството му на работодател, е наложена имуществена санкция в
размер на 3 000лв., на основание
чл.75а, ал.2 ЗТМТМ, за това, че „КУБИН БГ“ ООД, в качеството си на
работодател – юридическо лице, е приел чужденеца – гражданин на трета държава
(Република Турция) У.Я., служебен номер от регистъра на НАП **********, да
предоставя за него работна сила в гр. Стара Загора на 17.08.2020г. /датата на
постъпване на работа/, без съответното разрешение или регистрация в Агенцията
по заетостта. При съпоставката на издадените от Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ – Стара Загора Наказателно постановление № 24-002912 от
22.03.2021г. и Наказателно постановление № 24-002929 от 22.03.2021г., се
установява, че на работодателя „КУБИН БГ“ ООД са наложени две отделни
административни санкции /имуществени санкции всяка в размер на 3 000 лв./,
за едно и също административно нарушение – за това, че „КУБИН БГ“ ООД, в
качеството си на работодател – юридическо лице, е приел чужденеца – гражданин
на трета държава (Република Турция) У.Я., служебен номер от регистъра на НАП
**********, да предоставя за него работна сила в гр. Стара Загора на
17.08.2020г. /датата на постъпване на работа/, без съответното разрешение или
регистрация в Агенцията по заетостта. Налице е пълна идентичност на
административнонаказателното обвинение както от гл.т на съставомерното
изпълнително деяние /приемане от работодателя „КУБИН БГ“ ООД на чужденеца –
гражданин на трета държава (Република Турция) - У.Я., служебен номер от регистъра
на НАП **********, да предоставя работна сила на 17.08.2020г. (датата на
постъпване на работа на чужденеца по трудов договор № 00000471/ 14.08.2020г.),
без съответното разрешение или регистрация в Агенцията по заетостта/, така и от
гл.т на административнонаказателната правна квалификация на деянието /като
нарушение по чл.75а, ал.2 от ЗТМТМ/. При наличие на вече образувано със
съставения АУАН № 24-002912 от 22.02.2021г. административно наказателно
производство за санкционирането на работодателя „КУБИН БГ“ ООД за
горепосоченото нарушение, недопустимо е за същото нарушение да се образува
второ такова производство с последващо съставен АУАН № 24-002929 от
22.02.2021г. Очевидно недопустимо е и за едно и също нарушение да бъдат
издавани две наказателни постановления за санкционирането на нарушителя с две
административни санкции по чл.75а, ал.2 от ЗТМТМ. Процесното Наказателно постановление № 24-002929 от 22.03.2021г. се явява второто по
ред /след издаденото от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ Наказателно
постановление № 24-002912 от
22.03.2021г./, за санкционирането на работодателя „КУБИН БГ“ ООД за
горепосоченото нарушение. Това съставлява абсолютно основание за отмяната на
Наказателно постановление № 24-002929 от 22.03.2021г.
С оглед
на изложените съображения съдът намира, че обжалваното решение, предвид
постановената от въззивния съд отмяна на Наказателно постановление № 24-002929
от 22.03.2021г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара
Загора, се явява правилно като краен резултат и следва да бъде оставено в сила,
като бъде прекратено образуваното срещу „КУБИН БГ“ ООД със съставения АУАН №
24-002929 от 22.02.2021г. административнонаказателно производство, поради
наличието на вече образувано срещу същото лице и за същото нарушение такова
производство със съставения АУАН № 24-002912 от 22.02.2021г.
Предвид изхода на делото искането на ответника за
присъждане на направените разноски в касационното производство следва да бъде
уважено, като на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН, Дирекция „Инспекция по труда“
Стара Загора следва да бъде осъдена да заплати на „КУБИН БГ“ ООД сумата от 360 лева, представляваща договорено и заплатено
адвокатско възнаграждение за един адвокат за процесуално представителство в
касационното производство.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.221, ал.2, предл. първо от АПК съдът
Р
Е Ш И
:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 51 от
11.06.2021г., постановено по АНД № 993/ 2021г. по описа на Старозагорския районен
съд, с което е отменено Наказателно постановление № 24-002929 от 22.03.2021г.,
издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА
административнонаказателното производство, образувано срещу „КУБИН БГ“ ООД ЕИК
********* с Акт за установяване на административно нарушение № 24-002929 от
22.02.2021г., въз основа на който е издадено Наказателно постановление №
24-002929 от 22.03.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара
Загора.
ОСЪЖДА
Дирекция „Инспекция по труда“ – Стара Загора, да заплати на „КУБИН БГ“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Стара Загора, бул. „Цар Симеон Велики“ 157, офис 11, сумата
от 360 /триста и шестдесет/ лева, представляваща направени разноски в съдебното
производство пред касационната инстанция.
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.